阜平县装备制造产业园区

• 【保定招商】2020年保定市人民政府工作报告

  政府工作报告2020年1月16日在保定市第十五届人民代表大会第五次会议上保定市人民政府市长郭建英各位代表：现在，我代表保定市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以庆祝新中国成立70周年为主线，深入学习贯彻党十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，把握高质量发展根本要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了市十五届人大四次会议确定目标任务。预计全市生产总值增长7%，地方一般公共预算收入272.6亿元、增长6.2%，实际利用外资9.7亿美元、增长5%，外贸出口293.7亿元、增长10%，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%。 （一）深入推进国家重大战略落实，坚决服务保障雄安新区建设，狠抓项目工程落地，协同发展取得新成效。全面启动了国土空间规划编制，完成了雄安新区周边区域国土空间规划，“1+N+1”规划体系基本形成。津石、京雄高速和容易、安大建材通道加快建设，雄忻和京雄商高铁、石雄城际铁路等项目加快推进。南水北调中线雄安调蓄库、南拒马河防洪治理、白沟河治理、张北―雄安输电网等重点保障工程开工建设。全面加强与京津、雄安、深圳务实合作，京津保合作项目421项，深保产业园签约入驻企业144家，易县抽水蓄能电站全面开工，华讯方舟等重点项目进展顺利，河北京车满城轨道交通产业园8个月建成投产，创造了项目建设“保定速度”。 （二）深入推进三大攻坚战，紧扣突出问题补短板强弱项，以决战思维求突破，脱贫治污赢得新胜利。脱贫攻坚取得关键进展。易地扶贫搬迁3.1万人，5.1万贫困人口稳定脱贫，207个贫困村脱贫出列，涞源、阜平通过省贫困退出验收。全市贫困人口由2012年138.1万人减少到2019年底0.58万人，贫困发生率由15.9%下降到0.09%，1104个贫困村全部脱贫出列，脱贫攻坚取得决定性胜利。太行山农业创新驿站、阜平食用菌和硒鸽产业扶贫、涞水旅游扶贫、丰台―涞源协作扶贫成为国家扶贫典型案例。污染防治成效明显。以“不让一滴污水入淀”责任担当，启动实施了总投资60亿元67个重点生态治理项目，鲁岗污水处理厂、府河主城区河道清淤等64个项目完成建设任务，其中新建扩容提标改造城镇污水处理厂35个，污水处理能力提升到150万吨/日、增长15%;2420个村庄生活污水得到治理管控，9条城市黑臭水体全部完成整治;实施生态补水8.3亿立方米，地表水水质考核断面全部达标，劣Ⅴ类水体全部消除，入淀水质明显改善。持续抓好大气污染防治，强力开展散煤、扬尘、油品、散乱污企业治理专项攻坚行动，实施“双代”工程13.6万户、累计完成115.7万户，推广洁净煤取暖72.9万户，关停取缔黑加油站点498个，淘汰中重型柴油车4800辆，清理散乱污企业267家。空气质量综合指数和PM2.5浓度较2018年下降6.3%、10.77%，较2014年下降47.85%、55.04%，创有记录以来历史最好成绩，蓝天保卫战三年行动目标提前一年完成，首次退出168个重点城市后10位。空气质量优良天数196天，比2018年增加16天，比2014年多112天，实现6年连续增长;重污染天数24天，比2018年减少6天，比2014年少80天，实现6年连续下降，雾霾天气已不多见，蓝天白云已不稀罕。风险防控扎实有力。制定实施防范化解方案和应急预案。规范政府举债融资行为，化解隐性债务37.8亿元，政府债务处于绿色安全区间，金融系统运行稳健。同时，大力整治非法金融活动，严厉打击非法集资行为，立案168起，依法依规处置了一批风险点，稳妥处置涉房涉众上访问题，有效维护了社会稳定。 （三）深入推进产业转型升级，不断调整优化经济结构，持续强化协同创新和动能转换，发展质量实现新提升。主导产业变强。积极构建“3+3”现代产业体系，深入实施工业转型升级等系列三年行动计划，战略性新兴产业增加值增长14.5%，高新技术产业增加值占规上工业比重48.7%，高于全省29.4个百分点。长城汽车俄罗斯图拉州整车制造项目竣工投产，这是中国汽车企业在海外建立第一个全工艺独资制造工厂，习近平总书记、普京总统亲自出席新车下线仪式，成为保定汽车新荣耀。超前布局被动式超低能耗建筑产业，第23届国际被动房大会首进亚洲、亮相中国、落地保定，拉开了被动房产业大发展新序幕。新能源、新一代信息技术、轨道交通、中医药等一批现代产业集群，正在保定蓄势待发，构筑高质量发展新优势。经济结构趋优。现代服务业快速发展，快递业务量增长52.3%，居全国城市第27位，比上年前移7位。服务业占GDP比重首次超过50%，对经济增长贡献率60%以上。县域经济活力增强，超百亿元特色产业集群达到8个，高阳毛纺织产业被纳入省智慧集群建设试点。全市民营企业达到4.18万家、个体工商户24.37万个，完成营业收入7068.8亿元，实现利润552.7亿元，分别增长9.12%、6.62%。创新动能更足。石保廊国家全面创新改革试验区改革任务顺利推进，京南国家科技成果转移转化示范区成果丰硕，建成国家、省、市三级科技创新平台267家，市级以上众创空间123家，总量全省第一;高新技术企业新增336家、突破1000家，科技型中小企业新增1231家、达到8979家，专利授权5838项、发明授权671项，获国家专利奖2项、省专利奖10项。全市研究与试验发展经费投入强度达到2.27%，连续三年全省第一。 （四）深入推进城乡建设发展，聚力抓好专项整治，持续理秩序补短板解难题，城乡面貌展现新形象。城市环境持续改善。集中实施了一批城市主次干道改造项目，完成了主城区14条道路24公里市政改造工程，完成“四网”(供水、排水、燃气、供热)、雨污分流工程近120公里。乐凯大街南延至南二环顺利通车，转体斜拉桥跨度、吨位刷新了世界同类桥梁纪录。主城区交通治堵、市场治乱工作取得新成效。县城建设“新三个一”工程加快推进，城乡融合发展步伐不断加快。“1+5”专项整治扎实有力，排查整治违建别墅问题75个，解决房地产遗留问题52个，整治违法违规采砂问题43个，整治破坏生态环境问题54个，整改违法违规用地1.3万亩，“一区三边”专项整治拆违1175万平方米，城乡建设管理在严规范、理秩序中得到加强。乡村振兴深入推进。粮食生产保持稳定，科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业加快发展，50家太行山农业创新驿站、193个现代农业园区成为产业振兴重要支撑，7个县被命名为“河北省农产品质量安全县”，总数达到13个。扎实开展农村人居环境整治三年行动，全年改厕22.3万座，5108个村庄实现生活垃圾城乡一体化处理。定兴跻身国家级园林县城，易县入围首批国家级全域旅游示范县，清西陵成功创建5A景区，阜平骆驼湾村入选“2019年中国美丽休闲乡村”，竞秀区大激店村、涞水百里峡村被评为全国乡村旅游重点村，美丽宜居乡村展现新风貌。持续加强国土空间绿化，人工造林67.15万亩、封山育林30.3万亩、森林抚育38.88万亩，森林覆盖率达到34%，我市被评为“国家森林城市”。 （五）深入推进改革不断扩大开放，全面落实中央省市改革任务，着力优化营商环境，经济发展焕发新活力。深化“放管服”改革，“三深化、三提升”活动深入推进，492项审批事项实现“最多跑一次”，企业开办时间由8个工作日压减至2个工作日。推行社会投资项目“拿地即开工”审批模式，项目审批时限由120个工作日压减到50个工作日。落实减税降费政策，企业获得实惠59.4亿元。161项省市改革年度任务全部完成。扩大招商引资，成功举办中外企业家创新合作发展峰会、世界机器人大赛总决赛、京津冀中药材产业发展大会等活动，积极参与廊洽会、厦洽会等经贸活动，签约项目40项，拟利用省外资金265.5亿元、境外资金6498万美元。强化金融支撑，全市银行业金融机构贷款余额4376亿元、存贷比60.4%，中小微企业贷款余额1065亿元。实行银企精准包联对接，41家银行为268家企业融资71.4亿元。新增挂牌上市企业12家，直接融资74.3亿元。 （六）深入推进惠民工程，加快发展社会公益事业，努力满足人民群众新期待新需求，民生事业迈出新步伐。全年民生支出603.2亿元，占公共财政预算支出84.2%。20项省民心工程全部完成，49项惠民事项完成43项、基本完成5项。城镇新增就业9.12万人，城镇登记失业率3.73%。持续推进学校建设“三年攻坚行动”，建成并投入使用学校42所、在建学校34所。1543所小学开展了校内课后免费托管服务。改造老旧小区300个、农村危房3393户，保障性安居工程租赁补贴发放1321户。医保降费率、降基数，累计为用人单位减负18亿元。54家医院与京津83家大型医疗机构开展合作，更多优质医疗资源惠及保定人民。文化体育事业又有新发展，成功举办2019关汉卿戏剧节、第12届全国青年攀岩锦标赛、全市首届冰雪运动会，冰雪运动进校园实现全覆盖，保定一中女子足球队荣获全国中学生足球锦标赛冠军、世界中学生足球锦标赛第五名。“太行山上新愚公”李保国荣获“人民楷模”国家荣誉称号，河北农大教授孙建设、涞水南峪村党支部书记段春亭荣获2019年全国脱贫攻坚奖，一批杰出古城儿女为保定增光添彩，激励着我们奋勇前行。 （七）深入开展主题教育，加强政府自身建设，依法科学民主施政，治理效能得到新提高。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命，找差距、抓落实，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断往深里走、往心里走、往实里走，政治建设得到强化，主题教育焕发激情热情，正在转化为保定高质量发展强大动力。深入开展“讲政治、转作风、强责任、抓落实”专项行动，严格落实全面从严治党要求，分级分类建立任务清单、责任清单、效果清单，开展重点工作问效擂台赛，实行电视问政，倒逼责任落实，激发干事动力。配合市人大做好地方立法工作，护航引领改革发展。坚持依法行政、依法履职，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。468件国家省市人大代表建议、政协提案全部办复。强化社会治理，扎实推进危险化学品、道路交通、建筑施工、燃气等重点专项整治，事故起数、死亡人数实现“双下降”。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织8个、恶势力犯罪集团和团伙41个，破获各类刑事案件1.4万起，社会治安不断好转。开展八个方面“百日攻坚”行动，圆满完成70周年国庆大典等重大安保任务。审计统计、民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得新成绩。各位代表!2019年是中华人民共和国成立70周年，是大事多、喜事多、收获多一年，也是矛盾凸显、压力加大、挑战增多一年。这一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，以主题教育强化政治引领，以政治自觉践行初心使命，进一步坚定了理想信念、洗礼了政治品格、锤炼了党性、转变了作风，提振了精神、凝聚了力量，成为我们推动保定跨越崛起和复兴强大动力。这一年，我们紧紧把握发展第一要务，全面落实新发展理念，积极主动应对经济下行压力，千方百计化解风险挑战，竭尽全力稳增长、提质量、增实力，保持了经济“总体平稳、稳中有进”发展态势，在推进质量变革、效率变革、动力变革上实现了新突破。这一年，我们牢记习近平总书记殷切嘱托，把打赢脱贫攻坚战作为重中之重，聚焦深度贫困地区，举全市之力集中攻坚，摘掉了戴了多年“穷帽子”，贫困群众生产生活发生了根本性变化，老百姓日子越过越红火，打心眼儿里感恩总书记、感谢共产党，全市人民一道奔小康劲头越来越足。这一年，我们坚决贯彻习近平生态文明思想，保持定力、久久为功，靶向施治、精准发力，压茬推进“蓝天、碧水、净土”攻坚行动，生态环境质量持续好转，甩掉了曾经倒数第一“黑帽子”。特别令我们感动是，不少企业积极响应号召削峰应急、治污减排，广大群众主动配合改气改电、绿色出行，大家顾大局、讲奉献，算大账、看长远，为保护我们美好家园作出了巨大贡献。我们坚信，只要全市上下同心、接续奋斗，碧水蓝天必将成为生活常态。这一年，我们持续定规矩、理秩序、解遗难、补短板，迎着困难上、奔着问题去，努力从系统性、整体性、根本性上解决问题，化解了一批自然资源规划、房地产、基础设施等领域历史遗留问题，解决了一批难点痛点堵点问题，为今后发展清除了障碍、减轻了压力，让我们坚定了信心、增添了干劲。成绩来之不易，应当倍加珍惜。这是党中央国务院和省委省政府坚强领导、亲切关怀结果，是市委团结带领全市人民攻坚克难、创新竞进结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持结果，是广大干部群众砥砺前行、拼搏奋斗结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向驻保人民解放军、武警官兵、政法干警和应急救援人员，向广大企业家、个体工商户和各行各业劳动者，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和所有关心支持保定改革发展朋友们，表示诚挚感谢!我们也清醒看到，保定经济社会发展还存在不少问题和困难，群众身边不少操心事、烦心事、揪心事还没有解决好。主要是：发展不平衡不充分问题较为突出。经济下行压力持续加大，个别指标完成不理想，实体经济困难较多，有效投资后劲不足。结构性矛盾尚未根本解决，县域经济基础薄弱，创新能力不强，城乡区域差距仍然较大。生态治理任务依然很重。生态环境质量与发展要求、与群众期盼还有差距，白洋淀上游生态综合治理亟待加强，还需要探索新路径新机制。民生领域短板还有不少。优质公共服务供给不足，城建、住房、就业、教育、医疗、养老等方面还不能满足群众需要，涉房涉建信访、非法集资等问题还没有彻底解决好。发展环境还需要不断优化。市场化观念滞后，思想解放不够，服务意识不强，行政效能不高，有些政策和工作部署落实不到位，还有群众和企业不满意地方。治理体系和治理能力建设还需要加强。制度体系建设还不完善，引领发展能力还需进一步提升，有些部门和少数干部政治站位不高，担当作为不够，作风不严不实，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。对此，我们一定高度重视，努力加以解决，把政府工作做得更实更好。 二、2020年政府工作总体思路和目标任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标关键之年。从发展形势看，我国面临外部环境严峻复杂，经济周期性、结构性问题交织，经济运行稳中有变、变中有忧，但我国经济稳中向好、长期向好基本趋势没有变。从发展机遇看，京津冀协同发展纵深推进，雄安新区大规模建设，一批重大基础设施和环境工程落地开工，对我市投资强度加大，重大机遇利好持续叠加。从发展态势看，我市战略性新兴产业发展势头强劲，京车造车基地等一批重大产业项目陆续投产达效，百度、中国信通院等一批高端资源要素快速涌入，科技型中小企业蓬勃发展，创新实力和水平整体跃升，多领域互动、多要素联动创新生态体系不断完善壮大，区域性产业优势正在强势聚集。从发展潜力看，保定深度嵌入京津冀一小时经济圈，与雄安新区水乳交融，是京津产业转移承载地，也是南资北移桥头堡，越来越受到国内外瞩目，正成为客商跻身京津冀世界级城市群投资热土，战略地位、品牌魅力进一步提升，蛰伏着不可限量巨大发展潜力。特别是，习近平总书记对河北知之深、爱之切，对保定给予了巨大关心和厚爱，给我们注入了无往不胜信心和动力;王东峰书记、许勤省长对保定发展高度关注，给了我们很多指导、支持和帮助，对我市提出“当先锋、作表率、走在前”要求，更是对我们巨大鼓舞和激励。所有这些，都是我们做好今年政府工作坚实后盾和强大支撑。新一年，我们必须讲政治、守初心、担使命，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在高质量发展具体成效上，把践行初心、担当使命落实到推动高质量发展具体实践中;必须稳增长、促转型、调结构，在主动减量上突出有序有力，在做强存量上突出优化提升，在培育增量上突出高端高质，加快构建现代产业新体系;必须推改革、扩开放、抓创新，在更高层次、更高目标上深化改革、扩大开放，以改革激发活力，以开放拓展空间，以创新赢得先机;必须防风险、补短板、守底线，积极稳妥防范化解金融风险、安全生产隐患、自然灾害等各类风险挑战，加快补齐基础设施、公共服务等领域短板，坚决打赢三大攻坚战，为高质量发展提供重要保障;必须重协调、优生态、惠民生，正确处理经济与社会、发展与生态、生产与生活关系，调整优化区域结构、城乡结构，促进生产方式、生活方式绿色转型，用心用情用力办好民生实事，让人民群众有更多获得感。新一年，我们一定敢字为先、干字当头，勇于担当、善于作为，攻坚克难、乘势快上，以实际行动开创经济社会发展新局面，以一域之光为全省、全国大局增光添彩。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市系列会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，按照省委“三六八九”工作思路[12]和市委“1+9”工作部署，持续推进协同发展、创新驱动、环境支撑三大主体战略，坚决打赢三大攻坚战，深入开展“三创四建”活动，全面做好“六稳”工作，持续稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保如期实现京津冀协同发展中期目标，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，全力推动京津保地区率先联动发展，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利。2020年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长5%左右，实际利用外资增长5%，城镇新增就业8.9万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，PM2.5平均浓度下降率完成省定任务。这些目标确定，本着积极稳妥、上下衔接、高处着眼、实处入手原则，考虑了国内外经济环境，分析了我市经济形势和支撑条件，与“十三五”规划和全面建成小康社会目标紧密衔接，体现了稳中求进要求和高质量发展导向。做好今年政府工作，我们将坚持以高质量发展为统领，深入推进“三创四建”活动，重点在十个方面下硬功夫。 （一）千方百计稳增长，在夯实高质量发展基础上下硬功夫。牢牢把握发展第一要务，集中精力抓投资、促消费、增活力，巩固稳中向好发展态势。强力扩大有效投资。深入开展“重点项目建设落实年”活动，积极引进高质量、高效益、高技术含量投资项目。初步安排省市重点项目334项，完成投资553亿元。持续推进河北京车满城轨道交通产业园、深圳高新科创产业园、中电科涞水产业园、北京公交智造产业园、中船重工海洋装备科技园、中国信通院保定产业园等省市重点项目建设，做强实体经济发展支撑平台。促进消费扩容升级。鼓励支持建设夜经济商圈、步行街和特色街区，创建一批放心市场、放心商店，壮大老字号企业规模，加快布局港货精品店、进口商品直销店。积极构建新技术支撑、新业态引领、新模式广泛应用现代服务业体系，发展数字经济，培育信息消费、智能消费、定制消费等消费热点。落实电商三年行动计划，健全农村物流配送网络，让更多优质商品进农村、特色农产品进城市。推进快递物流园区建设，做大做强农兴智慧冷链物流、泰通国际物流、汇通图腾国际物流等一批支撑项目，打造国家物流枢纽城市。增强企业发展活力。深化企业帮扶，落实“两破解、两强化”，聚焦重点产业、龙头企业和减停产企业，开展“工业巡诊”和“一对一”重点包联帮扶，推进市场秩序整治、诚信体系建设和专项清欠行动，真心实意为企业排忧解难;强化土地、资金等要素保障，帮助传统优势企业加快转型升级，力促做大做强，焕发老工业基地新活力。强化政策支持，落实省《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展意见》，继续实施民营企业“百千万”提升工程，打造有特色、有优势、有竞争力民企阵列。制定市、县两级优秀企业名录，对优秀企业重点保护、优先扶持。落实正面清单和负面清单，实施精准差别化环保管控，坚决做到“多排多限、少排少限、不排不限”。全面落实减税降费政策，把该减税减到位，该降费降到位，让企业轻装上阵。关心支持企业家成长，当好企业服务员，构建和巩固亲清新型政商关系。弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，让企业家坚定发展信心，心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业。 （二）攻坚冲刺建小康，在打赢脱贫攻坚总决战上下硬功夫。严格落实“四个不摘”要求，持续推进扶贫脱贫防贫机制落地见效，巩固提升扶贫成果，促进贫困地区加快发展。确保决胜完胜。聚焦“两不愁三保障”目标攻坚克难，剩余0.58万贫困人口上半年达到脱贫条件，不折不扣完成脱贫任务。做好易地扶贫搬迁后续工作，加强拆旧复垦、“两区同建”、就业培训、社区管理，让新村成为群众安居乐业美丽新家园。聚焦国家、省考核反馈问题，抓好整改落实。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，做好国家脱贫攻坚普查，做到脱贫过程扎实、结果可靠，经得起实践、人民和历史检验。健全长效机制。完善扶贫信息体系，用好大数据监测平台，形成精准抓工作长效机制。完善政策落实体系，着力推进“两衔接三提升”，聚焦重点群体，强化脱贫攻坚与社保救助政策衔接，形成落实保障政策长效机制。完善产业支撑体系，以精准利益联结为核心，巩固提升主导产业，形成可持续脱贫长效机制。完善帮扶责任体系，明确刚性指标，量化重点任务，形成落实帮扶责任长效机制。补足小康短板。坚持城乡统筹、适度倾斜，加快补齐农村地区在基础设施和公共服务方面短板。巩固扶志扶智成效，做强城乡就业创业平台，加强就业创业培训引导，强化农民增收致富造血功能。坚持长短结合、多点支撑，做强特色农林、绿色能源、旅游休闲等12项扶贫产业，拓宽消费扶贫、农村电商、家庭手工等脱贫路径，努力实现村村有致富产业、户户有增收渠道，让人民群众在全面建成小康社会进程中有更多获得感。 （三）协同发展提质量，在与雄安率先联动发展上下硬功夫。着眼加快融入京津冀世界级城市群，强化对接合作、产业承接和配套建设，在协调联动中步入高质量发展快车道。推进交通互联互通。配合做好京雄商、雄忻高铁和京原电气化改造工作，推进R1线延伸至保定东站以及雄石城际铁路项目前期工作。加快雄安新区对外骨干路网建设，容易、安大建材运输通道主线通车，津石高速年底前通车，京雄高速、荣乌新线主线完工，织密京津保1小时交通圈，打造重要交通枢纽城市。保障配套设施建设。加快南水北调中线雄安调蓄库、张北―雄安输电网、南拒马河防洪治理、白沟河治理等工程建设。抓实雄安新区周边协同发展区管理，做好雄安周边绿化工作，持续推进环雄安500米生态林带和成片森林建设，打造环雄安高品质生态衔接带。提高产业承载能力。深化京津对接合作，统筹县(市、区)产业规划和项目建设，完善各产业园区发展规划，集中打造一批定位清晰、功能齐全、产业集聚、优势明显特色产业承接平台。做大做强中德节能建筑产业园、深圳高新科创产业园等一批国际合作、省际合作重点园区，提升园区能级和服务水平。对接河北自贸区特别是雄安新区和大兴机场片区政策，在航空物流、新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、高端现代服务业等领域加强协作，加快融合发展。 （四）转型升级上水平，在集聚优势增强动能上下硬功夫。打造产业集群凝聚新优势，做强存量增加新实力，创新增量增添新动能，积极打造高质量发展新引擎。做强六大产业集群。着眼强链、延链、补链、建链，完善产业链条，发展壮大实体经济。依托天威保变、国电联合动力、四方三伊、宇能电气、英利、鼎阳电力等龙头开拓新能源应用终端，依托乐凯新材、同光晶体、通美晶体、中创燕园等龙头提供新材料支撑，依托保定·中关村创新中心、深圳高新科创产业园、风帆产业园、中电科涞水产业园等龙头建立信息技术纽带，升级电谷产业链，打造电谷产业集群。做强以长城、立中、凌云、中兴为龙头汽车和零部件产业板块，以河北京车满城轨道交通产业园为龙头轨道交通产业板块，以涞水北京公交智造产业园为龙头新能源公交车板块，加强上下游产业配套，聚集行业优势，打造车城产业集群。发展壮大中船重工、中航向阳、天启通宇、维尔机电、巨力索具、标正机床、亦庄·众联机器人、玄云涡喷动力、赛为直升机等龙头，做强中关村智造大街，打造高端智造产业集群。依托奥润顺达门窗和被动房、晨阳水漆、三棵树环保漆、顺安远大装配式建筑等龙头，打造节能环保产业集群。依托安国中药都、中国农大模式动物表型与遗传研究项目、河北未名保定通天河生物经济产业园等龙头，打造生物医药产业集群。依托“国家级旅游业改革创新先行区、旅发大会、创建全域旅游示范区”三大平台，构建京津保旅游大格局，打造文化旅游产业集群。推动县域经济高质量发展。做强县域特色产业，深入实施县域特色产业振兴计划，发展壮大25个市级特色产业集群，重点扶持安国中医药、白沟箱包、高阳纺织等12个省级特色产业集群，促进特色产业成区成片、成链成群。加快西部山区县经济结构调整和转型升级步伐，培育一批新型工业强县、特色农业大县、魅力旅游名县。推进县域科技创新跃升计划，新增市级以上“专精特新”中小企业100家。培育壮大县级财源，争取多上大项目、好项目，叫响“产业立县、项目强县”。加快创新驱动步伐。强化协同创新，用好中关村、中科协、中科院、深圳等创新“发动机”，推进石保廊全面创新改革试验区和京南科技成果转移转化示范区建设，促进更多科技成果在保定孵化转化。充分发挥驻保高校、院士工作站、重点实验室、产业研究院等创新平台作用，主动对接中科院半导体所、电工所等高端创新资源，大力支持原始创新和基础研究，制定实施专项科技计划，集中攻克一批关键核心技术，形成一批具有支撑和引领作用科技创新成果。壮大创新主体，实施科技倍增计划，力争新增市级以上创新平台10家以上，新增高新技术企业100家以上，新增科技型中小企业1000家以上。以大学科技园、支点创业基地、3S双创社区等科技孵化器和创新园区为引领，提升我市创新创业水平。优化创新生态，完善科技改革创新政策体系、科技服务体系，构建开放、包容、协同创新生态体系，把更多“保定制造”变成“保定创造”。弘扬科学精神、工匠精神，让创新创业成为时尚追求，让创新文化厚植保定大地。 （五）标本兼治优环境，在污染治理和生态建设上下硬功夫。坚决当好首都和雄安新区生态“护城河”，保持战略定力，久久为功，持续加强污染治理，持续改善生态环境。突出抓好水污染防治。强化白洋淀上游生态综合治理，在完成2019年重点治理项目基础上，再启动66个项目。推进主城区城中村、城乡结合部村庄污水收集处理。持续推进雨污分流，新建、提标改造13个城镇污水处理厂，抓好傍河村庄和环雄安22个乡镇污水治理。严格落实河长制，编制重点河流、湖库、湿地生态环境保护规划，完成一亩泉河等4条河道清淤整治，加快推进5个县(市、区)21个河道村庄防洪整治工作，完成8亿立方米生态补水任务。对入河排污口和排污企业加强监测管控，确保有水河流断面水质全部达标，入淀水质持续改善。扩大蓝天保卫战成果。持续推进农村地区清洁取暖改造，平原地区实现“双代”全覆盖，山区洁净煤托底、保持散煤“清零”。完成燃气锅炉低氮燃烧改造，实施燃油、生物质锅炉升级改造，推进水泥等行业企业超低排放改造。强化扬尘管控，加强重型柴油货车、工程机械污染治理，保持秸秆、垃圾禁烧高压态势，实现散乱污企业动态清零。落实企业正面清单制度，实施差别化、精准化管控，提高数字化监管水平。坚决打赢蓝天保卫战，确保空气质量稳定退出全国168个重点城市后10名。加强土壤污染治理。继续开展建设用地土壤环境评估，严格建设用地准入管理，实施农用地分类管理。加强沿河流域、农业养殖、工业园区用地等污染防治，完成清苑土壤治理与修复试点工程。全市重点行业重金属排放量比2013年下降12%以上。抓好山水林田湖草系统治理。推进“一核三带八廊十片林、五库九河十湿地”建设，实施“绿满太行”攻坚行动，加快建设白洋淀上游规模化林场，提升高铁、高速公路两侧林带绿化标准。完成造林70万亩，巩固扩大国家森林城市建设成果。 （六）提升品质塑形象，在推进城市高质量发展上下硬功夫。围绕提升城市承载力和品质内涵，理秩序解遗难，定标准提品位，彰显古城魅力，建设现代新城。持续加强城市建管。加快补短板，推进市区主次干道整治提升三年行动，实施长城大街、阳光大街等30项路网工程。推进集中供热、雨污分流工程，实施鲁岗公园、东三环绿化等14项绿化美化工程，改造提升164个老旧小区。加速理秩序，深入开展马路市场、停车场、交通秩序、市容市貌专项整治，提高精细化管理水平。建设生态宜居社区，落实新建小区邻里中心、社区用房、教育设施等配套建设，让居民生活更便捷、更舒适。持续提升城市品质。做好“城市双修”，对基础设施、城市天际线、城市立面、城市色彩等统一规划设计，重点打造“城市客厅”、城市森林以及地标性建筑，彰显城市魅力。做好“古城”文章，启动历史文化名城保护立法工作，抓好淮军公所修缮等文物保护利用工作，谋划启动西郊工业遗址公园项目，改造提升老城区和历史文化名镇名村，传承历史记忆。打好“文化”牌，谋划启动长城国家文化公园(保定段)规划建设，推进市区“四馆”和县城“两馆一站一中心”建设，提升文化品位。持续推进专项整治。深入实施土地、矿山、地下水超采等6个重点领域清理规范，依法依规整治到位。开展绿色矿山建设，实施综合治理，打造恢复治理标杆。按照“房子是用来住、不是用来炒”定位，稳地价、稳房价、稳预期，依法严厉打击非法销售、变相预售、炒楼房、炒地皮等不法行为，促进房地产市场有序健康发展，让老百姓放心买房、安心住房。持续构建城镇体系。高质量完成国土空间规划编制，对接雄安新区做好综合交通、总体城市设计、历史文化名城保护等各类专项规划，形成多规合一保定全域“规划树”，加快空间治理由指标管控向质量管控、功能管控转变。进一步理顺市、区两级管理体制，推进主城区与新三区统一规划、统一政策、统一标准、统一管控。优化事权和财权，赋予县(市、区)和开发区更多自主权，提高发展活力和竞争力。高质量推进新型城镇化，全面完成县城建设27项指标任务，统筹抓好学校、医院、城市综合体“新三个一”建设，打造一批亮点工程。满城、阜平、顺平、蠡县垃圾焚烧发电项目年底建成，提高城乡垃圾一体化治理水平。创建一批国家级和省级文明县城、卫生城市、森林城市(县城)，打造一批高质量、高品位“微中心”和特色城镇。 （七）振兴乡村重实效，在补齐“三农”短板上下硬功夫。深入实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。抓结构调整。以科技为支撑，以绿色为方向，提质量、塑品牌，积极发展现代都市型农业，加快构建现代农业产业体系。坚持最严格耕地保护制度，确保耕地面积不减少、质量有提高，保障粮食安全。落实“一减四增”，按照“两区两环一廊”布局要求，突出产业化龙头、示范片区、地域品牌建设，调减高耗低质低效农作物，调增蔬菜、水果、苗木、中药材等优势特色产业，确保完成60万亩调整任务。鼓励支持标准化规模养殖，深入实施奶业振兴计划，抓好西部山区百万头生猪基地建设，落实非洲猪瘟等动物疫病防控措施，确保重要农产品有效供给。抓三产融合。加快产业化经营，有效对接京津、雄安市场，支持235家市级以上龙头企业做大做强。加快新发地二期等重点项目建设，培育创建一批省市精品园区。发展多种形式股份合作，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体和农业产业化联合体，每个县打造3―5个有一定规模农业生产性服务组织。深化50个太行山农业创新驿站建设，打造现代农业创新示范样板。加快休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生等新业态发展，推动一二三产业融合，拓宽农民增收途径。抓人居环境。高水平做好村庄规划，建立乡村规划审批体系，落实新土地管理法，加强用地管理，提升乡村建设水平。高标准推动农村“双基”建设，新建改建农村公路600公里，促进乡村基础设施互联互通。加强农村人居环境综合整治，持续推进农村生活垃圾和污水治理、“厕所革命”、“空心村”治理。谋划推进乡村振兴示范点建设，实施一批“三区同建”项目。统筹“四村联创”“三生提质”，打造30个示范区、600个示范村，加快乡村振兴步伐。 （八）优化环境增活力，在深化改革、扩大开放上下硬功夫。坚持刀刃向内抓改革、眼睛向外促开放，激活发展潜力，释放市场活力，提升发展动力。推进重点改革。深化农业供给侧结构、农村土地和集体产权制度、农村金融、基层综合执法改革，培育农村发展新动能，健全现代乡村治理体系。深化国资国企改革，加大混合所有制改革力度，深入开展国有资本投资运营公司试点工作，推进国有企业“三供一业”分离移交和退休人员社会化管理。深化财税金融改革，全面实施预算绩效管理，创新财政支出方式，促进财政资金杠杆化、政府资源资本化、政府项目市场化。深化投融资体制改革，落实企业投资项目承诺制，发展普惠金融、科技金融，为中小微企业提供优质高效服务。深化行政审批制度改革，推进政务服务上档升级，将新市民服务中心打造成政务服务新名片。扩大对外开放。加强专业招商队伍建设，创新管理方式，强化业务培训，提升招商成效。突出产业链招商，重点围绕京车轨道交通、被动房、中国信通院5G、涞水新能源公交车等主导产业，广泛寻求合作，引进一批重点项目;突出园区招商，发挥中关村创新中心、深保园、中船重工海洋装备产业园、中日智慧产业园、中日循环经济产业园等园区主体作用，吸纳更多高端高精项目落户。积极参加中国国际进口博览会、廊洽会、中国―中东欧论坛等重点经贸活动，加强与世界500强企业、“央字头”“京字头”“深字头”企业交流合作。发展对外贸易，突出白沟市场采购贸易方式试点示范引领作用，支持更多外贸企业扩大出口。搭建跨境电子商务平台，培育跨境电商示范园区和示范企业。支持企业“走出去”，加强与“一带一路”沿线国家合作，推进白沟新城国际物流港、京津保国际智慧港、新发地国际食品贸易港等项目建设，支持长城汽车、四通新材等企业拓展海外市场，利用全球资源，加快做大做强。强化人才支撑。深入落实“1+N”人才政策，加强科技人才队伍建设，实施职业技能培训工程和技能人才提升行动。加大人才引进力度，实行“项目+人才”捆绑引才、“不求所有但求所用”柔性引才、“线上+线下”招聘引才，让人才在产业发展、项目建设中同步集聚。组织开展“校园行”“企业行”活动，让更多大学生留在保定就业创业。探索试行“人才房”等政策，在人才落户、工商税务服务、子女入学、医疗保障、社会保险等方面提供全要素服务，让他们安心生活、放手创业，把保定打造成科技创新人才家园。 （九）倾心尽力惠民生，在努力满足群众新期待上下硬功夫。民生连着民心，民心是最大政治。坚持以人民为中心发展思想，紧紧围绕民生需求，办好群众得实惠实事好事。稳定扩大就业。把稳就业摆在更加突出位置，开展就业促进工程和就业孵化提升行动，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。强化失业动态监测，落实失业保险援企稳岗政策。抓好治欠保支工作，解决好拖欠农民工工资问题，实现欠薪问题动态清零。完善社会保障。深入实施全民参保计划，不断扩大社保覆盖规模，持续强化低保保障力度。进一步完善基本医保制度，全面提升医保基金监管能力，坚决守护好老百姓“救命钱”。加快养老服务体系建设，促进医养结合，新改扩建居家养老服务中心11家，培育星级养老机构10家，改造提升特困供养服务机构2家。聚焦特殊群体，做好儿童福利、精神卫生服务、救助管理工作，筑牢特殊人群生活救助管理“安全线”。发展社会事业。推进学前教育普及普惠发展和义务教育优质均衡发展，启动新建、改扩建学校30所，做好小学生校内课后服务工作，基本消除义务教育大班额。改革中考招生制度，提升高中教育质量水平。加强产教融合、校企合作，促进职业教育错位发展，以唐县、博野、蠡县、望都、顺平五县为试点，推进职业教育专业整合，增强办学活力。支持高等院校建设发展，促进校地合作，优化校园周边环境。主动分享筹备冬奥会战略红利，以涞源国家高山跳台滑雪训练科研基地为引爆点，支持发展适合全民参与冰雪项目。组织举办保定市第七届全民运动会，开展好十三项文旅系列赛事，组织文化惠民“十进”演出1000场以上。办好第二届“关汉卿戏剧文化节”。推进“文化+旅游”“生态+旅游”，打造精品线路，办好第三届市旅发大会。深入开展双拥工作，加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，推进军民深度融合发展，争创全国双拥模范城“九连冠”。建设健康保定。打造中医药强市，积极筹备组织全国中医药发展论坛、全国中医药企业家座谈会、全省中医药产业发展大会，筹建河北省中医药研究院，启动中医药文化建设“十个一”工程，促进中医药传承和创新发展。深化“四医联动”改革，全面推行乡村一体化管理，健全完善基层卫生服务网络。推进“互联网+医疗健康”，深化医联体和分级诊疗制度改革，打造全民健康信息平台。加快京津冀医疗卫生协同发展，争取更多优质资源向我市转移，为群众提供更好医疗卫生服务。发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事、人防、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 （十）精准有效防风险，在当好首都政治“护城河”上下硬功夫。统筹协调，分类施策，系统治理，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线，保持社会大局和谐稳定。强化重大风险防控。坚持底线思维，增强忧患意识，持续加力控风险、排隐患。强化金融机构主体责任、监管机构监管责任和地方政府属地处置责任，稳妥化解非法集资、融资担保等金融风险，严厉打击非法金融活动。规范融资举债行为，有效防控政府债务风险。加强风险管控，积极稳妥处置国有企业、房地产、安全生产等领域遗留问题。强化安全生产和灾害防控。强化安全生产责任落实，严格监管执法，加强交通运输、建筑施工、消防、危化、燃气等重点领域安全生产排查整治。落实“四个最严”要求，严厉打击食品药品制假售假违法行为。加强自然灾害防治，打造高素质专业化应急救援队伍，提高防灾减灾救灾能力。强化平安保定建设。健全完善共建共治共享社会治理制度，着力推进市域社会治理体系和治理能力现代化。持续推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查“保护伞”“关系网”。完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪。学习推广新时代“枫桥经验”，完善城市社区和农村组织体系，提升社会治理水平。打造平安稳定示范区，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。 三、加强政府自身建设置身“两个一百年”奋斗目标历史交汇期，面对新形势、新任务、新机遇、新未来，我们一定坚决贯彻落实党十九届四中全会精神，把推进治理体系和治理能力现代化作为政府自身建设重中之重，坚持和人民同心同向，与时代同频共振，努力建设人民满意服务型政府。 （一）清醒把握新时代政治“护城河”新定位新要求，努力增强维护制度权威能力。落实“不忘初心、牢记使命”主题教育制度，深化“四问”大讨论成果，坚定不移提升政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党领导一切，落实党领导制度体系，把党全面领导贯彻落实到政府治理全过程。健全政府治理体系，按照制度履行职责、行使权力、开展工作。加强对制度执行监督，做到坚信制度、维护制度、尊崇制度、敬畏制度、践行制度，把制度优势转化为治理效能。 （二）紧紧围绕新时代法治体系建设新标准新需求，努力增强依法行政能力。带头尊法学法守法用法，增强法治观念，弘扬法治精神，维护公平正义，加快建设法治政府。规范重大行政决策程序，完善专家论证制度、合法性审查机制，健全权力运行机制，使依法决策、执行、组织、监督各环节紧密衔接，协调运转。推行行政执法“三项制度”，建立权责统 一、权威高效、公正文明执法环境。强化对行政权力制约，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督，加强审计、统计监督。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行，确保人民赋予权力，始终为人民服务、对人民负责、受人民监督。 （三）牢牢锁定新时代质量效率动力变革新趋势新引擎，努力增强服务发展能力。增强斗争精神，提高“八种本领”，做到“五个过硬”。强化理论学习、政策学习、业务学习，把握经济社会发展趋势，按市场规律办事、按发展需求办事。加大“放管服”力度，该放全面放开，该管严格管住，让政府瘦身，给市场松绑，让企业安心发展。强化精准服务，坚决做到“随叫随到、服务周到、说到做到”。推进“互联网+政务服务”，构建市县乡村贯通政务服务体系。深化与百度、阿里巴巴、浪潮战略合作，打造数字城市、智慧政务，促进信息互通共享，打破“信息孤岛”，让“数据跑”代替“百姓跑”。 （四）准确聚焦新时代高质量发展新方式新路径，努力增强担当落实能力。强化政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保等职能，建立健全抓落实有效制度。完善领导责任体系，形成上下联动、齐抓共管工作格局;完善工作推进体系，形成科学规范、运行高效执行机制;完善考核评价体系，形成激励担当、奖优罚劣鲜明导向;完善督导问责体系，形成拼搏竞进、奋勇争先良好局面，营造奋发作为、干事创业浓厚氛围，确保中央、省、市决策部署落地见效。 （五）自觉瞄准新时代公务员队伍新形象新坐标，努力增强勤廉施政能力。焕发创业精气神，坚定信仰、信念、信心，忘我工作、有我担当、无我奉献，营造想干事、能干事、干成事浓厚氛围。发扬勤俭好传统，厉行节约，牢固树立过紧日子思想，最大限度压减“三公”经费，把有限财力用在推动发展、改善民生上，用政府收入减法换取企业效益加法，用政府紧日子换取群众好日子。念好“四风”紧箍咒，严格执行八项规定及其实施细则精神，驰而不息抓作风抓纪律，决不允许不作为、慢作为、假作为、乱作为。树牢廉洁从政观，严格落实“一岗双责”，健全政府系统党风廉政建设和反腐败机制，营造不敢腐、不能腐、不想腐清廉环境，打造忠诚干净担当高素质公务员队伍。各位代表!千年古城今胜昔，百年宏图慨而慷!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心党中央周围，在省委省政府和市委坚强领导下，团结带领全市人民，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，向着“第一个百年”奋斗目标冲刺，为夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!查看2021年保定市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【涞源县招商】2019年涞源县政府工作报告

  ――2019年1月28日在县十六届人民代表大会第三次会议上涞源县人民政府县长周峰各位代表：现在，我代表涞源县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是涞源发展史上极为不平凡的一年。一年来，面对经济下行的巨大压力，面对脱贫攻坚的政治责任，面对环境保护的严峻挑战，面对安全稳定的重重考验，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县干部群众，实干担当、拼搏奋进，攻坚克难、砥砺前行，有效应对各种困难挑战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了年初确定的各项目标任务,为决胜全面建成小康社会打下坚实基础。2018年各项经济指标完成情况：全县地区生产总值完成60.6亿元，增长2.4%(剔除奥宇钢厂退出等因素影响，下同);规模以上工业增加值完成4.8亿元，增长4.6%;全部财政收入完成11.89亿元，增长6.1%，一般公共预算收入完成8.1亿元，增长5.2%;固定资产投资增长8.8%;社会消费品零售总额增长10.2%;城、乡居民人均可支配收入预计增长10.5%、15.3%。――一年来，我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，脱贫基础更加扎实稳固。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，认真落实“六个精准”“五个一批”要求，围绕年度考核达到“好”的位次，强力推进“抓规范、搞搬迁、上产业、夯基础、兜底线、增动力、保退出、防腐败”8项重点工作。易地扶贫搬迁高效推进。一期19个集中安置区全部交付使用，安置13968人;二期1个集中安置区加快建设，安置4583人，今年10月底前交付使用。按照“两区同建”的思路，配套建设扶贫产业园，县城盛英智谷产业园、白石山产业园设就业岗位4500个，北京绿山谷芽菜、容城毛绒玩具、沛福箱包、森海服装等多家企业入驻运营，实现“搬得出、稳得住、有事做、可致富”，广大群众长远生存和后期发展问题得到根本解决，祖祖辈辈挪出穷窝的梦想真正变成了现实。脱贫产业蓬勃发展。全面实施“车间进农村、光伏上屋顶、旅游全县域、农业产业化”四大产业扶贫工程，形成了长短结合、多点支撑、多重覆盖的产业格局。全县扶贫车间达到168家，辐射113个贫困村。总装机容量206.1兆瓦的7个集中式光伏电站、152个村级光伏电站全部并网发电，实现光伏扶贫对贫困群众全覆盖,户均增收3000元以上，2018年共发放光伏收益2490.78万元。旅游新业态及旅游农家院达到312个，辐射带动6100名贫困人口增收。“三种三养”(1)产业稳步推进，全县猪苓、中药材、食用菌种植面积达到8.2万亩。北味集团年产5000万黑木耳菌包项目，今年2月底前建成投产。宝迪集团1.5万头能繁母猪主项目区基本建成，分散养殖基地已建成20个，投产6个，57个正在建设，其中55个基本建成。玖兴农牧年出栏8100万只的肉鸡养殖项目积极推进，正在建设每棚年出栏18万只的养殖基地151个，已建成投产4个。德青源集团240万只蛋鸡养殖项目加速推进。全县脱贫产业遍地开花，并结出累累硕果，真正为广大群众铺就了一条产业增收的康庄大道。基础设施全面提升。深入实施“乡村振兴”战略，全面推进“双基提升”(2)工程。2018年启动实施的213个项目全部完工，完成投资7167万元。华夏幸福投入巨额资金，对71个村庄的危旧房屋、基础设施和公共服务设施进行改造提升，惠及群众9400户、2.27万人。全长6.8公里的幸福路正式通车;十八盘、斜山幸福新村交付使用，下老芳、团圆、汤子岭幸福新村建设快速推进;南坡底、北坡底、土巷口、留家庄村基础设施提升工程全面完工。2018年完成危房改造2843户，全县村容村貌、户容户貌发生了翻天覆地的变化。帮扶合力极大凝聚。借助“东西部协作”“中直单位定点帮扶”“五包一”“三包一”“千企帮千村”等各类帮扶平台，全面加快脱贫进程。2018年，航天科技集团、北京丰台区、“五包一”“三包一”单位和各级驻村工作队，共实施帮扶项目476个，落实帮扶资金6亿元，发放扶贫贷款12.31亿元。精准落实“一包一”帮扶机制，协调和安排各级帮扶干部7684名，对所有帮扶对象进行结对帮扶，凝聚起强大的攻坚合力。群众自我发展能力持续增强。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，全面开展技能培训，大力宣传扶贫政策，为全县所有贫困户定制发放政策播放机，扶贫政策家喻户晓、深入人心。开展5期脱贫攻坚擂台赛，多次组织乡村干部赴山东、天津等省市和定兴、易县等地参观学习，干部群众自力更生、主动脱贫意识不断增强。全面落实“精准识别和动态管理、巩固提升、精准防贫、精准帮扶、资金管控”5项机制;规范县乡村户四级档案管理，安排88名扶贫志愿者、196名政策信息员充实乡村扶贫力量;县财政出资400万元购买防贫保险，切实保障边缘户稳定脱贫。70个村、18073人的减贫任务如期完成，整县退出基础更加坚实。脱贫成效充分彰显。全面唱响“立下愚公移山志、打赢脱贫攻坚战”的时代强音，全县上下全党动员、全民发动、全员参战，凝聚起万众一心、众志成城的强大合力。去年以来，我们成功迎接了5次国检：2018年6月2日至7日，以自然资源部领导为成员的国家脱贫攻坚督查巡查组对我县脱贫攻坚整体工作进行了督查巡查;7月8日至15日，我县作为河北省唯一的县，接受了国家第三方检查组对闲置扶贫资金的抽查;10月29日至11月2日，中央第五巡视组巡视国家卫健委和教育部，我县作为河北省下沉调研的4个县之一，接受了健康、教育专项扶贫巡视;11月16日至21日，国务院扶贫办规划财务司到我县就建档立卡工作进行了动态监测;今年1月9日至12日，我们代表河北省接受了由河南大学师生组成的国家脱贫攻坚考核第三方评估。涞源各级干部在脱贫攻坚工作中展现出的良好精神风貌、求真务实的工作作风、创新扎实的工作成效得到了各级领导的充分认可。2018年，省委常委、组织部长梁田庚对我县脱贫攻坚工作4次作出肯定性批示;7月26日至27日，全省易地扶贫搬迁现场会时隔两年再次在我县召开;8月10日，全省京冀扶贫协作观摩推进现场会在我县召开，各级领导给予高度评价;白石山安置区产业园创新“三金”扶贫模式(3)做法，收录全国东西部扶贫协作推进案例选编。中央电视台《聚焦三农》《致富经》《决不掉队》等栏目4次专题报道我县脱贫攻坚成效;人民日报、人民网、中国新闻网等媒体10次系统报道我县脱贫攻坚工作;中国经济导报、河北经济日报、河北青年报等媒体8次专题宣传我县易地扶贫搬迁、产业发展等工作举措;河北电视台、河北日报、河北新闻网、长城网等多家媒体36次全面宣传报道我县脱贫攻坚成果。全县扶贫脱贫整体成效深刻展现，广大干部群众用实际行动生动诠释了“脱贫攻坚――敢教日月换新天”的涞源精神，英雄的涞源人民用勤劳和汗水谱写了一曲又一曲扶贫攻坚的壮丽篇章!――一年来，我们坚持绿色、生态、循环、可持续发展理念，高质量发展的思路更加清晰。争列省、市重点项目16项，总投资329.14亿元，年计划投资25.88亿元，完成投资33.23亿元。其中，旅游产业项目占总投资的65.3%。冬季游实现再突破。华中温泉度假区完成投资9.6亿元，白桦林温泉谷项目建成并投入使用;七山滑雪度假区完成投资3.5亿元，雪道总长度达到16公里，雪道面积50万平米，成功举办健康河北欢乐冰雪系列活动暨京津冀滑雪定向越野赛、第二届京津冀“七山杯”国际滑雪邀请赛、全国青少年滑雪项目冬令营暨涞源滑雪进校园、京津冀运动休闲体验季――走进涞源等活动，涞源冬季游日趋火爆，体育产业领跑全市，实现了由夏季游向四季游的实质性跨越。白石山景区龙头作用进一步凸显。高质量通过世界地质公园再评估，全年接待游客208.7万人次，同比增长8.7%，综合收入17.87亿元，同比增长7%。新能源产业不断壮大。首奥、国电投、英利、科瑞、乾禹100兆瓦光伏电站建成并网发电。全县光伏发电总装机容量达到327.14兆瓦，年发电量4.2亿度，产值4亿元。全县三次产业结构由旅发大会之前的6.2:61.2:32.6到2018年底的9.6:31.7:58.7，经济结构变轻变优，生态变绿变美，质量变高变好，涞源依托自身优势走出了一条生态优先、绿色崛起的高质量发展之路。――一年来，我们坚持把城市建设作为重要平台，不断丰富旅游城市创建内容。完善顶层设计，以国家全域旅游示范县创建为抓手，聘请中国城市发展研究院启动了《涞源县城乡总体规划(2018-2035年)》修编，完成白石山镇、王安镇等10个乡镇总体规划编制。推进公园绿地建设，始终坚持以人民为中心的发展思想，还地于民，还绿于民，利用政府原办公预留用地，建成了保定市第一个体育专业公园――涞源体育公园和百泉公园;利用原有山坡次地，建成了保定市第一个城市自然山体公园――烟墩山公园。三个公园9月25日前全部建成并向社会免费开放，涞源市民在街边散步锻炼成为历史。县城绿地率达到36.18%，人均公园绿地面积达到17.21平米，新建公厕5座，改建1座。加快重大民生工程建设，总投资6亿元、占地260亩、50轨制、可容纳8000名学生的涞源新一中项目，9月5日正式破土动工，建设最好的高中、让孩子们接受最好的教育、考出最好的成绩正在一步步变为现实，高中大班额问题将得到彻底解决。深入开展“双违治理”(4)和“一区三边”(5)整治，拆除主城区高速公路、国省干线公路沿线违法建筑24万平米、广告塔牌108块，违法建设势头得到有效控制，“不敢违”的态势持续巩固;解决房地产遗留问题14个，累计分户发证3680套，办证率达到76.3%。扎实推进省级文明县城创建工作，深化精神文明创建活动，促进全民素质不断提升。――一年来，我们坚持把生态环境作为最大优势，持之以恒推进大气污染综合整治。制定出台2018年大气污染综合治理“1+6”工作方案，全面打响大气污染防治攻坚战。强化精准治霾，投资507万元在县城建成区增设20个6参数微型空气监控点位和1个激光雷达，16个乡镇和工业园区小型空气自动站建成并投入使用，实现空气质量精细化管控。加快实施集中供热和“双代”工程，集中供热二期200万平米提前实现供暖，城区集中供热面积达到400万平米。县财政出资1367.3万元，对城区679户临街商铺和居民实施气代煤、电代煤改造。制定《涞源县使用优质燃煤补贴办法》，县财政投入近400万元，集中采购白煤、蓝炭取代不合格散煤，共替代劣质散煤7000吨，每吨补贴550元，大幅减少燃煤污染物排放。统筹推进山水林田湖草系统治理，划定生态红线区937.61平方公里，推进矿山修复和工矿废弃地复垦，完成占补平衡项目15个，新增土地9300亩;实施工矿废弃地整治项目5个，预计新增耕地2400亩;完成造林绿化13万亩，义务植树100万株。2018年全县空气质量综合指数同比下降6.42%，SO2浓度均值同比下降42.11%，PM10浓度均值同比下降8.33%。全面落实“河长制”，白洋淀上游流域水质监测体系和治理机制不断完善。通过综合施治，生态环境越来越好，绿地蓝天白云越来越多。――一年来，我们坚持把改革创新作为内生动力，营商环境不断优化。持续深化“放管服”(6)改革，打造“两个代办”升级版(7)，大力优化政务、法治、金融等十方面环境，行政审批局划转3批16个部门140项事项，划转人员43名。推行“多证合 一、一照一码”，市场主体达到15432户，新注册企业2064户。全面推行“双随机、一公开”监管，积极开展“双创双服”(8)活动，以权力的“减法”、服务的“加法”，切实打通“最后一公里”，让企业和群众办事更便捷。认真学习《宪法》、尊崇《宪法》，着力增强依法行政能力，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。承办市、县两级建议和提案116件，办复率和办结率均达到100%。主动接受社会监督和舆论监督，累计受理群众来信来电1250余件，回复率100%、办结率98.7%。积极推进政府政务信息公开，利用门户网站、信息公开平台、涞源官方微信、政务微博，共发布政务信息3000余条，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，保持了惩治腐败的高压态势。通过一系列改革举措，县域发展环境进一步优化，发展活力全面增强。――一年来，我们坚持把改善民生作为根本目标，不断提高人民群众的获得感。推进“县城学校建设三年攻坚行动”，全年用于教育支出4.06亿元，同比增长21.1%，顺利通过国家义务教育均衡发展验收;普通高考本一上线人数首次突破300人，职业教育继续保持全市前列，连续九年被市政府评为“教育工作先进县”。深入推动健康扶贫政策落地，积极稳妥推进县级公立医院改革，启动实施县乡试点医联体建设(9)。启动精准医疗试点工作，建档立卡贫困户签约实现全覆盖，医疗保险参保率达到96%以上，建档立卡贫困户参保率达到100%。全面落实贫困人口住院先诊疗后付费政策，实现贫困户基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障”一站式服务，最大限度减少因病返贫。城乡居民养老保险参保率达到100%。全面落实民政救助政策，实现贫困线与低保线“两线合一”，建立低保标准动态调整机制，农村最低生活保障和特困供养人员基本生活标准分别提高到4020元、5232元，符合条件人员全部纳入社会保障范围。强力推进就业再就业工作，全县新增就业3730人，转移就业2142人，城镇登记失业率3.7%。不断完善农村基础设施，完成乡村公路新、改建工程135公里。全面实施农饮提升工程，解决了农村3.24万人的饮水安全问题。全面提升电力基础设施水平，投资8500万元的47个村庄电网改造和106个光伏扶贫电站并网接入工程全部完成。――一年来，我们坚持把安全稳定作为工作底线，社会治理水平全面提升。全面加强安全生产监管，深入开展安全生产“百日攻坚”，继续完善网格化管理，深化重点领域专项整治，全县没有发生重大安全生产事故，安全生产形势持续稳定。非洲猪瘟防控阻击战取得阶段性成效，食品药品安全形势平稳向好。全面做好信访维稳工作，落实军队退役人员养老、医疗等各类资金665万元，着力解决实际问题，信访形势持续好转。深入开展扫黑除恶专项斗争，全面强化社会面管控，受理涉黑涉恶线索240件，打掉各类犯罪团伙8个，全县刑事发案率同比下降9.5%。加大森林防火资金投入，累计投入530万元，新购置价值70万元专业消防灭火车6辆，专业无人机1架，运兵车15辆，进口风力灭火机100台套，专业防火队员增加到200人，驻乡镇专业防火队伍从6支增加到11支，我县防火装备水平跻身全省先进行列，山火预防处置能力全面提升。同时，审计统计、民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、气象、防灾减灾、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得新成绩。各位代表!“艰难困苦，玉汝于成”。回望过去的一年，全县各级干部始终坚定着全面建成小康社会的伟大理想，执守着共产党人的境界和情怀，胸怀着对人民群众的深厚感情，坚守着对脱贫攻坚的必胜信念，不断挑战自我，挑战极限，一项工作接着一项工作干，一场硬仗接着一场硬仗打，一个难题接着一个难题破，汗水在涞源大地上挥洒，激情在涞源大地上燃烧。我们不会忘记――他们顶烈日、冒风雨、战严寒、斗酷暑，没有节假日、没有礼拜天，没有吃过一顿正点饭，没有睡过一个安稳觉，始终坚守在扶贫一线。我们不会忘记――他们舍小家、顾大家，长期吃住在乡村，访贫问暖，把贫困群众当成自己的亲人，却很少回家照顾自己的家人。我们也不会忘记――有的同志长期劳累身患疾病顾不上检查治疗，一拖再拖，但心中却始终惦记着贫困群众的病情，叮嘱他们要定期检查;有的同志老人身患重病却不能在身边照顾，回家看看又匆匆返回扶贫一线，没有尽到做儿女的责任;有的同志刚刚做完手术还没有完全恢复就重新回到工作岗位上，把事业看得比自己的身体还重;有的同志几天几夜坚守在一线，既当指挥员，又当战斗员，累了就靠在凳子上，饿了就吃碗泡面充饥，无怨无悔。贫困群众的生活一天一天好起来了，我们的很多干部却因为长期巨大的工作压力而病倒了。“汗水滴处，有兰芬芳”。各级干部用实际行动书写了对党的无限忠诚，对人民群众的无限热爱，对事业的无限敬重，他们，才是我们这个时代最可爱的人!各位代表!此时此刻，我们更加强烈的感受到习近平总书记那句意味深长的话：“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”。一年来，全县上下各级干部持续焕发最佳状态，奏响了涞源人民决战贫困、共赴小康的最强音。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有力监督的结果，是各级干部担当作为、实干苦干的结果，是全县人民勠力同心、共同努力的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向各位老领导、老同志，向驻涞部队、武警官兵和政法干警，向所有关心和支持涞源发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展还面临诸多困难和挑战。一是经济平稳运行压力较大。受产业结构调整、环保约束加剧等多种因素影响，14家规上企业6家处于停产半停产状态，全县地区生产总值、规上工业增加值增速未达到预期目标。二是脱贫攻坚任务依然艰巨。在“两不愁、三保障”方面距离高质量脱贫摘帽还有很多工作要做，危房改造、项目落地还需要付出更加艰苦的努力。三是大气污染防治形势依然严峻。全年PM2.5不降反升，同比升高1.75个百分点，没有完成省市目标任务。四是产业支撑能力不足。以奥宇钢厂为代表的传统产业全面退出，接续产业不能及时跟进，战略性新兴产业尚处于起步阶段，还没有形成有效支撑，亟需加快培育新的经济增长点。五是财政收支矛盾突出。财源结构单一，民生支出压力巨大，历史遗留问题集中凸显，财政对土地整理收入过度依赖，防控金融风险，化解政府存量债务任务十分艰巨。六是营商环境还需进一步优化。“四风”问题在政府系统还不同程度存在，服务意识差、企业办事难、项目落地慢等问题还没有从根本上解决。七是干部作风仍需进一步加强。作风漂浮、沉不下去，浮在表面、停在嘴上，活也不细、心还很大的情况在部分干部身上依然存在。八是政府自身工作还有不少问题和缺点。距离群众的期盼还有不小的差距，老百姓还有很多的操心事和烦心事，等等。这些问题，我们一定要高度重视，不回避、不遮掩，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是推进京津冀协同发展落地见效的重要一年，更是我县打赢精准脱贫攻坚战、实现整县脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、省委九届八次全会、市委十一届六次全会、县委十三届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，深化市场化改革、扩大高水平开放，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，夺取脱贫攻坚全面胜利，实现整县脱贫摘帽，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上;一般公共预算收入可比增长6%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长10%;服务业增加值增长10%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%;其他约束性指标完成市定目标任务。在工作整体安排上，紧紧围绕县委全会确定的各项工作目标，突出高质量脱贫，实现高质量发展。重点做好“七个聚焦”，做到“七个持续用力”。 （一）聚焦精准脱贫，在高质量脱贫摘帽上持续用力。今年是脱贫攻坚决战之年，“行百里者半九十”，越到最后越是坚中之坚，越是难啃的硬骨头。艰巨的任务要求我们必须把所有的力量向脱贫攻坚倾斜，所有的精力向脱贫攻坚聚焦，所有的资源向脱贫攻坚汇集。打赢这场战役，必须紧紧围绕县委、县政府既定的“抓规范、搞搬迁、上产业、夯基础、兜底线、增动力、保退出、防腐败”8项重点工作，举全县之力打好打赢精准脱贫攻坚战，确保高质量脱贫摘帽。全面实施乡村振兴战略。坚决支持、坚决保障、坚决服务华夏幸福帮扶涞源整县脱贫工作。深刻聚焦安全住房这个根本保障，对全县范围内危房户进行摸排建档，分类施策，打破贫困户和非贫困户界限，对危房进行全面修缮、重建和改造提升，决不让一户群众住着危房奔小康。大力推进“双基提升”工程，完成剩余62个项目建设。扎实开展农村人居环境整治三年行动(10)，打破贫困村和非贫困村界限，全域内开展村街硬化、村庄绿化、街巷亮化、村容村貌户容户貌整治，以政府购买服务方式，抓好垃圾处理、污水处理，彻底改善村庄面貌。深化农业农村改革，稳慎推进农村土地改革、农村集体产权制度改革、农村金融改革为重点的各项改革，激发农业农村发展活力，培育发展3―5个具有一定规模的农业生产性服务组织。支持华中集团等有实力的大企业开展“共享农舍”“共享山庄”“共享农庄”建设试点，探索乡村振兴新路径。全力抓好产业落地。持续增加农民收入，产业是根本。继续推进“车间进农村、光伏上屋顶、旅游全县域、农业产业化”四大产业扶贫工程，今年重点抓好“三种三养”产业中的肉鸡、生猪和黑木耳落地、投产、达效、覆盖、分红。全力加快玖兴肉鸡屠宰、熟食深加工项目以及配套的500栋鸡舍选址建设投产;全力加快宝迪1.5万头能繁母猪基地、生猪屠宰以及配套的150栋猪舍选址建设投产;全力加快北味黑木耳180亩菌包核心工厂、700亩示范园区以及配套1000栋大棚选址建设投产。在光伏收益分配的基础上，继续构筑长短结合、多点支撑、多重覆盖的产业格局，让产业收益流到户里、洇到地里、钱到手里。争创市级以上现代农业产业园3个，重点实施1―2个太行山农业创新驿站项目;积极对接航天科技集团、北京丰台区、“五包一”“三包一”单位，争取更大的产业项目和资金支持。推广“互联网+扶贫”模式，加快国家级电子商务进农村综合示范县建设。全面推进易地搬迁。加快县城集中安置区二期工程建设，确保2196户、4583名搬迁群众10月底前实现分房入住。继续扩大县城和白石山两个集中搬迁片区周边配套产业园区建设规模，引进更多劳动密集型企业入驻，增加搬迁群众就业渠道。进一步加强新社区管理体制机制创新，充分发挥好社区党组织的战斗堡垒作用，完善社区公共服务配套功能，积极探索搬迁社区管理的新模式。以一刻也不能等的紧迫感，加大易地搬迁村庄拆迁复垦的速度和力度，拆除一个、复垦一个、移交一个，在吃透政策的基础上，把“土地文章”做足做好。确保如期脱贫摘帽。全面对标对表，紧紧围绕脱贫攻坚的政策落实、责任落实和工作落实，以“两不愁、三保障”为重点，全面落实好教育、医疗、危房改造各项政策，确保脱贫的高质量。全面实施“暖心房”工程，确保每一户都能实现安全住房;全面实施慢性病动态管理，确保每一户都能应纳尽纳;全面实施教育扶贫工程，确保不让一个学生因贫辍学;全面实施扶贫产业利益联结工程，确保每一户贫困户都能实现稳定增收;全面实施安全饮水工程，确保每一户都能喝上安全达标的水;全面实施通村路和村内道路改造提升工程，确保每一户村民都能安全顺畅出行;年底前，实现102个村、1.3万人如期脱贫出列，全县整体摘帽。建立脱贫长效机制。按照《脱贫攻坚三年行动计划》工作安排，牢牢锁定“后三年”“三年后”各阶段工作重点，强化动态监测、产业支撑、政策连续、保障兜底，扎实做好贫困人口月收入登记和动态管理服务，进一步完善县乡村户四级档案。不断完善防贫机制，依托动态监测大数据系统，及时筛查核实，因户施策，靶向帮扶，不让一户边缘户因病、因灾、因大变故返贫，确保减贫成效的持续巩固。各位代表!涞源作为全省2019年13个脱贫出列的贫困县之一，如期脱贫摘帽，是一场只能赢、不能输的战役，进则决战决胜，退则功亏一篑。全县各级党组织和党员干部要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，从现在开始，以一刻也不能等的危机感迅速集结力量，调动所有资源，算好“政治账”“责任账”“时间账”，全县动员、全民动手，攻坚决战、不胜不休。让我们士气高昂、信心百倍的向贫困发起全面总攻，坚决打赢这场脱贫攻坚的大决战!  （二）聚焦转型升级，在旅游产业项目落地上持续用力。把旅游当产业来抓，推进旅游业态进一步丰富、旅游设施进一步完善、服务功能进一步健全。伴随着荣乌、涞曲两条高速的全面贯通，涞源拥有了3条高速、5个高速出口，其作为京西区域交通枢纽的作用进一步凸显，依托良好的生态气候和优质的自然资源禀赋，立足京津冀，借势雄安，涞源旅游业以及相关产业将出现井喷式效应。对此，我们必须抢抓机遇，乘势而上，高起点规划、高标准建设、全方位对接，把旅游产业打造成为涞源新的经济增长点、转型升级的新动能、高质量发展的新引擎，重点抓好“八个大力发展”：大力发展会展经济，全力支持华中温泉度假区、太行漫谷加快建设，完善功能，吸引更多的央企、国企举办招商会和大型年会;大力发展商务经济，全力支持洲际假日、龙昂骊谷两个国际连锁酒店开工建设;大力发展温泉经济，加快白桦林温泉谷、水世界运动中心功能配套，进一步提升服务水平;大力发展赛事经济，全力支持七山滑雪度假区二期、飞狐体育新城体育运动场馆启动建设，继续办好各级体育赛事，力促体育和旅游产业深度融合;大力发展医养经济，全力支持海南一龄集团白石山生命养护中心启动建设;大力发展航空经济，全力支持亢龙航空小镇、螺旋翼机驾驶培训基地项目开工建设;大力发展花海经济，全力支持白石山花海度假项目投入运营;大力发展边关军事旅游，全力支持京汉军事文旅度假区项目尽快启动一期工程。通过行政推动、市场驱动和企业联动，整合白石山景区、华中温泉度假区和七山滑雪度假区等不同旅游业态项目，使其“组团式”营销、“板块式”推进、“融合化”发展，打造区域“复合型”旅游产品，实现资源共享、优势互补。 （三）聚焦园区建设，在招商引资和项目推进上持续用力。抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓重大项目就能实现跨越式发展。要紧紧抓住项目建设不放松，园区建设和招商引资同步推进，构筑县域经济发展的四梁八柱，为可持续发展夯实基础、积蓄底力。深度对接京津。抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大机遇，主动与国家部委、北京丰台区、省市协同机构、企业总部等层面联系，在更广领域、更深层次、更多角度建立对接关系，最大限度吸引京津及周边优质要素资源向我县聚集。积极协调加快中国科学院涞源院士工作站落地，吸引聚集一批院士级领军人才，培育创新引领产业集群。积极承接雄安新区产业转移，加快推进容城服装、毛绒玩具产业落地投产。做实承接平台。把开发区建设发展作为经济工作的头等大事，完善园区发展规划，理顺体制机制，瞄准建设“一流园区”目标，推进项目建设与开发区联动发展，激活园区发展内生动力，夯实开发区“四个一”(11)工作基础，推进精准招商。加快推进总投资10.8亿元的开发区一期“九通一平”和投资0.86亿元的开发区污水处理厂建设项目，谋划启动丰乐村改造和园区至城区快速路建设。加快园区项目落地。推进供给侧结构性改革，坚决去、主动调、加快转，在园区招商上保持历史的耐心和长远发展的定力，对有污染、不符合白洋淀上游生态支撑区招商目录的项目一概不要。制定开发区招商目录，加快构建以互联网、大数据、先进制造业、新能源、新材料、节能环保等产业为主导的现代产业体系，培育“铺天盖地”的科技型中小企业，打造“顶天立地”的领军型骨干企业，切实把开发区建成对外开放的窗口、转型升级的示范区。投资60亿元的雄源服装智慧新城项目4月份正式进场施工;投资13亿元的玖兴集团肉鸡屠宰和熟食深加工项目10月底前全面投产。 （四）聚焦城市建设，在扩容提质上持续用力。把县城建设作为实现人民对美好生活向往的重要载体，以工匠精神建设城市，用绣花功夫管理城市，以互联网思维运营城市，县城框架能拉多大拉多大，民生项目能建多快建多快，让县城每年都有一个大变化，努力建设人民满意的生态之城、活力之城、运动之城、宜居之城。拉大城市框架。按照“五级两规一导则”(12)要求，突出战略性、超前性、指导性和实用性，完成涞源县城乡总体规划(2018―2035年)和乡镇总体规划、村庄建设规划编制，形成全域覆盖、分层管理、分类指导、多规合一的规划体系。中心路东延、阁院路东延建成通车，启动东外环拓宽工程，推进108、207国道绕城前期工作，使城市路网更加合理，提高城市通达性。高水平编制白石河水系规划，实现山水城同步打造、景城融合发展。完善城市功能。抓好省级园林县城巩固提升，积极做好“拆、绿、建”三篇文章，加强现有公园的管理和维护，提升城市绿化、美化、亮化水平，为创建国家级园林县城夯实基础。加快推进投资2亿元、日供水7万吨的第三水厂、投资1.2亿元的新垃圾填埋场、投资1.7亿元的污水处理厂提标扩容“三厂建设”工程，对制约城市发展的第一水厂和原垃圾填埋场实施停用替代;大力推动城里、联合关、大北关、南关等12个城中村改造项目落地实施，推进公租房、廉租房入住分配，全面解决县城“7·21”灾后重建遗留问题，确保年内全部分配入住。全力支持滨湖新区建设，加快推进新区内各项市政工程，完善滨湖公园配套服务功能，实施水体亮化，建造大型音乐喷泉和水幕电影，提升城市品位。强化城市管理。加强城市精细化管理，推动城市管理向治理、人工向智能转变。聚焦精扫细保、精整细治、精管细护、精疏细导，推进市容市貌“治脏”，马路市场“治乱”，市政设施“治差”，交通秩序“治堵”，努力管出秩序、管出形象、管出群众满意度。发挥数字化城管平台作用，加大城市规划巡查力度，深化“一区三边”违法建设专项整治，坚持零容忍。违法建设，挑战的是政府权威，触碰的是法律底线，破坏的是公平和正义，无论是谁，未经政府同意擅自违法开发建设并非法吸储预售的，我们就让他付出沉重代价。对违法房地产开发项目坚持立规矩、重打击、零容忍、严追责，有一起查处一起，决不姑息迁就，决不搞下不为例。 （五）聚焦大气和水污染防治，在加强生态文明建设实现绿色发展上持续用力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，在治理大气污染的同时，今年更加突出水的治理，把白洋淀上游涉及我县河流治理作为重中之重，决不让一滴污水流入白洋淀。全力开展“蓝天”行动。以习近平生态文明思想为引领，持续抓好大气污染防治，严格按照标准化、科学化、网格化、法制化思路，落实好大气污染防治9项治本之策。谋划实施县城集中供热三期工程，积极稳妥实施清洁能源替代，实现城中村洁净燃料取暖全覆盖。强力推进扬尘污染治理，全县所有规模以上建筑工地严格落实“六个百分百”(13)要求，并安装在线监测和视频监控系统。深化“散乱污”企业治理，推进督查监管常态化，严防反弹。加强农村面源污染治理，严禁焚烧秸秆、垃圾，取缔露天烧烤，强化重污染天气应急管理，切实提高降尘减排效果，实现及时预警、精准应对。全力开展“碧水”行动。严格落实《白洋淀上游流域治理实施方案》，深入实施“水十条”，系统推进水环境治理、水生态修复和水资源保护“三水共治”。全面落实“河长制”，完成16个乡镇所在地集中式饮用水源地保护区划定工作，深入推进拒马河、唐河综合整治，确保水质安全。科学编制采砂规划，以公开招拍挂方式取得采砂许可，平衡市场供应，稳定市场价格，在保护合法的前提下，组织专项行动，依法严厉打击河道非法采砂。全力开展“净土”行动。落实《保定市土壤污染防治三年作战计划》，抓好土壤污染状况调查、农用地分类管理、重点领域监管和污染治理与修复工作。立足京津冀生态涵养支撑区功能定位，深入开展国土绿化行动，持续推进太行山绿化、退耕还林等工程，全年完成造林绿化10万亩，义务植树60万株。加大横岭子自然保护区管理，做到勘界、人员、经费、监管“四落实”，严厉打击私挖盗采违法行为。大力推进露天矿山整治，设定准入门槛，引进有实力的战略投资者，整合原有矿山资源，结合生态修复，以最严格的环保标准依法依规建设大型绿色骨料基地和生产园区。围绕“三养产业”，科学编制畜禽粪便处理规划，采取建设有机肥厂、沼气发电等项目，集中处理，有效利用。 （六）聚焦民营经济发展，在营商环境改善上持续用力。以改革优环境，以创新促发展，千方百计为民营经济发展保驾护航。全面推进简政放权。深化“放管服”改革，推动“多证合一”扩容升级;开展服务窗口质量提升行动，推行“双随机、一公开”，实现监管全域推开、事项全项进入、执法全程留痕、结果全部公开;推进“互联网+政务服务”，让信息多跑路、让群众少跑腿。深化行政审批改革，今年完成4个部门、67项审批事项划转。全面推行“一枚印章管审批”，简化审批程序和环节，提高服务水平。全面激活市场主体。深入实施“大众创业、万众创新”，释放发展活力，年内新增各类市场主体2000家以上。大力培育高新技术企业、科技型中小企业，支持企业做大做强，深入开展“双创双服”活动，着力破解我县民营经济发展的瓶颈制约，利用国家级贫困县绿色通道政策，鼓励重点企业上市融资，争取更多企业在多层次资本市场挂牌上市。全面加强要素保障。拓宽民营企业融资渠道，建立民营企业纾困基金。驻涞金融机构要千方百计帮助民营企业解决资金难题，要多做雪中送炭的事，帮助企业度过难关。税务部门要积极推进税收体制改革，最大限度减轻企业负担，让他们轻装上阵。自然资源和规划部门要主动服务，破解企业发展的土地瓶颈制约，全力争取用地计划指标，积极拓展用地发展空间，保障项目建设需要。各位代表!在2018年11月1日民营企业座谈会上，习近平总书记就支持民营经济发展再次强调了“三个没有变”(14)，指出民营经济只能壮大、不能弱化等一系列重要论述，为民营经济敲下了“定音锤”，给民营企业家吃下了“定心丸”，传递了比黄金更珍贵的信心。我们反复强调，谁建设涞源，谁就是涞源的功臣，我们就旗帜鲜明的支持谁!当前，民营企业面临着很多困难和挑战，中小微企业面临的困难更大。这就要求我们要比以往更加尊重企业、支持企业、爱护企业，结合企业的困难和需求，推出实施更多“能感知、有温度、见效果、很贴心”的政策举措。我们相信，只要我们共同努力，坚定信心，共克时艰，民营经济一定会迎来又一个发展的春天! （七）聚焦民生事业，在共享发展上持续用力。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。几年来，我们始终以民生为重，多谋民生之利、多解民生之忧、多干民生之事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。干好群众期盼的事，让群众更有获得感。严格落实“县城学校建设三年攻坚行动”，全面改善办学条件，在顺利通过义务教育均衡发展国家验收的基础上巩固提升，朝着优质均衡的目标迈进;加快新一中项目建设，确保年底前教室和宿舍投入使用，一中现校址改造为兴文初级中学，解决初中资源不足和大班额问题。开展全民健身活动，利用全县21家运动协会，组织开展丰富多彩的体育活动，丰富市民的业余文化生活。涞源县中医院改扩建项目建成投入使用。持续深化医药卫生体制改革，促进基本公共卫生服务均等化，让人民群众“看得上病、看得起病、看得好病、少得病”。办好社会保障的事，让群众更有幸福感。强力推进就业再就业工作，全县新增就业4000人，转移就业2500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。开展“春风行动”等就业服务专项活动，突出抓好建档立卡贫困人口、易地扶贫搬迁群众、高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作。实施全民参保计划，不断扩大各项社保覆盖规模，城乡居民养老保险参保率达到100%、医疗保险参保率达到98%以上，建档立卡贫困户参保率达到100%，实现城乡居民医疗保险异地结算。持续扩大医疗保障救助覆盖面，落实医疗救助扶贫政策，农村贫困人口9种大病救助率达到100%。完善社会救助体系，继续提高低保、特困人员保障标准，适度扩大困难群众保障范围。做好群众关心的事，让群众更有安全感。金融风险抓防范。整顿金融市场秩序，规范主体行为，打击违法违规金融活动，确保全县金融系统稳定。信访隐患抓化解。深入开展摸底排查，着力解决好群众反映强烈的突出问题，及时消除不稳定因素。安全监管抓常态。坚持生命至上、安全第一，严格落实“一岗双责”，加强风险分级管控，实施安全事项清单管理。深入开展安全隐患大排查大整治行动，加强燃气运营、建筑施工、交通运输等领域监管，坚决遏制重特大事故发生;全面落实《食药安全·诚信涞源行动计划(2018―2020年)》，深入开展食药安全专项整治，切实保障人民群众“舌尖上的安全”;深入实施“质量强县”战略，进一步加强质量诚信体系建设，在全社会形成质量就是安全、质量就是诚信、质量就是效益的浓厚氛围。违法犯罪重打击。开展扫黑除恶专项斗争，深化“一案三查”，坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对违法犯罪严打的高压态势。开展“雪亮工程”(15)，让群众安心生活，让企业安心发展，全县刑事发案率同比下降10%，努力建设平安涞源。同时，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、防灾减灾、新闻出版、人民武装、外事、人防、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。加强国防教育和国防后备力量建设，深化双拥共建，进一步巩固军政军民团结的大好局面。 三、全面加强政府自身建设一分部署，九分落实。今年各项工作任务十分艰巨，我们唯有突出一个“干”字，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，与全县人民一起拼搏、一起奋斗、一起实干，倾力打造人民更加满意的服务型政府。崇尚忠诚，不忘初心。坚决把党的十九大精神转化为推动涞源发展的强大动力，不折不扣高效落实中央、省、市各项决策部署。始终坚持以人民为中心，牢记宗旨，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事。崇尚担当，真抓实干。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情，推动形成主动作为、竞相发展的良好局面。旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，褒能治慵、奖勤罚懒，全力推动政府工作提速、提质、提效，打造一支思路清晰、善打硬仗、能扛硬活的高素质干部队伍。坚持党领导一切，始终与县委同心、同向、同力，重大事项及时向县委汇报，依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，虚心听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，确保决策经得起历史的检验。崇尚落实，拒绝理由。涞源当前正处在特殊的历史时期，繁重的改革、发展、民生和脱贫任务，让我们觉得每一分每一秒都非常珍贵，迫切的需要我们提高工作效率，马上就办，办就办好。县委、县政府开会制定的工作事项、文件批示的工作要求，各部门、各乡镇必须认真全面落实，必须不折不扣落实，必须第一时间落实，再以各种理由推诿扯皮、拿事不当事、不安排不部署不落实、不守政治纪律和政治规矩者，我们就让他挪位子、摘帽子。涞源的事业不缺空想者，就缺实干家，任何人都不能影响和阻碍涞源发展的大局，因为我们的事业等不得、慢不得、靠不得。崇尚清廉，永葆本色。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。强化权力运行制约，深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，打造“阳光政务”。不断落实巩固中央“八项规定”成果，严控“三公”经费，严防“四风”问题反弹回潮，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。各位代表!时光荏苒，见证芳华。一个时代有一个时代的烙印，一代人有一代人的使命，我们身处这个伟大的新时代，就应该勇立潮头，方显担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不忘初心，锐意进取，埋头苦干，砥砺奋进，为建设“经济强县、旅游城市、美丽涞源”，为决胜全面建成高质量小康社会而努力奋斗!以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-09

• 【满城区招商】2019年保定市满城区政府工作报告

  2019年1月18日在保定市满城区第二届人民代表大会第三次会议上保定市满城区人民政府区长程杰各位代表：现在，我代表保定市满城区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是我区发展历程中极不平凡一年。这一年大事多、喜事多，压力多、困难多，捷报多、感慨多。一年来，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，区政府团结带领全区人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行高质量发展要求，深入落实区委“1133”发展战略[1]，克服困难打基础，扛住压力谋发展，同心同德闯新路，办成了一批多年想干干不了、群众盼望盼不到、各级担心干不好大事、难事、喜事，较好地完成了区二届人大二次会议确定各项目标任务。预计地区生产总值增长6%;全部财政收入增长16.7%，其中，一般公共预算收入增长16.6%;固定资产投资增长13.9%;社会消费品零售总额增长11.5%;规模以上工业增加值增长3%;城乡居民人均可支配收入分别达到31000元、16880元，增长8%、9.5%。一年来，我们坚持以转型升级为主线，产业层次实现新突破。瞄准推动高端装备制造、“互联网+大数据”等现代工业、前沿产业，全年实施以河北京车造车基地 “工业4.0”[2]智能制造工厂为代表省、市重点项目17个，完成投资56亿元，投资完成率全市排名第一。深能西北郊2号机组、邦泰氨纶、凯圣兰“互联网+数字印刷”、北师大文斋印刷基地陆续投产。北京联东U谷、伟博海泰、瑞创人工智能等项目签约落地。围绕搭建协同发展新平台，对接启动保定·朝阳产业园共建工作。保定市自动驾驶道路测试服务中心满城工作站揭牌成立。雨森卫品等单位联合申报“中高速卫生纸机生态生产过程集成优化控制系统”荣获中国轻工联科技进步一等奖。高新技术企业、科技型中小企业已达32家、328家。创建省级技术创新中心、省级众创空间各1家，市级众创空间3家。大力发展现代农业，落实“六个一”推进模式[3]，“太行山农业创新驿站”荣获市级最佳进步奖，新增市级农业园区、精品特色园区3家。培育农业经营主体60家、省级示范性农民专业合作社2家，农业产业化率达到68%。创建成功全省首批农产品质量安全示范县（区）。一年来，我们坚持以承办旅发为契机，全域旅游实现新突破。以承办一届精彩、满意、安全、震撼旅发大会为总抓手，坚持点、线、面全方位推进、全域打造、全民助力，完成投资36亿元“一环、九路、七节点”共76个旅发项目。满城汉墓、秀兰文化小镇、神湖四季温泉小镇等6个景区相继全新开放。围绕国际田园休闲区定位，推出了文化游、康养游、休闲游、柿子沟原生态民宿游等6种新业态。综合性游客中心投入使用。秀兰大道、柿子沟旅游路建成通车，保涞路、京赞线满城段等道路104公里整饬一新。全区主干道安装路灯3138盏，照亮了群众脚下路，也照暖了群众盼望心。满城“红马甲”战天斗地造就大美满城。3000人志愿服务团队，昼夜坚守，保障了大会圆满精彩，安全有序，各级各界给予广泛好评。旅发大会显示出巨大带动效应，全年接待游客260万人次，旅游综合效益2亿元，两项指标年度增长均超过近10年增长总量。一年来，我们坚持以“城市双修”[4]为抓手，同城融合实现新突破。坚持城市理念，把新区融入市主城区作为工作重点，把城市建设与方便群众相结合。东西16公里复兴路西延及再西延主路通车，满城人民呼吁、盼望、等待了20年市主城区对接梦终成现实。编制城南文体新城和“城市双修”规划，激活城南近24平方公里城市发展空间。燕赵街、古城街、致远路、中山路（汉贤街至靖云街）焕然一新。20公里环城绿带将森林植入城区，7个标志性景观节点增添了城市色彩。复兴、长信两个公园建成开园。实施城区道路雨污分流和中水回用工程，启动生活垃圾焚烧发电厂，开工垃圾填埋场，城市承载能力不断提升。扎实推进城东、北庄等7个棚改工程，开工返迁房2407套、建成150套。打好“一区三边”[5]、卫片执法、塔牌清除三场硬仗，拆出了公平、拆出了正义、拆出了形象，工作经验在全市推广。全省第一个全民城管微平台投入运转。北平路、永乐街等马路市场违规经营得到有效治理。严格“三定管理”[6]，落实“两扫全保”[7]，推行“门前五包”[8]，城区环境更加宜居。创新“一人牵总三家联合”治超机制[9]，路域环境明显改善。一年来，我们坚持以生态环境保护为政治责任，区域环境质量改善实现新突破。顶住考核新规则带来巨大压力，综合施策、精准施策、严格施策，抓住相关部门“一把手”，每日调度分析，以日保旬、以旬保月、以月保年，最终实现了空气质量持续改善。高标准建成11个乡镇环保机构，空气质量监测实现乡镇全覆盖、网格员全监守。基本完成56个村气代煤工程，推广洁净型煤4.3万吨。严格落实施工工地“6+2”治理措施[10]。餐饮单位油烟定期检测、达标排放。查处超限超载、闯禁限行5000多例。秸秆禁烧视频监控和远红外报警系统建成投用。落实白洋淀上游环境综合整治措施，清理河道垃圾6.4万方，封堵非法排污口3个。18个纳污坑塘治理达标。启动城区和大册营污水处理厂提标改造。开工新兴产业园污水处理厂。实施集中式饮用水水源保护区划定。深入推进地下水超采治理，关停自备井23眼。环保督察交办问题、信访案件、大排查大整治自查问题全部销号清零。加强土壤污染防治，大力推进国土绿化行动，完成人工造林2.5万亩、封山育林1万亩。一年来，我们坚持以增加群众幸福指数为目标，乡村振兴、社会事业和民生保障实现新突破。全面落实惠农政策，发放涉农补贴4500多万元。稳步推进农村集体产权制度改革，农村承包地确权登记颁证和“房地一体”地籍调查工作通过省级验收，农村集体资产清产核资基本完成。于家庄乡撤乡设镇通过市级验收。筹资近亿元深入推进城乡环卫一体工程，启动生活垃圾分类和资源化利用试点。改造农村公路51公里、电网374公里、厕所4000座，乡村面貌进一步改观。顺利通过国家义务教育均衡化验收和省政府“三项评估”[11]。公开招聘优秀教师177名。“双十条”[12]“双工程”[13]深入实施，尊师重教风气日益浓厚。区医院新院区搬迁启用。医改任务全面完成。城乡居民医疗保险和养老保险参保率分别达到99.8%、100%。首开全市养老资格认证手机信息化管理。发放高龄老年人幸福津贴200多万元。新增城镇就业2500余人，下岗再就业760人，转移农村劳动力3120人。扎实落实“六个精准”[14]“五个一批”[15]，大力推进产业扶贫，236户589名贫困人口稳定脱贫。保障低收入群众住房需求，分配入住公租房490套，改造农村危房486户。完成3个老旧小区改造提升工程。退役军人服务管理工作扎实推进。深入实施原区属国企职工三年解忧计划，毛纺厂、铸石厂、宝山集团等遗留问题基本解决。重拳开展扫黑除恶专项斗争，打掉各类团伙16个，抓获犯罪嫌疑人99人。有效防控非洲猪瘟。群众饮食用药安全得到更好保障，安全生产形势持续稳定，全年未发生重特大安全生产事故。一年来，我们坚持以自身建设为保障，政务环境实现新突破。自觉践行“两个维护”[16]，牢固树立“四个意识”[17]，坚定“四个自信”[18]。以刀刃向内勇气和决心，全力抓好中央和省委巡视、国家和省扶贫考核等一系列整改，扎实做好巡视“后半篇文章”。借势旅发筹备，锤炼干部作风，敢为人先、勇于担当，实干苦干、善作善成作风日益扎实。深入开展《宪法》学习，大力弘扬法治精神，依法行政深入推进，行政行为更加规范。持续推进“放管服”改革[19]，三批次行政审批事项全部划转到位，“一章审批，一门办结”成为现实。大力推行“互联网+政务服务”，服务事项网上可办率达到63%。政企服务直通信息化平台高效运行，问题回复率和满意率均达100%，新型亲清政商关系正在形成。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理省、市、区人大代表建议82件、政协委员提案107件。主动接受社会监督和舆论监督，累计办理群众来信来电和网络留言3000余件。审计、物价、老龄、编制、人防、档案史志、民族宗教、拥军优属、广播电视、防灾减灾、妇女儿童等各项工作都取得了新成绩。各位代表！满城变化令人欣慰，满城发展令人振奋。这些成绩取得，得益于市委、市政府和区委坚强领导和运筹帷幄，得益于区人大、区政协有效监督和鼎立支持，归功于40万满城人民团结一心和辛勤付出，勤劳智慧满城人民用事实重塑了骄傲和尊严。在此，我代表区人民政府，向各条战线、各个岗位默默耕耘、无私奉献建设者，向人大代表、政协委员，向驻满单位、驻满部队、武警官兵，向离退休老同志，向所有关心、支持、参与满城经济社会发展各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！各位代表！艰难困苦，玉汝于成。总结过去一年工作，困难比预料多，挑战比想象大，我们咬紧牙关，踏平磕磕绊绊;同心同向，跨过沟沟坎坎。成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾一年风雨同舟，我们深深体会到：直面挑战、解放思想，敢于担当作为，让我们跑出了前所未有“满城速度”。面对承办第二届保定市旅发大会硬任务和满城发展现实需要，为有效破解“吃饭财政”钱从哪儿来窘境和工期异常紧张难题，我们克服各种干扰，在全市率先采用EPC模式[20]，通过公开招标确定了中铁一局、大千生态、中国通号3家大型国企和上市公司作为施工单位，短短4个月时间，完成了总投资10.5亿元基础设施建设项目。攻坚克难、砥砺前行，不断自我革命，让我们创造了前所未有“满城精彩”。我们借势旅发，以壮士断腕勇气，强力整治道路环境，拆除私搭乱建84万平米，改造提升道路100多公里，西环尘土飞扬“大车店”化蝶成洁齐亮美森林绿道，“一城山水、满城文化”成为新区印象。不忘初心、共建共享，践行为民宗旨，让我们凝聚了前所未有“满城力量”。我们坚持把人民群众对美好生活向往作为政府工作努力方向，不慕虚荣、不做虚功。建成了纳入全市统编保定市第二十八中学一期，开通了方便群众新10路公交线，6000多户业主通过房地产解遗拿到了多年日思夜想房产证……。为民实践，拉近了干群距离，赢得了群众拥护。在旅发拆违、京车征迁等工作上，广大群众顾大局、识大体，为发展主动作出牺牲、贡献力量，形成了上下同心、八方同德良好局面，凝聚了攻坚克难力量和勇气。牢记使命、甘于奉献，小城有大作为，让我们坚定了前所未有“满城自信”。一年来，从旅发攻坚到环境保护，从集中拆违到超载治理，从房地产解遗到重点项目落地，从扶贫脱贫到气代煤工程，从推进教育均衡化到保障群众取暖，各级干部顶风冒雨、不畏寒暑，只有实干、没有旁观，只有晒黑、没有抱怨，只有累倒、没有掉队，他们牺牲陪伴家人时间，甚至是拿个人健康换群众“小康”，耗自己心血践行对党忠诚，始终奋战在工作第一线，各项事业均交出了令人满意答卷。以上点点滴滴，凝结为满城“红马甲”精神，成为我们干事成事动力源泉和实干创业制胜法宝。有了这种精神，没有办不成事儿，没有越不过坎儿，没有解决不了难题！安不忘危，喜不忘忧。在肯定成绩同时，我们也清醒认识到，发展中还存在不平衡、不充分等问题和困难。主要表现在：一是财政实力依然偏小，根本改变“吃饭财政”状况还需要一个过程;二是工业结构性问题依然突出，传统产业持续低迷，新兴产业刚刚起步，新旧动能转换和产业升级步伐还需进一步加快;三是城乡发展欠账较多，基础设施和公共服务相对滞后，雨污合流、垃圾围城、交通不畅等城市建管细节问题不少，与保定“西花园”发展定位还不相称;四是生态环境治理任务依然艰巨，特别是随着今年雄安新区起步建设，对白洋淀上游环境提出了更高要求，修复山水林田湖，建设生命共同体，需步稳更需蹄疾;五是民生保障和社会事业还有不少短板，教育、医疗、就业、养老等方面还不能满足人民群众需求;六是营商环境仍需改善，政府部门服务质量和效率有待进一步提高，“卷帘门”[21]“玻璃门”[22]“旋转门”[23]需要彻底打破。对此，我们将直面问题、迎接挑战，拿出钉钉子精神，用改革举措、发展办法，加快改善、逐一解决，决不辜负党和满城人民重托！ 二、2019年目标任务和重点工作2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划攻坚之年。做好今年各项工作，意义重大、影响深远。展望新一年，要对满城发展更加充满信心。这份信心源自于我们面临着千载难逢重大历史机遇，国家战略京津冀协同发展深入推进，雄安新区规划全面出炉，基础设施建设大幕拉开，满城上风上水区位优势正加速转化为推动经济社会发展强大势能;这份信心源自于我们对自身认识不断加深，推动发展思路更加明晰，区委丰富完善了“1133”发展战略内涵路径，提出了“奋力推进宜居乐业新区、厚德尚美满城再创新辉煌”总目标，成为我们披荆斩棘、拼搏进取行动指南;这份信心源自于全区40万人民对美好生活热切期盼和默默耕耘。积力所举，无往不胜;众智所为，无所不成。只要我们不忘初心、矢志奋斗，就一定能够谱写新时代满城经济社会跨越崛起精彩篇章。做好今年政府工作，总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对河北工作重要指示批示，按照中央经济工作会议、省委九届八次全会和市委十一届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧紧围绕区委“1133”发展战略，大力弘扬“敢为人先、勇于担当，实干苦干、善作善成”满城“红马甲”精神，突出做好工业经济、城市建设、全域旅游、生态保护、乡村振兴、民生保障，奋力推进宜居乐业新区、厚德尚美满城再创新辉煌，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%;一般公共预算收入增长10%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%。实际利用外资和其他约束性指标，确保完成市定任务。以上经济发展目标与全市平均水平持平或略高，这既考虑了国家宏观调控政策拉动效应和一些不确定因素，也考虑了我区经济发展后发基础和区位优势，总体来讲，是必要，也是可行，是通过努力奋斗可以完成。各位代表！潮涌催人进，扬帆正当时。做好今年政府工作，必须以改革创新作为根本动力，坚决破除不合时宜思想观念和体制机制障碍，进一步解放思想，敢闯敢试，用改革方法解难题，用创新举措促发展，全面激发市场活力和社会创造力。必须深入践行新发展理念，坚定不移推进供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上狠下功夫，全力抓好“一区两翼四园”[24]建设，持续用力转变发展方式、调优经济结构、转换增长动能，全面增强微观主体活力和经济发展内生动力，努力实现更高质量、更有效率发展。必须坚持以乡村振兴战略为统领，对标雄安新区城市规划建设新理念，全面统筹生产、生活、生态三大空间，突出抓好“四大”版块[25]建设，大力发展尺度适宜、功能完备城市组团，促进城乡融合发展。必须坚持生态优先、绿色发展，把蓝天白云、青山绿水作为满城未来发展最大潜力，打造布点连线、成片植绿西北部生态涵养带。必须坚持以人民为中心，做到“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”，用心用情用力保障好“衣食住行、业教保医”等民生工作，不断增强人民群众获得感。必须以钉钉子精神狠抓落实，咬定青山不放松，做实做细做好各项工作，久久为功，善作善成，努力创造经得起实践、人民和历史检验新业绩。完成好上述目标任务，要重点抓好6方面工作： （一）着力工业提质增效，注入区域发展新能量。紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期，主动对接京津，借势雄安，深挖项目、资金、人才等优质资源，闯出一条“京津疏解、满城承接”“雄安引领、满城支撑”错位互补、互利共赢之路，筑牢“工业强区”根基。引导产业上档升级。支持生活用纸深加工和高端装备制造两大主导产业发展。打通生活用纸产业高端化、智能化、绿色化发展路径，扩编完成园区环评，强化技术创新，推进企业兼并重组，加快形成新竞争优势，带领生活用纸产业走出“寒冬”走向“春天”。坚持以河北京车造车基地为龙头，拉长产业链条，争取签约引进西门子等一批上下游配套项目，推动国鹰无人机航空产业园尽快落地，加快打造高端装备制造产业集群。严防环保“一刀切”，保障达标企业安心生产，先进产能合理释放。深入开展“百企转型”行动[26]，做好“有中生新”文章，年内争取完成10家企业技改。强化项目园区支撑。开展“项目建设提效年”活动，谋划实施总投资277亿元省、市重点项目27个。围绕开工和投资两大核心指标，压实“四位一体”[27]责任，落实“六个一”协调机制[28]，打通项目落地“高速路”，保障北京联东U谷、瑞创人工智能、华夏智行展示中心等12个项目开工，争取河北京车造车基地、九五硼业等7个项目投产，力争味然食品、吉烨电气等项目落地。瞄准国际国内500强企业，加大引进力度，为区域经济发展提供持久动力。推进开发区体制机制改革，发挥园区建设发展有限公司平台作用，持续扩大融资规模，推动园区基础设施建设。深入推进保定·朝阳产业园合作共建。完成开发区产业发展规划修编。启动开发区环评规划和新兴产业园发展规划修编。开工开发区经二路、新兴产业园新希望路等一批基础路网建设，确保新兴产业园污水处理厂一期工程建成投用。启动轨道交通产业园总规、控规、产业规划和环评规划编制，保障入园项目落地。严格落实入园退园管理办法，加快清理“僵尸企业”[29]“蜗牛项目”[30]，让有限土地资源发挥最大效益。提升创新驱动水平。深入落实国家、省科学技术奖励大会精神，依托优势产业、骨干企业、高校院所，深化产学研合作，加快打造创新型龙头企业和科技型领军企业，推动更多中小微企业向“专精特新”发展，年内新增高新技术企业4家、科技型小巨人企业3家、科技型中小企业30家，力争建设市级以上工程实验室1家。通过项目合作、技术入股、特聘兼职等形式，引进高层次人才团队。加强知识产权保护，支持企业参与标准制定和发明创造，鼓励所有规模以上制造业企业开展研发活动。不断优化发展环境。以“双创双服”[31]为突破口，深入实施“国企进满”“大型民企进满”“高端人才进满”三大开放行动。旗帜鲜明支持民营经济，不折不扣落实中央关于减轻企业税费负担等6方面支持政策和省委、省政府40条扶持措施，大力优化营商环境，营造尊重企业家、支持企业家、爱护企业家浓厚氛围。降低用能成本，推进增量配电[32]试点建设。加快供热管网入园，推动集中供热全覆盖。破解土地制约。用好残次林地政策、实施土地整理项目，新增耕地指标1000亩。集中预收储园区土地2000亩。探索实行工业用地先租后让[33]制度。做实金融保障。支持企业上市融资。鼓励金融机构开展知识产权、排污权、债权抵押等新型融资业务，积极搭建“银税互动”[34]平台，帮助企业破解融资难、还款难问题，力争存贷比提高2个百分点。强化金融监管，排查化解金融风险隐患，从严打击非法集资行为。 （二）强力推进城市建设，增添魅力满城新内涵。对标雄安城市建设标准，推进城市引领战略，持续提品位、拉框架、强功能、增颜值，加速实现与市主城区规划布局无缝对接、交通路网互联互通、基础配套互补融合、公共服务同城共享。规划引领提品位。学习借鉴雄安新区规划设计理念，主动对标市主城区规划，编制完成“五级两规一导则”[35]和“城市双修”专项规划。整合规划、自然资源、生态保护等相关数据资源和空间管控信息，做好基础数据坐标转换和空间发展规划编制，全力推进“多规合一”[36]。编制完成南部装备新城规划，谋划启动北部产业新城、西北部生态小镇规划编制，全面加强区域空间管控。组建规划监察执法队伍，坚持规划即法，强化刚性约束，严厉打击未批先建、建非所批等违规、违法行为，确保违法建设“零增长”。同城对接拉框架。实施“南延北扩西进东连”战略，先行织密路网、搭出骨架。谋划京赞线扩宽升级改造。启动宏昌大街南延、满中北路（育才街至西苑街）等工程。确保抱阳路道路工程竣工通车。协调推进复兴路再西延收尾和市北三环西延、七一路西延、西二环北延（西二环至建业路）、雄安大道（安大线）工程。全面构建与市主城区互联互通、便捷高效道路交通体系。稳妥推进城区公交和满城至保定“小10路”规范运营。补齐短板强功能。主动对接跑争，承接更多市主城区公共服务设施建设项目。强化海绵城市[37]理念，推进总长55公里中山路、玉川路、育才街、致远路等6条道路雨污分流管网建设，同步实施弱电入地。启动中心城区河道治理，完成垃圾填埋场建设和生活垃圾焚烧发电厂一期土建工程，彻底破解污水横流、垃圾搬家困局。大力推进城东二期、北庄、东佃庄等棚改工程。推动城投公司实体化，进一步增强融资能力。做实管护增颜值。健全完善各项城市管理机制，深入开展“四城同创”，推动城市管理精细化、规范化、全民化。紧盯省级洁净城市创建，探索推行“街长制”，推进垃圾清理向小街小巷、城乡结合部延伸，打通城市管理“最后一米”。启动北平农贸批发市场退城进郊。开展交通秩序专项整治。实施中心城区补绿添彩工程，启动人民广场、和畅园五星级广场公园改造提升，完成复兴公园收尾工程。动员全民参与文明城市创建，构建和谐文明新风尚。 （三）聚力全域全业全时，释放旅游发展新动能。聚焦“京津保+雄安”旅游大市场，把旅游做成产业，把山水创成品牌，把全区变成景区，持续放大旅发效应，争创全省全域旅游示范区。完善全域旅游机制。强化顶层设计，整合经济社会、城乡建设、国土空间、环境保护等规划资源，编制多规融合旅游产业发展规划。加强资源管控，建立考核问效制度，杜绝旅游资源闲置和违规、无序、低水平开发。灵活资源运营，组建旅游发展投资公司，探索资源入股、收益分成、共同管理旅游开发新模式。创新旅游开发，积极对接伟光汇通等国内顶尖旅游开发运营公司，推动资源创新、文化创新、模式创新、业态创新，唤醒、整合、盘活一批优质旅游资源，不断推出高质量旅游新产品。拓展推介渠道，综合公众营销、网络营销、事件营销、节庆营销方式，叫响“一城山水、满城文化”旅游品牌。丰富全域旅游业态。继续推进秀兰文化小镇、高士生态水镇等旅发项目续建扩容、提档升级，争取神湖四季温泉小镇成功创建4A级景区。谋划汉文化古镇项目，加快满城汉墓创建5A级景区步伐。深入实施“旅游+”战略，促进旅游业与各领域融合互动，推进实施农田景观化、工厂花园化、乡村庄园化。探索草莓风情小镇、葡萄酒庄小镇等旅游新业态。推动金博士纸业、天香乳业创建3A级工业景区。释放“满城寸跷”“卐字灯阵”等非遗文化潜力，注入新旅游产业发展活力。夯实全域旅游基础。建好旅游交通网。围绕“国际田园休闲区”和城市居民“半小时休闲圈”定位，紧跟自驾游发展趋势，完善交通驿站、骑行专线、休闲绿道等基础设施，打造柿子沟高标准房车自驾营地。完善智慧旅游服务。积极参加全市“三赛多会大培训”[38]活动，持续提高一线旅游从业者素质技能。加强常态化联合执法，营造文明有序、安全和谐旅游环境。 （四）致力深化精准治污，推动生态环境新改善。始终坚持绿色发展理念，以强烈政治责任感和使命担当，全面实施“蓝天、碧水、净土、增绿”攻坚战，让人民群众享有更多蓝天白云、绿水青山。打赢“蓝天保卫战”。严格执行常态化环保例会制度，持续落实大气污染防治超常规措施，确保环境空气质量综合指数、PM2.5平均浓度等相关指标完成年度任务。强力开展取暖季劣质散煤清零专项行动。扎实推进清洁能源替代改造和城镇集中供热，最大限度压减燃煤消费。基本完成35蒸吨以上燃煤锅炉有色烟羽治理，达到超低排放标准。推进燃气锅炉低氮燃烧改造。完成纸制品、化工等重点行业治污设施分表记电。深化“散乱污”企业[39]整治。严格油品质量管控。实施工程作业车辆专项治理。加大建筑工地、工业料场、道路交通、裸露土地等扬尘治理力度。抓好垃圾、秸秆禁烧和餐饮油烟治理，严禁城区燃放烟花爆竹。持续抓好中央、省环保督察反馈问题整改，确保举一反 三、整改到位、清零见底。压实区乡村三级网格员责任。积极推进生态环境损害赔偿制度改革。严格落实生态环境督办问效制度，开展生态环境责任审计。加强行政执法与刑事司法衔接，建立违法必立案，立案必查处严格执法机制，“零容忍”各类环境违法违规行为。打赢“碧水保卫战”。坚决贯彻河北省白洋淀生态环境治理和保护规划实施意见，编制白洋淀上游流域水环境综合治理项目规划和可行性研究报告，确保4个河流出区断面稳定达标。发挥河长云平台作用，推进“河长制”扎实落实。完成城区和大册营污水处理厂提标升级改造。加强水源保护区管控，完成乡镇集中式饮用水源保护区划整治。加快推进城区供水管网“南延北伸”[40]。大力推进农业、工业和城镇循环集约用水，中水回用率达到30%以上。打赢“净土保卫战”。启动耕地土壤环境质量类别和特定农产品禁止生产区划定，实施重点行业企业土壤污染详查，逐步完善土壤环境数据库。推进清洁生产技术改造，全面提高工业废弃物、危险废弃物和污泥等固废减量化、无害化、资源化处理水平。大力推广农膜回收利用，推行农作物病虫害统防统治和绿色防控，降低农业面源污染。打赢“增绿攻坚战”。实施京昆、保阜高速两侧绿化拓建补植，建设高标准绿色廊道。推进环城绿带和一亩泉、陵山 抱阳山、眺山3个万亩森林公园建设。规划启动西北部生态涵养带建设，打造生态屏障。年度完成人工造林2万亩、封山育林1万亩。建立区乡村三级森林防火机制。完成《矿山生态环境保护与恢复治理规划》编制工作，鼓励矿山企业主动退出，启动10处矿山恢复治理，从严打击私挖乱采等违法行为，逐步恢复青山绿地原貌。 （五）大力推进乡村振兴战略，建设社会主义新农村。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总目标，不断深化农村改革，补齐基础短板，做强农业产业。改革破题，建设活力乡村。进一步深化农村集体产权制度改革，全面完成农村集体资产清产核资工作，启动“房地一体”宅基地、集体建设用地确权颁证。抓住土地管理法首次大修，国家六部委联合推进“土地入股促乡村振兴”机遇，大力推进集体建设用地入市，加速资源变资产、资金变股金、农民变股东步伐，增强农村集体经济活力。深入落实“三权分置”[41]政策，引导农村土地向专业大户、农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业流转，大力发展适度规模经营和农业生产性服务组织，年内争取新增新型农业经营主体10家，流转土地1万亩。完成第三次全国国土调查。多点发力，建设美丽乡村。强化城乡协调发展理念，推进公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，逐步实现城乡公共服务均衡发展。深入实施农村人居环境整治三年行动，开展美丽庭院创建活动，完成“空心村”[42]治理任务，扎实做好农村垃圾清理，完成垃圾减量化处理设施建设，大力推进“厕所革命”[43]，稳步实施规模化集中供水和污水处理，打造优美宜居环境。完成投资1.1亿元农村电网补强工程，提高供电质量。按照“四好”[44]标准，新改建农村公路30公里，修补养护路面3000平米。保护古树古屋古村落，传承乡土文化，推进农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。产业兴农，建设富裕乡村。深入实施农业供给侧结构性改革三年行动，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。推进桂峰果蔬、金硕果品升级创建省级农民专业合作社。支持农业产业化龙头企业联手农民专业合作社、家庭农场，组建农业产业化联合体，实行产销一体化经营，促进节本增效。加速“太行山农业创新驿站”科技成果转化，引进草莓新品种、新技术。实施农产品品牌创建工程和区域公共品牌培育工程，打造农产品区域品牌、企业品牌、特色品牌。实施藏粮于地、藏粮于技战略，完成8万亩高标准农田建设，稳定粮食产量，确保粮食安全。扩展农业产业链条，发展农产品精深加工和“互联网+农业”，多渠道增加农民收入。 （六）倾力做实民生保障，续写幸福满城新篇章。努力实现人民群众对美好生活向往，精准施策，尽力而为，把更多财力向民生倾斜，让满城发展更有温度、群众幸福更有质感。加大社会保障力度。强化社保扩面征缴，建立覆盖城乡居民社会保障体系。完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充医疗保险和医疗救助制度，提高农村贫困人口门诊慢性病保障水平。建立医保基金监管长效机制，坚决防范资金风险。持续推动房地产市场平稳健康发展。做好公租房分配，实施城区老旧小区改造和农村危房改造。严格对照脱贫攻坚三年行动确定时间表和路线图，精心精细精准精致，提高脱贫质量，实现全区478户1012名建档立卡贫困户全面稳定脱贫。完善社会救助体系，提高各类救助对象保障标准，健全临时救助制度。认真落实各项就业扶持政策，支持重点群体就业创业。开展养老机构规范提升专项行动。继续推进原区属国企职工三年解忧计划，解决好金水集团、炼铁厂等遗留问题。加快社会事业发展。实施中心城区学校建设三年攻坚行动。保定市第二十八中学一期招生投用、二期启动建设。完成薄弱学校改造任务，切实改善边远学校办学条件。进一步落实“双十条”“双工程”，弘扬尊师重教社会风尚。区医院新院区高效运营、谋划启动二期工程。支持保定第七医院三级医院创建。实施文化惠民工程，大力弘扬传统文化。积极落实优抚对象优待抚恤政策，加强退役军人服务管理工作。加强社会治理创新。完善人民调解等矛盾纠纷多元化解机制。规范宗教事务管理，提升宗教工作法治化水平。强化应急管理工作，构建突发事件预警信息发布体系，提升防灾减灾救灾能力。严厉打击非法融资行为，防控金融风险。强化安全生产责任落实，持续开展重点区域、重点行业隐患排查和专项整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上安全”。坚定不移推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪，保障社会安定有序，群众安居乐业。 三、全面加强政府自身建设各位代表！目标既定，路在脚下。我们将在区委坚强领导下，以“开局即是决战，起步就是冲刺”姿态，务实笃行、担当尽责，攻坚克难、苦干实干，奋力跑出满城发展加速度，努力开创政府工作新局面。旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心党中央保持高度一致。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高政治觉悟和政治定力。坚决服从党对一切工作领导，认真落实中央、省、市和区委各项决策部署，确保方向不偏移，执行不走样，效果有保障。勇于担当抓落实。坚定“功成必定有我”价值取向，大力弘扬满城“红马甲”精神，树牢“向前一步走”要求，做到难题面前敢于开拓，矛盾面前敢抓敢管，风险面前敢担责任。建立健全正向激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，充分调动广大干部群众想干事、敢干事、干成事积极性和主动性。严格三级目标绩效管理和督查问效机制，坚决整治“慵、懒、散、浮、虚”，切实把求真务实导向立起来，把真抓实干规矩严起来。依法行政重规范。大力弘扬宪法精神，坚持运用法治思维、法治方式开展工作，坚决克服习惯性，减少随意性，杜绝盲目性。大力推行重大决策、规范性文件合法性审查，重大事项向人大常委会报告制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。抓实抓好政务公开，广泛接受公众监督和社会舆论监督，增强决策透明度，确保权力在阳光下运行。深化改革提效能。扎实完成新一轮机构改革，进一步理顺政府与市场、政府与社会关系，把该管事管好管到位、该放权放足放到底。积极做好后续人员分流安置，有效破解“人少事多”“人多事少”“人岗不适”等问题。落实“双随机、一公开”[45]机制，加强事中事后监管。持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”建设，实施“一网、一门、一次”[46]改革，在开发区开设重点项目审批窗口，探索容缺审批新模式，全面提升政务效能。清正廉洁树政风。严格落实从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。毫不放松抓好巡视“后半篇文章”，建立巡视整改常态长效机制，确保整改问题不反弹。严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”[47]问题。强化财政资金和预算支出监管，持续降低“三公”经费[48]支出，将财政资金更多用于改善民生和促进发展。严格执行项目招投标、政府采购、土地出让等公共资源交易管理规定，强化重点领域和关键环节审计监督，严肃查处违纪违法行为，切实以政府“清廉指数”，增强人民“满意指数”，提升满城“发展指数”。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委坚强领导下，团结依靠全区人民，抢抓机遇，务实奋进，奋力推进宜居乐业新区、厚德尚美满城再创新辉煌，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！2019年保定市满城区政府工作报告全文名词解释：【1】“1133”发展战略：区二次党代会研究确立“紧紧围绕建设宜居乐业新区、厚德尚美满城这一目标定位，以对接京津、借势雄安、融合保定、建设满城为主线，深入实施城市引领、创新驱动、生态优先三大战略，持续抓好创优环境、民主法治、幸福民生三大建设”发展思路。【2】“工业4.0”：最早出现在2013年4月德国汉诺威工业博览会上，是基于工业发展不同阶段作出划分。工业1.0是蒸汽机时代，工业2.0是电气化时代，工业3.0是信息化时代，工业4.0则是利用信息化技术促进产业变革时代，也就是智能化时代。【3】“六个一”推进模式：每个县（市、区）确定一个具有优势特色并能带动全市主导产业，拿出一笔专项经费，明确一个企业或园区作为产业承接平台，对接一个河北农大专家团队，建设一个科技研发推广中心，培育一批农业科技人才。【4】“城市双修”：生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式有效手段，有计划有步骤地修复被破坏山体、河流、湿地、植被。【5】“一区三边”：“一区”即城市建成区;“三边”即高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。【6】“三定管理”：结合数字化城市管理系统运行，推行“街道定级、工作定标、人员定岗”三定管理机制，将城区所在街道划分为“严控街道、控管街道、规范街道”三个级别，逐级制定了详细管理标准，量化了各级街道清扫保洁、经营秩序、绿化养护等各项工作指标。【7】“两扫全保”：保洁员每天完成两次区域内大型清扫，进行全天化保洁工作。【8】“门前五包”：主次干道沿街单位和商户负责承担门前环境卫生、绿化、市容环境秩序、亮化美化和便道维护与管理。【9】“一人牵总三家联合”治超机制：“一人牵总”即一人负责制，每个治超站（点）设1名科级牵头负责人，由执法单位委派，全权负责统筹站（点）治超工作，包括执法、后勤、建设、人员管理等全面工作;“三家联合”即实行交通局、公安交警、养路工区三家单位联合执法，每个站（点）安排6名执法人员无条件接受牵头负责人领导，服从安排，24小时全天候值班、治超。【10】施工工地“6+2”治理措施：“6”即施工工地周边百分之百围挡、物料堆放百分之百覆盖、出入车辆百分之百冲洗、施工现场地面百分之百硬化、拆迁工地百分之百湿法作业、渣土车辆百分之百密闭运输;“2”即视频监控和PM10在线监测全覆盖。【11】“三项评估”：教育工作综合督导评估、义务教育发展基本均衡县评估和语言文字工作评估。【12】“双十条”：尊师十条、师德十条。【13】“双工程”：立德树人工程、保定市第二十八中学工程。【14】“六个精准”：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。【15】“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。【16】“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央和全党核心地位、坚决维护以习近平总书记为核心党中央权威和集中统一领导。【17】“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。【18】“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。【19】“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务简称。“放”就是简政放权，降低准入门槛;“管”就是公正监管，促进公平竞争;“服”就是高效服务，营造便利环境。【20】EPC模式：公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段承包。【21】“卷帘门”：投资准入、金融政策等方面不能一视同仁，对企业设定各种限制条款，“拉下来让你吃闭门羹”。【22】“玻璃门”：新政策、新规定、新办法都有了，企业看得见却进不去也拿不到，总之是兑现难，落实难。【23】“旋转门”：职能部门管理服务不到位，令企业绕弯子。【24】“一区两翼四园”：“一区”即中心城区;“两翼”即生活用纸深加工和高端装备制造两大主导产业;“四园”即漕河科技创新示范园、新兴产业园、京津冀生活用纸科技创新产业园、轨道交通产业园。【25】“四大”版块：中心城区、南部装备新城、北部产业新城、西北部生态小镇。【26】“百企转型”行动：为深化供给侧结构性改革，加快推进工业企业转型升级，建设现代化工业体系，实现工业经济高质量发展，力争利用三年时间完成百家规模以上工业企业转型升级。【27】“四位一体”：对全区谋划实施千万元以上重点项目，分别确定一名区级领导、所涉乡镇、相关部门及项目方进行分包，明确各自承担工作任务，形成各司其职、各负其责，密切配合、协调推进局面。【28】“六个一”协调机制：一个项目，一名分管领导，一个责任单位，一个工作班子，一个工期计划，一竿子抓到底。【29】“僵尸企业”：丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存企业。尽管这些企业不产生效益，却依然占有土地、资本、劳动力等要素资源，严重妨碍了新技术、新产业等新动能成长。【30】“蜗牛项目”：进展缓慢项目。【31】“双创双服”：河北省开展以创新创业、服务发展、服务民生为主要内容活动。【32】增量配电：新增加配电网叫增量配电网。国家鼓励社会资本有序投资运营增量配电网，促进配电网建设发展，提高配电网运营效率。【33】先租后让：让企业先租赁土地，等进入稳定期，达到当初签订准入条件后，再购买土地，从而减少因盲目购地所导致土地浪费。【34】“银税互动”：由税务部门、银监部门和商业银行三者建立起银税合作机制，企业凭借良好纳税信用可快速向商业银行申请贷款，有效解决小微企业融资难问题。【35】“五级两规一导则”：“五级”即省、市、县、乡、村五级;“两规”即城乡规划和土地利用总体规划;“一导则”即城乡建设导则。【36】“多规合一”：以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划衔接，确保“多规”确定保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力目标。【37】海绵城市：城市像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存水“释放”并加以利用，提升城市生态系统功能和减少城市洪涝灾害发生。【38】“三赛多会大培训”：“三赛”即星级酒店服务技能大赛、金牌农家乐服务技能大赛、导游和讲解员大赛;“多会”即保定旅游产业博览会、“京畿胜境·醉美保定”旅游推介会等;“大培训”即组织全市旅游局局长、景区及旅行社负责人、导游员、乡村旅游从业者、旅游商品企业、星级酒店等11个旅游行业万人大培训。【39】“散乱污”企业：不符合产业政策，不符合当地规划布局，未办理相关审批手续，不能稳定达标排放或不具备治理价值企业。“散”即选址布局不符合城市发展规划、城乡建设总体规划、土地利用规划、工业园区发展规划等已发布生效各类规划，有污染物排放企业;“乱”即不符合产业政策企业，应办而未办理工商营业执照、环境影响评价审批手续、土地审批手续、安全评价审批手续、发改核准备案手续等相关审批手续有污染物排放企业，存在于居民集中区企业、工业摊点、工业小作坊;“污”即生产、经营过程产生污染物对环境带来明显影响和危害，无污染防治设施、污染防治设施不完备、不能对产生污染物进行有效收集处理，或污染防治设施不具备达标排放能力，非法排放企业。【40】“南延北伸”：南延至轨道交通产业园，北伸至京津冀生活用纸科技创新产业园。【41】“三权分置”：所有权、承包权、经营权三权分置。【42】“空心村”：很多村民迁徙或撤离出原来生活村落，房屋犹在但无人居住，造成大量宅基地闲置浪费现象。【43】“厕所革命”：通过提高厕所普及率、改善厕所卫生条件，改善群众生活环境，促进社会文明进步。【44】“四好”：建好、管好、护好、运营好。【45】“双随机、一公开”：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽取情况及查处结果及时向社会公开。【46】“一网、一门、一次”：即“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”。【47】“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。【48】“三公”经费：指财政支出出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费。

  2025-07-09

• 【保定招商】2020年保定市政府工作报告

  市长郭建英在市十五届人大五次会议上作政府工作报告时说，过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以庆祝新中国成立70周年为主线，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，把握高质量发展根本要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的目标任务。预计全市生产总值增长7%，地方一般公共预算收入272.6亿元、增长6.2%，实际利用外资9.7亿美元、增长5%，外贸出口293.7亿元、增长10%，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%。 （一）深入推进国家重大战略落实，坚决服务保障雄安新区建设，狠抓项目工程落地，协同发展取得新成效。全面启动了国土空间规划编制，完成了雄安新区周边区域国土空间规划，“1＋N＋1”规划体系基本形成。津石、京雄高速和容易、安大建材通道加快建设，雄忻和京雄商高铁、石雄城际铁路等项目加快推进。南水北调中线雄安调蓄库、南拒马河防洪治理、白沟河治理、张北—雄安输电网等重点保障工程开工建设。全面加强与京津、雄安、深圳的务实合作，京津保合作项目421项，深保产业园签约入驻企业144家，易县抽水蓄能电站全面开工，华讯方舟等重点项目进展顺利，河北京车满城轨道交通产业园8个月建成投产，创造了项目建设的“保定速度”。 （二）深入推进三大攻坚战，紧扣突出问题补短板强弱项，以决战思维求突破，脱贫治污赢得新胜利。脱贫攻坚取得关键进展。易地扶贫搬迁3.1万人，5.1万贫困人口稳定脱贫，207个贫困村脱贫出列，涞源、阜平通过省贫困退出验收。全市贫困人口由2012年的138.1万人减少到2019年底的0.58万人，贫困发生率由15.9%下降到0.09%，1104个贫困村全部脱贫出列，脱贫攻坚取得决定性胜利。太行山农业创新驿站、阜平食用菌和硒鸽产业扶贫、涞水旅游扶贫、丰台—涞源协作扶贫成为国家扶贫典型案例。污染防治成效明显。以“不让一滴污水入淀”的责任担当，启动实施了总投资60亿元的67个重点生态治理项目，鲁岗污水处理厂、府河主城区河道清淤等64个项目完成建设任务，其中新建扩容提标改造城镇污水处理厂35个，污水处理能力提升到150万吨/日、增长15%；2420个村庄的生活污水得到治理管控，9条城市黑臭水体全部完成整治；实施生态补水8.3亿立方米，地表水水质考核断面全部达标，劣Ⅴ类水体全部消除，入淀水质明显改善。持续抓好大气污染防治，强力开展散煤、扬尘、油品、散乱污企业治理专项攻坚行动，实施“双代”工程13.6万户、累计完成115.7万户，推广洁净煤取暖72.9万户，关停取缔黑加油站点498个，淘汰中重型柴油车4800辆，清理散乱污企业267家。空气质量综合指数和PM2.5浓度较2018年下降6.3%、10.77%，较2014年下降47.85%、55.04%，创有记录以来历史最好成绩，蓝天保卫战三年行动目标提前一年完成，首次退出168个重点城市后10位。空气质量优良天数196天，比2018年增加16天，比2014年多112天，实现6年连续增长；重污染天数24天，比2018年减少6天，比2014年少80天，实现6年连续下降，雾霾天气已不多见，蓝天白云已不稀罕。风险防控扎实有力。制定实施防范化解方案和应急预案。规范政府举债融资行为，化解隐性债务37.8亿元，政府债务处于绿色安全区间，金融系统运行稳健。同时，大力整治非法金融活动，严厉打击非法集资行为，立案168起，依法依规处置了一批风险点，稳妥处置涉房涉众上访问题，有效维护了社会稳定。 （三）深入推进产业转型升级，不断调整优化经济结构，持续强化协同创新和动能转换，发展质量实现新提升。主导产业变强。积极构建“3＋3”现代产业体系，深入实施工业转型升级等系列三年行动计划，战略性新兴产业增加值增长14.5%，高新技术产业增加值占规上工业比重48.7%，高于全省29.4个百分点。长城汽车俄罗斯图拉州整车制造项目竣工投产，这是中国汽车企业在海外建立的第一个全工艺独资制造工厂，习近平总书记、普京总统亲自出席新车下线仪式，成为保定汽车的新荣耀。超前布局被动式超低能耗建筑产业，第23届国际被动房大会首进亚洲、亮相中国、落地保定，拉开了被动房产业大发展的新序幕。新能源、新一代信息技术、轨道交通、中医药等一批现代产业集群，正在保定蓄势待发，构筑高质量发展的新优势。经济结构趋优。现代服务业快速发展，快递业务量增长52.3%，居全国城市第27位，比上年前移7位。服务业占GDP的比重首次超过50%，对经济增长贡献率60%以上。县域经济活力增强，超百亿元特色产业集群达到8个，高阳毛纺织产业被纳入省智慧集群建设试点。全市民营企业达到4.18万家、个体工商户24.37万个，完成营业收入7068.8亿元，实现利润552.7亿元，分别增长9.12%、6.62%。创新动能更足。石保廊国家全面创新改革试验区改革任务顺利推进，京南国家科技成果转移转化示范区成果丰硕，建成国家、省、市三级科技创新平台267家，市级以上众创空间123家，总量全省第一；高新技术企业新增336家、突破1000家，科技型中小企业新增1231家、达到8979家，专利授权5838项、发明授权671项，获国家专利奖2项、省专利奖10项。全市研究与试验发展经费投入强度达到2.27%，连续三年全省第一。 （四）深入推进城乡建设发展，聚力抓好专项整治，持续理秩序补短板解难题，城乡面貌展现新形象。城市环境持续改善。集中实施了一批城市主次干道改造项目，完成了主城区14条道路24公里市政改造工程，完成“四网”（供水、排水、燃气、供热）、雨污分流工程近120公里。乐凯大街南延至南二环顺利通车，转体斜拉桥的跨度、吨位刷新了世界同类桥梁纪录。主城区交通治堵、市场治乱工作取得新成效。县城建设“新三个一”工程加快推进，城乡融合发展步伐不断加快。“1＋5”专项整治扎实有力，排查整治违建别墅问题75个，解决房地产遗留问题52个，整治违法违规采砂问题43个，整治破坏生态环境问题54个，整改违法违规用地1.3万亩，“一区三边”专项整治拆违1175万平方米，城乡建设管理在严规范、理秩序中得到加强。乡村振兴深入推进。粮食生产保持稳定，科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业加快发展，50家太行山农业创新驿站、193个现代农业园区成为产业振兴的重要支撑，7个县被命名为“河北省农产品质量安全县”，总数达到13个。扎实开展农村人居环境整治三年行动，全年改厕22.3万座，5108个村庄实现生活垃圾城乡一体化处理。定兴跻身国家级园林县城，易县入围首批国家级全域旅游示范县，清西陵成功创建5A景区，阜平骆驼湾村入选“2019年中国美丽休闲乡村”，竞秀区大激店村、涞水百里峡村被评为全国乡村旅游重点村，美丽宜居乡村展现新风貌。持续加强国土空间绿化，人工造林67.15万亩、封山育林30.3万亩、森林抚育38.88万亩，森林覆盖率达到34%，我市被评为“国家森林城市”。 （五）深入推进改革不断扩大开放，全面落实中央省市改革任务，着力优化营商环境，经济发展焕发新活力。深化“放管服”改革，“三深化、三提升”活动深入推进，492项审批事项实现“最多跑一次”，企业开办时间由8个工作日压减至2个工作日。推行社会投资项目“拿地即开工”审批模式，项目审批时限由120个工作日压减到50个工作日。落实减税降费政策，企业获得实惠59.4亿元。161项省市改革年度任务全部完成。扩大招商引资，成功举办中外企业家创新合作发展峰会、世界机器人大赛总决赛、京津冀中药材产业发展大会等活动，积极参与廊洽会、厦洽会等经贸活动，签约项目40项，拟利用省外资金265.5亿元、境外资金6498万美元。强化金融支撑，全市银行业金融机构贷款余额4376亿元、存贷比60.4%，中小微企业贷款余额1065亿元。实行银企精准包联对接，41家银行为268家企业融资71.4亿元。新增挂牌上市企业12家，直接融资74.3亿元。 （六）深入推进惠民工程，加快发展社会公益事业，努力满足人民群众的新期待新需求，民生事业迈出新步伐。全年民生支出603.2亿元，占公共财政预算支出的84.2%。20项省民心工程全部完成，49项惠民事项完成43项、基本完成5项。城镇新增就业9.12万人，城镇登记失业率3.73%。持续推进学校建设“三年攻坚行动”，建成并投入使用学校42所、在建学校34所。1543所小学开展了校内课后免费托管服务。改造老旧小区300个、农村危房3393户，保障性安居工程租赁补贴发放1321户。医保降费率、降基数，累计为用人单位减负18亿元。54家医院与京津83家大型医疗机构开展合作，更多优质医疗资源惠及保定人民。文化体育事业又有新发展，成功举办2019关汉卿戏剧节、第12届全国青年攀岩锦标赛、全市首届冰雪运动会，冰雪运动进校园实现全覆盖，保定一中女子足球队荣获全国中学生足球锦标赛冠军、世界中学生足球锦标赛第五名。“太行山上的新愚公”李保国荣获“人民楷模”国家荣誉称号，河北农大教授孙建设、涞水南峪村党支部书记段春亭荣获2019年全国脱贫攻坚奖，一批杰出的古城儿女为保定增光添彩，激励着我们奋勇前行。 （七）深入开展主题教育，加强政府自身建设，依法科学民主施政，治理效能得到新提高。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命，找差距、抓落实，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断往深里走、往心里走、往实里走，政治建设得到强化，主题教育焕发的激情热情，正在转化为保定高质量发展的强大动力。深入开展“讲政治、转作风、强责任、抓落实”专项行动，严格落实全面从严治党要求，分级分类建立任务清单、责任清单、效果清单，开展重点工作问效擂台赛，实行电视问政，倒逼责任落实，激发干事动力。配合市人大做好地方立法工作，护航引领改革发展。坚持依法行政、依法履职，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。468件国家省市人大代表建议、政协提案全部办复。强化社会治理，扎实推进危险化学品、道路交通、建筑施工、燃气等重点专项整治，事故起数、死亡人数实现“双下降”。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织8个、恶势力犯罪集团和团伙41个，破获各类刑事案件1.4万起，社会治安不断好转。开展八个方面“百日攻坚”行动，圆满完成70周年国庆大典等重大安保任务。审计统计、民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得新成绩。2019年是中华人民共和国成立70周年。这一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，以主题教育强化政治引领，以政治自觉践行初心使命，进一步坚定了理想信念、洗礼了政治品格、锤炼了党性、转变了作风，提振了精神、凝聚了力量。这一年，我们紧紧把握发展第一要务，全面落实新发展理念，积极主动应对经济下行压力，千方百计化解风险挑战，竭尽全力稳增长、提质量、增实力，保持了经济“总体平稳、稳中有进”的发展态势，在推进质量变革、效率变革、动力变革上实现了新突破。这一年，我们牢记习近平总书记殷切嘱托，把打赢脱贫攻坚战作为重中之重，聚焦深度贫困地区，举全市之力集中攻坚，摘掉了戴了多年的“穷帽子”，贫困群众的生产生活发生了根本性变化。这一年，我们坚决贯彻习近平生态文明思想，保持定力、久久为功，靶向施治、精准发力，压茬推进“蓝天、碧水、净土”攻坚行动，生态环境质量持续好转，甩掉了曾经倒数第一的“黑帽子”。这一年，我们持续定规矩、理秩序、解遗难、补短板，迎着困难上、奔着问题去，努力从系统性、整体性、根本性上解决问题，化解了一批自然资源规划、房地产、基础设施等领域的历史遗留问题，解决了一批难点痛点堵点问题。2020年政府工作的总体思路和目标任务郭建英说，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。从发展形势看，我国面临的外部环境严峻复杂，经济周期性、结构性问题交织，经济运行稳中有变、变中有忧，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。从发展机遇看，京津冀协同发展纵深推进，雄安新区大规模建设，一批重大基础设施和环境工程落地开工，对我市的投资强度加大，重大机遇利好持续叠加。从发展态势看，我市战略性新兴产业发展势头强劲，京车造车基地等一批重大产业项目陆续投产达效，百度、中国信通院等一批高端资源要素快速涌入，科技型中小企业蓬勃发展，创新实力和水平整体跃升，多领域互动、多要素联动的创新生态体系不断完善壮大，区域性产业优势正在强势聚集。从发展潜力看，保定深度嵌入京津冀一小时经济圈，与雄安新区水乳交融，是京津产业转移的承载地，也是南资北移的桥头堡，越来越受到国内外瞩目，正成为客商跻身京津冀世界级城市群的投资热土，战略地位、品牌魅力进一步提升，蛰伏着不可限量的巨大发展潜力。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市系列会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，按照省委“三六八九”工作思路和市委“1＋9”工作部署，持续推进协同发展、创新驱动、环境支撑三大主体战略，坚决打赢三大攻坚战，深入开展“三创四建”活动，全面做好“六稳”工作，持续稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保如期实现京津冀协同发展中期目标，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，全力推动京津保地区率先联动发展，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利。2020年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长5%左右，实际利用外资增长5%，城镇新增就业8.9万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，PM2.5平均浓度下降率完成省定任务。这些目标的确定，本着积极稳妥、上下衔接、高处着眼、实处入手的原则，考虑了国内外经济环境，分析了我市经济形势和支撑条件，与“十三五”规划和全面建成小康社会目标紧密衔接，体现了稳中求进的要求和高质量发展的导向。做好今年政府工作，我们将坚持以高质量发展为统领，深入推进“三创四建”活动，重点在十个方面下硬功夫。 （一）千方百计稳增长，在夯实高质量发展基础上下硬功夫。强力扩大有效投资。深入开展“重点项目建设落实年”活动，积极引进高质量、高效益、高技术含量的投资项目。初步安排省市重点项目334项，完成投资553亿元。持续推进河北京车满城轨道交通产业园、深圳高新科创产业园、中电科涞水产业园、北京公交智造产业园、中船重工海洋装备科技园、中国信通院保定产业园等省市重点项目建设，做强实体经济发展的支撑平台。促进消费扩容升级。鼓励支持建设夜经济商圈、步行街和特色街区，创建一批放心市场、放心商店，壮大老字号企业规模，加快布局港货精品店、进口商品直销店。积极构建新技术支撑、新业态引领、新模式广泛应用的现代服务业体系，发展数字经济，培育信息消费、智能消费、定制消费等消费热点。落实电商三年行动计划，健全农村物流配送网络，让更多的优质商品进农村、特色农产品进城市。推进快递物流园区建设，做大做强农兴智慧冷链物流、泰通国际物流、汇通图腾国际物流等一批支撑项目，打造国家物流枢纽城市。增强企业发展活力。深化企业帮扶，落实“两破解、两强化”，聚焦重点产业、龙头企业和减停产企业，开展“工业巡诊”和“一对一”重点包联帮扶，推进市场秩序整治、诚信体系建设和专项清欠行动，真心实意为企业排忧解难；强化土地、资金等要素保障，帮助传统优势企业加快转型升级，力促做大做强，焕发老工业基地新活力。强化政策支持，落实省《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，继续实施民营企业“百千万”提升工程，打造有特色、有优势、有竞争力的民企阵列。制定市、县两级优秀企业名录，对优秀企业重点保护、优先扶持。落实正面清单和负面清单，实施精准差别化环保管控，坚决做到“多排多限、少排少限、不排不限”。全面落实减税降费政策，把该减的税减到位，该降的费降到位，让企业轻装上阵。关心支持企业家成长，当好企业服务员，构建和巩固亲清新型政商关系。弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，让企业家坚定发展信心，心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业。 （二）攻坚冲刺建小康，在打赢脱贫攻坚总决战上下硬功夫。确保决胜完胜。聚焦“两不愁三保障”目标攻坚克难，剩余0.58万贫困人口上半年达到脱贫条件，不折不扣完成脱贫任务。做好易地扶贫搬迁后续工作，加强拆旧复垦、“两区同建”、就业培训、社区管理，让新村成为群众安居乐业的美丽新家园。聚焦国家、省考核反馈问题，抓好整改落实。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，做好国家脱贫攻坚普查，做到脱贫过程扎实、结果可靠，经得起实践、人民和历史的检验。健全长效机制。完善扶贫信息体系，用好大数据监测平台，形成精准抓工作的长效机制。完善政策落实体系，着力推进“两衔接三提升”，聚焦重点群体，强化脱贫攻坚与社保救助政策衔接，形成落实保障政策的长效机制。完善产业支撑体系，以精准利益联结为核心，巩固提升主导产业，形成可持续脱贫的长效机制。完善帮扶责任体系，明确刚性指标，量化重点任务，形成落实帮扶责任的长效机制。补足小康短板。坚持城乡统筹、适度倾斜，加快补齐农村地区在基础设施和公共服务方面的短板。巩固扶志扶智成效，做强城乡就业创业平台，加强就业创业培训引导，强化农民增收致富的造血功能。坚持长短结合、多点支撑，做强特色农林、绿色能源、旅游休闲等12项扶贫产业，拓宽消费扶贫、农村电商、家庭手工等脱贫路径，努力实现村村有致富产业、户户有增收渠道，让人民群众在全面建成小康社会进程中有更多的获得感。 （三）协同发展提质量，在与雄安率先联动发展上下硬功夫。推进交通互联互通。配合做好京雄商、雄忻高铁和京原电气化改造工作，推进R1线延伸至保定东站以及雄石城际铁路项目前期工作。加快雄安新区对外骨干路网建设，容易、安大建材运输通道主线通车，津石高速年底前通车，京雄高速、荣乌新线主线完工，织密京津保1小时交通圈，打造重要交通枢纽城市。保障配套设施建设。加快南水北调中线雄安调蓄库、张北—雄安输电网、南拒马河防洪治理、白沟河治理等工程建设。抓实雄安新区周边协同发展区管理，做好雄安周边绿化工作，持续推进环雄安500米生态林带和成片森林建设，打造环雄安高品质生态衔接带。提高产业承载能力。深化京津对接合作，统筹县（市、区）产业规划和项目建设，完善各产业园区发展规划，集中打造一批定位清晰、功能齐全、产业集聚、优势明显的特色产业承接平台。做大做强中德节能建筑产业园、深圳高新科创产业园等一批国际合作、省际合作重点园区，提升园区能级和服务水平。对接河北自贸区特别是雄安新区和大兴机场片区政策，在航空物流、新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、高端现代服务业等领域加强协作，加快融合发展。 （四）转型升级上水平，在集聚优势增强动能上下硬功夫。做强六大产业集群。着眼强链、延链、补链、建链，完善产业链条，发展壮大实体经济。依托天威保变、国电联合动力、四方三伊、宇能电气、英利、鼎阳电力等龙头开拓新能源应用终端，依托乐凯新材、同光晶体、通美晶体、中创燕园等龙头提供新材料支撑，依托保定·中关村创新中心、深圳高新科创产业园、风帆产业园、中电科涞水产业园等龙头建立信息技术纽带，升级电谷产业链，打造电谷产业集群。做强以长城、立中、凌云、中兴为龙头的汽车和零部件产业板块，以河北京车满城轨道交通产业园为龙头的轨道交通产业板块，以涞水北京公交智造产业园为龙头的新能源公交车板块，加强上下游产业配套，聚集行业优势，打造车城产业集群。发展壮大中船重工、中航向阳、天启通宇、维尔机电、巨力索具、标正机床、亦庄·众联机器人、玄云涡喷动力、赛为直升机等龙头，做强中关村智造大街，打造高端智造产业集群。依托奥润顺达门窗和被动房、晨阳水漆、三棵树环保漆、顺安远大装配式建筑等龙头，打造节能环保产业集群。依托安国中药都、中国农大模式动物表型与遗传研究项目、河北未名保定通天河生物经济产业园等龙头，打造生物医药产业集群。依托“国家级旅游业改革创新先行区、旅发大会、创建全域旅游示范区”三大平台，构建京津保旅游大格局，打造文化旅游产业集群。推动县域经济高质量发展。做强县域特色产业，深入实施县域特色产业振兴计划，发展壮大25个市级特色产业集群，重点扶持安国中医药、白沟箱包、高阳纺织等12个省级特色产业集群，促进特色产业成区成片、成链成群。加快西部山区县经济结构调整和转型升级步伐，培育一批新型工业强县、特色农业大县、魅力旅游名县。推进县域科技创新跃升计划，新增市级以上“专精特新”中小企业100家。培育壮大县级财源，争取多上大项目、好项目，叫响“产业立县、项目强县”。加快创新驱动步伐。强化协同创新，用好中关村、中科协、中科院、深圳等创新“发动机”，推进石保廊全面创新改革试验区和京南科技成果转移转化示范区建设，促进更多科技成果在保定孵化转化。充分发挥驻保高校、院士工作站、重点实验室、产业研究院等创新平台作用，主动对接中科院半导体所、电工所等高端创新资源，大力支持原始创新和基础研究，制定实施专项科技计划，集中攻克一批关键核心技术，形成一批具有支撑和引领作用的科技创新成果。壮大创新主体，实施科技倍增计划，力争新增市级以上创新平台10家以上，新增高新技术企业100家以上，新增科技型中小企业1000家以上。以大学科技园、支点创业基地、3S双创社区等科技孵化器和创新园区为引领，提升我市创新创业水平。优化创新生态，完善科技改革创新政策体系、科技服务体系，构建开放、包容、协同的创新生态体系，把更多的“保定制造”变成“保定创造”。弘扬科学精神、工匠精神，让创新创业成为时尚追求，让创新文化厚植保定大地。 （五）标本兼治优环境，在污染治理和生态建设上下硬功夫。突出抓好水污染防治。强化白洋淀上游生态综合治理，在完成2019年重点治理项目的基础上，再启动66个项目。推进主城区城中村、城乡结合部村庄污水收集处理。持续推进雨污分流，新建、提标改造13个城镇污水处理厂，抓好傍河村庄和环雄安22个乡镇污水治理。严格落实河长制，编制重点河流、湖库、湿地生态环境保护规划，完成一亩泉河等4条河道清淤整治，加快推进5个县（市、区）21个河道村庄防洪整治工作，完成8亿立方米生态补水任务。对入河排污口和排污企业加强监测管控，确保有水河流断面水质全部达标，入淀水质持续改善。扩大蓝天保卫战成果。持续推进农村地区清洁取暖改造，平原地区实现“双代”全覆盖，山区洁净煤托底、保持散煤“清零”。完成燃气锅炉低氮燃烧改造，实施燃油、生物质锅炉升级改造，推进水泥等行业企业超低排放改造。强化扬尘管控，加强重型柴油货车、工程机械污染治理，保持秸秆、垃圾禁烧高压态势，实现散乱污企业动态清零。落实企业正面清单制度，实施差别化、精准化管控，提高数字化监管水平。坚决打赢蓝天保卫战，确保空气质量稳定退出全国168个重点城市后10名。加强土壤污染治理。继续开展建设用地土壤环境评估，严格建设用地准入管理，实施农用地分类管理。加强沿河流域、农业养殖、工业园区用地等污染防治，完成清苑土壤治理与修复试点工程。全市重点行业重金属排放量比2013年下降12%以上。抓好山水林田湖草系统治理。推进“一核三带八廊十片林、五库九河十湿地”建设，实施“绿满太行”攻坚行动，加快建设白洋淀上游规模化林场，提升高铁、高速公路两侧林带绿化标准。完成造林70万亩，巩固扩大国家森林城市建设成果。 （六）提升品质塑形象，在推进城市高质量发展上下硬功夫。持续加强城市建管。加快补短板，推进市区主次干道整治提升三年行动，实施长城大街、阳光大街等30项路网工程。推进集中供热、雨污分流工程，实施鲁岗公园、东三环绿化等14项绿化美化工程，改造提升164个老旧小区。加速治理秩序，深入开展马路市场、停车场、交通秩序、市容市貌专项整治，提高精细化管理水平。建设生态宜居社区，落实新建小区邻里中心、社区用房、教育设施等配套建设，让居民生活更便捷、更舒适。持续提升城市品质。做好“城市双修”，对基础设施、城市天际线、城市立面、城市色彩等统一规划设计，重点打造“城市客厅”、城市森林以及地标性建筑，彰显城市魅力。做好“古城”文章，启动历史文化名城保护立法工作，抓好淮军公所修缮等文物保护利用工作，谋划启动西郊工业遗址公园项目，改造提升老城区和历史文化名镇名村，传承历史记忆。打好“文化”牌，谋划启动长城国家文化公园（保定段）规划建设，推进市区“四馆”和县城“两馆一站一中心”建设，提升文化品位。持续推进专项整治。深入实施土地、矿山、地下水超采等6个重点领域清理规范，依法依规整治到位。开展绿色矿山建设，实施综合治理，打造恢复治理标杆。按照“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，稳地价、稳房价、稳预期，依法严厉打击非法销售、变相预售、炒楼房、炒地皮等不法行为，促进房地产市场有序健康发展，让老百姓放心买房、安心住房。持续构建城镇体系。高质量完成国土空间规划编制，对接雄安新区做好综合交通、总体城市设计、历史文化名城保护等各类专项规划，形成多规合一的保定全域“规划树”，加快空间治理由指标管控向质量管控、功能管控转变。进一步理顺市、区两级管理体制，推进主城区与新三区统一规划、统一政策、统一标准、统一管控。优化事权和财权，赋予县（市、区）和开发区更多自主权，提高发展活力和竞争力。高质量推进新型城镇化，全面完成县城建设27项指标任务，统筹抓好学校、医院、城市综合体“新三个一”建设，打造一批亮点工程。满城、阜平、顺平、蠡县垃圾焚烧发电项目年底建成，提高城乡垃圾一体化治理水平。创建一批国家级和省级文明县城、卫生城市、森林城市（县城），打造一批高质量、高品位的“微中心”和特色城镇。 （七）振兴乡村重实效，在补齐“三农”短板上下硬功夫。抓结构调整。以科技为支撑，以绿色为方向，提质量、塑品牌，积极发展现代都市型农业，加快构建现代农业产业体系。坚持最严格的耕地保护制度，确保耕地面积不减少、质量有提高，保障粮食安全。落实“一减四增”，按照“两区两环一廊”的布局要求，突出产业化龙头、示范片区、地域品牌建设，调减高耗低质低效农作物，调增蔬菜、水果、苗木、中药材等优势特色产业，确保完成60万亩调整任务。鼓励支持标准化规模养殖，深入实施奶业振兴计划，抓好西部山区百万头生猪基地建设，落实非洲猪瘟等动物疫病防控措施，确保重要农产品有效供给。抓三产融合。加快产业化经营，有效对接京津、雄安市场，支持235家市级以上龙头企业做大做强。加快新发地二期等重点项目建设，培育创建一批省市精品园区。发展多种形式股份合作，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体和农业产业化联合体，每个县打造3—5个有一定规模的农业生产性服务组织。深化50个太行山农业创新驿站建设，打造现代农业创新示范样板。加快休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生等新业态发展，推动一二三产业融合，拓宽农民增收途径。抓人居环境。高水平做好村庄规划，建立乡村规划审批体系，落实新土地管理法，加强用地管理，提升乡村建设水平。高标准推动农村“双基”建设，新建改建农村公路600公里，促进乡村基础设施互联互通。加强农村人居环境综合整治，持续推进农村生活垃圾和污水治理、“厕所革命”、“空心村”治理。谋划推进乡村振兴示范点建设，实施一批“三区同建”项目。统筹“四村联创”“三生提质”，打造30个示范区、600个示范村，加快乡村振兴步伐。 （八）优化环境增活力，在深化改革、扩大开放上下硬功夫。推进重点改革。深化农业供给侧结构、农村土地和集体产权制度、农村金融、基层综合执法改革，培育农村发展新动能，健全现代乡村治理体系。深化国资国企改革，加大混合所有制改革力度，深入开展国有资本投资运营公司试点工作，推进国有企业“三供一业”分离移交和退休人员社会化管理。深化财税金融改革，全面实施预算绩效管理，创新财政支出方式，促进财政资金杠杆化、政府资源资本化、政府项目市场化。深化投融资体制改革，落实企业投资项目承诺制，发展普惠金融、科技金融，为中小微企业提供优质高效的服务。深化行政审批制度改革，推进政务服务上档升级，将新市民服务中心打造成政务服务新名片。扩大对外开放。加强专业招商队伍建设，创新管理方式，强化业务培训，提升招商成效。突出产业链招商，重点围绕京车轨道交通、被动房、中国信通院5G、涞水新能源公交车等主导产业，广泛寻求合作，引进一批重点项目；突出园区招商，发挥中关村创新中心、深保园、中船重工海洋装备产业园、中日智慧产业园、中日循环经济产业园等园区的主体作用，吸纳更多高端高精项目落户。积极参加中国国际进口博览会、廊洽会、中国—中东欧论坛等重点经贸活动，加强与世界500强企业、“央字头”“京字头”“深字头”企业的交流合作。发展对外贸易，突出白沟市场采购贸易方式试点的示范引领作用，支持更多外贸企业扩大出口。搭建跨境电子商务平台，培育跨境电商示范园区和示范企业。支持企业“走出去”，加强与“一带一路”沿线国家合作，推进白沟新城国际物流港、京津保国际智慧港、新发地国际食品贸易港等项目建设，支持长城汽车、四通新材等企业拓展海外市场，利用全球资源，加快做大做强。强化人才支撑。深入落实“1＋N”人才政策，加强科技人才队伍建设，实施职业技能培训工程和技能人才提升行动。加大人才引进力度，实行“项目＋人才”的捆绑引才、“不求所有但求所用”的柔性引才、“线上＋线下”的招聘引才，让人才在产业发展、项目建设中同步集聚。组织开展“校园行”“企业行”活动，让更多大学生留在保定就业创业。探索试行“人才房”等政策，在人才落户、工商税务服务、子女入学、医疗保障、社会保险等方面提供全要素服务，让他们安心生活、放手创业，把保定打造成科技创新人才家园。 （九）倾心尽力惠民生，在努力满足群众新期待上下硬功夫。稳定扩大就业。把稳就业摆在更加突出位置，开展就业促进工程和就业孵化提升行动，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。强化失业动态监测，落实失业保险援企稳岗政策。抓好治欠保支工作，解决好拖欠农民工工资问题，实现欠薪问题动态清零。完善社会保障。深入实施全民参保计划，不断扩大社保覆盖规模，持续强化低保保障力度。进一步完善基本医保制度，全面提升医保基金监管能力，坚决守护好老百姓的“救命钱”。加快养老服务体系建设，促进医养结合，新改扩建居家养老服务中心11家，培育星级养老机构10家，改造提升特困供养服务机构2家。聚焦特殊群体，做好儿童福利、精神卫生服务、救助管理工作，筑牢特殊人群生活救助管理“安全线”。发展社会事业。推进学前教育普及普惠发展和义务教育优质均衡发展，启动新建、改扩建学校30所，做好小学生校内课后服务工作，基本消除义务教育大班额。改革中考招生制度，提升高中教育质量水平。加强产教融合、校企合作，促进职业教育错位发展，以唐县、博野、蠡县、望都、顺平五县为试点，推进职业教育专业整合，增强办学活力。支持高等院校建设发展，促进校地合作，优化校园周边环境。主动分享筹备冬奥会的战略红利，以涞源国家高山跳台滑雪训练科研基地为引爆点，支持发展适合全民参与的冰雪项目。组织举办保定市第七届全民运动会，开展好十三项文旅系列赛事，组织文化惠民“十进”演出1000场以上。办好第二届“关汉卿戏剧文化节”。推进“文化＋旅游”“生态＋旅游”，打造精品线路，办好第三届市旅发大会。深入开展双拥工作，加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，推进军民深度融合发展，争创全国双拥模范城“九连冠”。建设健康保定。打造中医药强市，积极筹备组织全国中医药发展论坛、全国中医药企业家座谈会、全省中医药产业发展大会，筹建河北省中医药研究院，启动中医药文化建设“十个一”工程，促进中医药传承和创新发展。深化“四医联动”改革，全面推行乡村一体化管理，健全完善基层卫生服务网络。推进“互联网＋医疗健康”，深化医联体和分级诊疗制度改革，打造全民健康信息平台。加快京津冀医疗卫生协同发展，争取更多优质资源向我市转移，为群众提供更好的医疗卫生服务。发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事、人防、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 （十）精准有效防风险，在当好首都政治“护城河”上下硬功夫。强化重大风险防控。坚持底线思维，增强忧患意识，持续加力控风险、排隐患。强化金融机构主体责任、监管机构监管责任和地方政府属地处置责任，稳妥化解非法集资、融资担保等金融风险，严厉打击非法金融活动。规范融资举债行为，有效防控政府债务风险。加强风险管控，积极稳妥处置国有企业、房地产、安全生产等领域历史遗留问题。强化安全生产和灾害防控。强化安全生产责任落实，严格监管执法，加强交通运输、建筑施工、消防、危化、燃气等重点领域安全生产排查整治。落实“四个最严”要求，严厉打击食品药品制假售假违法行为。加强自然灾害防治，打造高素质专业化应急救援队伍，提高防灾减灾救灾能力。强化平安保定建设。健全完善共建共治共享的社会治理制度，着力推进市域社会治理体系和治理能力现代化。持续推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查“保护伞”“关系网”。完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪。学习推广新时代“枫桥经验”，完善城市社区和农村组织体系，提升社会治理水平。打造平安稳定示范区，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。加强政府自身建设郭建英说，置身“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，面对新形势、新任务、新机遇、新未来，我们一定坚决贯彻落实党的十九届四中全会精神，把推进治理体系和治理能力现代化作为政府自身建设的重中之重，坚持和人民同心同向，与时代同频共振，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）清醒把握新时代政治“护城河”的新定位新要求，努力增强维护制度权威的能力。落实“不忘初心、牢记使命”主题教育制度，深化“四问”大讨论成果，坚定不移提升政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党领导一切，落实党的领导制度体系，把党的全面领导贯彻落实到政府治理全过程。健全政府治理体系，按照制度履行职责、行使权力、开展工作。加强对制度执行的监督，做到坚信制度、维护制度、尊崇制度、敬畏制度、践行制度，把制度优势转化为治理效能。 （二）紧紧围绕新时代法治体系建设的新标准新需求，努力增强依法行政的能力。带头尊法学法守法用法，增强法治观念，弘扬法治精神，维护公平正义，加快建设法治政府。规范重大行政决策程序，完善专家论证制度、合法性审查机制，健全权力运行机制，使依法决策、执行、组织、监督各环节紧密衔接，协调运转。推行行政执法“三项制度”，建立权责统 一、权威高效、公正文明的执法环境。强化对行政权力的制约，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督，加强审计、统计监督。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行，确保人民赋予的权力，始终为人民服务、对人民负责、受人民监督。 （三）牢牢锁定新时代质量效率动力变革的新趋势新引擎，努力增强服务发展的能力。增强斗争精神，提高“八种本领”，做到“五个过硬”。强化理论学习、政策学习、业务学习，把握经济社会发展趋势，按市场规律办事、按发展需求办事。加大“放管服”力度，该放的全面放开，该管的严格管住，让政府瘦身，给市场松绑，让企业安心发展。强化精准服务，坚决做到“随叫随到、服务周到、说到做到”。推进“互联网＋政务服务”，构建市县乡村贯通的政务服务体系。深化与百度、阿里巴巴、浪潮的战略合作，打造数字城市、智慧政务，促进信息互通共享，打破“信息孤岛”，让“数据跑”代替“百姓跑”。 （四）准确聚焦新时代高质量发展的新方式新路径，努力增强担当落实的能力。强化政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保等职能，建立健全抓落实的有效制度。完善领导责任体系，形成上下联动、齐抓共管的工作格局；完善工作推进体系，形成科学规范、运行高效的执行机制；完善考核评价体系，形成激励担当、奖优罚劣的鲜明导向；完善督导问责体系，形成拼搏竞进、奋勇争先的良好局面，营造奋发作为、干事创业的浓厚氛围，确保中央、省、市决策部署落地见效。 （五）自觉瞄准新时代公务员队伍的新形象新坐标，努力增强勤廉施政的能力。焕发创业精气神，坚定信仰、信念、信心，忘我工作、有我担当、无我奉献，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。发扬勤俭好传统，厉行节约，牢固树立过紧日子的思想，最大限度压减“三公”经费，把有限的财力用在推动发展、改善民生上，用政府收入的减法换取企业效益的加法，用政府的紧日子换取群众的好日子。念好“四风”紧箍咒，严格执行八项规定及其实施细则精神，驰而不息抓作风抓纪律，决不允许不作为、慢作为、假作为、乱作为。树牢廉洁从政观，严格落实“一岗双责”，健全政府系统党风廉政建设和反腐败机制，营造不敢腐、不能腐、不想腐的清廉环境，打造忠诚干净担当的高素质公务员队伍。

  2025-07-09

• 【曲阳县招商】2020年曲阳县政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月11日在曲阳县第十七届人民代表大会第四次会议上曲阳县人民政府县长石志新各位代表：现在，我代表曲阳县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年新中国成立70周年，高质量打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键之年，也全县各项工作全面提升之年。一年来，面对各种风险挑战和经济下行压力，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻习近平总书记对河北工作重要指示批示和上级各项决策部署，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，抢抓机遇，奋发作为，统筹做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务，全面建成小康社会取得重大进展。一年来，我们凝心聚力推动高质量发展，经济运行稳中有进。预计全县生产总值增长7.5%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长11.1%，规上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长9.5%，服务业增加值增长9.4%，城乡居民人均可支配收入增长10%，外贸出口总值增长27.3%，银行存款余额、贷款余额分别增长12.4%和23%。一年来，我们持之以恒打赢脱贫攻坚战，脱贫成效持续巩固提升。认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发战略思想，聚焦“两不愁三保障”[1]，全面发力，精准施策，实现1914户、4377人稳定脱贫，贫困发生率降至0.12%，5月份省政府正式批准我县退出贫困序列。实施“七大扶贫工程”[2]，全县建档立卡贫困人口全部实现产业覆盖。严格落实教育、医疗、住房、饮水安全等扶贫政策，建档立卡贫困学生全部享受资助政策，“医疗直通车”服务1.08万人次，完成“四类人员”[3]危房改造39户，367个村均达到安全饮水要求。扎实开展东西部扶贫协作，实施帮扶项目14个，落实帮扶资金4737万元。搭建防贫“五大平台”[4]，对有致贫、返贫风险的边缘户和脱贫户及时进行监测、救助，确保脱贫户不返贫、非贫困户不进贫。强化问题整改，中央脱贫攻坚专项巡视、贫困县退出和国家扶贫成效考核反馈问题全部整改到位。一年来，我们抢抓协同发展重大机遇，项目建设取得新进展。抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大机遇，实施市重点项目12项，完成投资14.3亿元，超额完成市定任务。现代雕塑产业园115家企业签约入驻，32家建成投产。循环经济产业园区、骊山工业园区、羊平雕刻小镇完成土地储备2839亩，有力保障了项目顺利实施。加大招商引资力度，与北京瞻望世纪航空集团、天津立中集团、容城毛绒玩具协会等达成战略合作协议。深入开展“双创双服”和“三深化三提升”[5]活动，对12个重点项目和35家重点企业实行县级领导包联责任制，组织62个职能部门、窗口单位、重点企业开展“媒体承诺”和“电视问政”活动，经济发展环境进一步优化。一年来，我们着力发展壮大特色产业，产业结构更加合理。编制完成《曲阳县雕刻特色产业振兴计划（2019-2022年）》，设立雄安新区石雕定瓷文化艺术展示中心，组织南北石雕艺术巡展，中央美院教学实践基地落户曲阳。大力发展雕塑定瓷“大师经济”，在全国首届工艺美术博览会、第五届石雕石刻大赛中，获得三金、十二银、五铜的优异成绩。两家雕塑企业被认定为河北省第六批文化产业示范基地。大力推进“四个引爆点”建设，北岳古城完成一期拆迁276亩；羊平雕刻小镇编制完成总规、控详规，主干道路全面开工；嘉禾山自然风情区编制完成石林花海项目控详规；灵山定瓷小镇正在编制总体规划，定窑遗址保护提升取得积极进展。认定省级科技型中小企业35家、“专精特新”中小企业4家，申报高新技术企业3家。县级以上现代农业园区达到12个，建成太行山农业创新驿站3个。发展省级农业产业化龙头企业2家，培育了“富佳辉”“松塔坡”“峪尔”等一批农业品牌。一年来，我们重拳出击治污染，生态环境质量持续好转。全力打好蓝天保卫战，完成“双代”[6]工程1.05万户，设立清洁型煤配送点125个，推广19.2万吨，配送炉具4.1万台，免费安装一氧化碳报警器5万余个，确保群众安全清洁温暖过冬。大力开展“减煤、抑尘、控车、治企”专项行动，空气质量综合指数和PM2.5平均浓度分别下降1.8%和5.8%，优良天数达到174天，同比增加14天。全力打好碧水保卫战，严格落实“河长制”“库长制”“河道警长制”，抓好“十大重点整治工作”[7]，扎实推进19个白洋淀上游流域环境治理项目，坚决不让一滴污水流入白洋淀。全力打好净土保卫战，深入开展土壤污染排查整治，确保土壤环境安全。积极推进矿山整合和矿山环境修复治理，完成6处责任主体灭失露天矿山迹地修复治理。持续开展国土绿化三年行动，完成人工造林5万亩，封山育林3万亩，义务植树80万株，森林覆盖率达到32.12%。一年来，我们扎实推动改革落地见效，营商环境不断优化。完成机构改革工作，新组和调整县直部门37个。深入推进“三力三治”[8]乡村治理模式，努力打造共建共治共享的农村社会治理格局。“放管服”改革不断深化，承接上级下放、取消、调整事项40项；709个事项实现网上办理，网上可办率达到95%；240项审批业务压缩时限32%，压缩材料60%以上。积极推行“证照分离”和“证照合办”改革，企业开办时间压缩至2个工作日以内。“三级平台、两个代办”[9]实现367个行政村全覆盖。推进社会信用体系建设，共享平台实现省、市、县三级互联互通，归集信息240万条，“双公示”信息1.7万余条，“红黑名单”400余条。全面提升公共资源交易服务水平，实现全流程电子化开评标和远程异地评标。积极落实国家减税降费政策，免征税款1.07亿元，减免社保费541万元。一年来，我们大力推进县城建设和乡村振兴，城乡面貌日益改观。启动国土空间总体规划编制，完成海绵城市等专项规划，制定乡村振兴战略规划和产业振兴等5个专项方案。深入开展县城建设三年攻坚行动，南环路、恒山路、曲承线（县城段）改建工程主干道路基本完工；新建污水处理厂投入试运行，建设主干管道3.2公里；完成老旧小区改造3个。扎实开展“1+5”专项整治，违建别墅和违法违规用地建设采矿采砂破坏生态环境等问题得到有效遏制。加强县城精细化管理，对经营秩序、广告牌匾、非法营运三轮车等进行专项整治，治理早夜市6个，规范广告牌匾1800余块，非法营运三轮车问题得到有效解决。深入开展农村人居环境整治三年行动，完成改厕1.5万座，配备保洁员1669名、垃圾箱1047个，完成29个村生活污水治理和管控任务，建成18个乡镇垃圾中转站，农村生活垃圾实现城乡一体化处理。建设美丽庭院1.3万户，省级美丽乡村达到29个。一年来，我们下大力保障和改善民生，社会事业全面发展。35件惠民实事已完成31件，其余正在积极推进。城镇新增就业3234人，就业困难人员实现就业357人，登记失业率为3.69%。全面改善中小学办学条件，20所学校教学楼投入使用。大力实施“三名工程”[10]，扎实开展“四进校园”活动[11]，教学质量和师生综合素质全面提升。高考成绩连续19年攀升，保定市文理状元双双花落曲阳。我县代表队在保定市中学生运动会上连续六年稳居团体前三名，成功举办全县首届冰雪运动会。深化公立医院综合改革，完成县中医院、路庄子乡卫生院医联体建设和燕赵镇、文德镇乡村卫生一体化管理试点工作。严厉打击欺诈骗保行为，确保了医保基金安全。扎实推进国家级电子商务进农村综合示范项目，农村电商产业加快发展。涞曲高速建成通车，京昆高速羊平互通和曲阳东互通出口扩建工程投入使用，雄忻高铁曲阳段开始勘测。新北环、新西环列入省交通厅“十四五”建设规划，完成道路改造99公里。大力发展公共交通，完成公交车总枢纽站建设，购置新能源公交车57辆。179套保障性住房完成分配入住，354套棚户区改造全部开工。城乡低保、特困救助标准进一步提高，低保覆盖面不断扩大。一年来，我们着力防范和化解重大风险，坚决当好首都政治“护城河”。扎实开展安全稳定“百日攻坚”行动，全面彻底排查整治生产安全、食药品安全、消防安全、危爆物品管控等重点领域存在问题，圆满完成国庆70周年等重大安保任务。坚持“一图两书三卡四表”[12]工作机制，妥善化解信访遗留问题。进一步规范政府举债融资行为，防范化解政府债务和隐性债务风险。严厉打击非法集资行为，规范房地产市场秩序，集中化解涉房、涉众型信访问题，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。大力开展打击整治百日会战等专项行动，破获各类刑事案件425起。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙6个。深入开展打击涉税违法犯罪暨区域性治理专项行动，有效遏制了涉税犯罪多发势头。加强民族宗教工作，牢牢把握意识形态工作主动权，强化意识形态阵地管理。“七五”普法工作顺利推进，齐村镇店上、孝墓镇柳树沟、燕赵镇东沟南、郎家庄乡下庄4个村和永宁社区被评为省级民主法治示范村和示范社区。大力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展“遵法纪、守规矩、爱家乡、做贡献”活动，社会风气明显好转。一年来，我们认真落实全面从严治党主体责任，自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢牢把握根本任务和总要求，达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。全面加强政府系统党的建设，严格落实全面从严治党主体责任。坚持把加强党的政治建设放在首位，不断提高政治站位，从政治上考量，在大局下行动，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省、市、县委工作要求。坚持重大事项向县委请示报告制度，向人大常委会报告工作、向政协通报情况，72件人大代表议案、建议和政协委员提案全部办复。坚决克服形式主义、官僚主义，切实为基层减负，精简会议41%、压缩文件48%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”反弹，营造了风清气正的良好政治生态。同时，统计、审计、广电、粮食、气象地震、邮政通讯、人民武装、民主法治、妇女儿童、老龄、残疾人等各方面工作都取得了新成绩。各位代表！一年来，我们坚持苦干实干，撸起袖子加油干，攻坚克难，创先争优，多项工作走在省、市前列，得到各级领导的一致好评。我县荣获河北省水质较好县、保定市“七五”普法中期先进县、“全球每人一千瓦光伏”光伏先锋等荣誉称号，县民政局被评为全国民政系统先进集体，县扶贫办被评为全省脱贫攻坚先进集体，县委组织部、农业农村局、孝墓镇被评为全市脱贫攻坚先进集体，县司法局被评为全市“七五”普法中期先进集体，齐村镇被评为全国乡村治理示范乡镇，燕赵镇民政和社会事务办公室被评为河北省民政系统先进集体，燕赵镇被评为保定市文明乡镇，齐村镇峪里村被评为河北省森林乡村。以雕刻、定瓷、古北岳三大文化为题材的报告文学《大艺曲阳》在《人民日报》《河北日报》刊发。“三力三治”乡村治理模式被列为全市改革试点，经验做法被省委政策研究室内刊、市委改革内刊和《保定日报》刊发。这些成绩的取得，县委统揽全局、坚强领导的结果，县人大、县政协依法监督、鼎力支持的结果，各级各部门攻坚克难、奋力拼搏的结果，全县广大干部群众同舟共济、团结奋斗的结果。在此，我代表曲阳县人民政府，向各位代表、各位委员、离退休老干部，向为建设经济强县、美丽曲阳作出贡献的全县广大干部群众，向所有关心、支持曲阳发展的各界朋友，致以诚挚的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我们的工作还有很多不足，还存在不少困难和问题：一经济基础仍然薄弱，财政保障发展能力不足，缺少科技含量高、财政贡献大的立县大项目、好项目。二产业结构不尽合理，产业层次偏低，新兴产业比重小，传统产业转型升级任务艰巨。三经济下行压力加大，实体经济困难增多，少数部门服务意识不强，行政效率和质量不高，有些政策和工作部署落实的不到位，还有不少群众和企业不满意的地方。四民生领域还有不少短板，脱贫成果需要持续巩固提升，大气、水、土壤污染防治任务繁重。五涉及房地产、非法集资等问题增多，维护稳定压力加大。六治理体系和治理能力建设还需要加强，部分党员干部政治站位不高、担当担责精神不强、抓落实力度不大和作风不严不实等问题仍然存在。针对以上问题，我们将认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年政府工作总体要求和目标任务2020年全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，脱贫攻坚决战决胜之年，推进“两都两地”[13]建设的关键之年，也全县各项工作提质增效、全面落实之年。做好经济社会发展工作意义重大。今年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议和省委、市委、县委全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，按照省委“三六八九”工作思路[14]和市委“1+9”工作部署[15]，持续推进协同发展、创新驱动、环境支撑三大主体战略，坚决打赢三大攻坚战，深入开展“三创四建”[16]活动，全面做好“六稳”[17]工作，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，保持经济运行在合理区间，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，加快打造“两都两地”，奋力开创新时代全面建设经济强县美丽曲阳新局面。经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长9%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，PM2.5平均浓度下降等其他约束性指标确保完成市定任务。具体工作中，我们将着力做到“八个坚持”。 （一）坚持做到“四个不摘”[18]，持续巩固提升脱贫成果。今年脱贫攻坚决战决胜之年，冲锋号已经吹响。我们要牢记习近平总书记殷切嘱托，万众一心加油干，越艰险越向前，一鼓作气、乘势而上打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会。实施精准脱贫。聚焦“两不愁三保障”，完善落实“一村一处方、一户一套餐”，确保剩余584名贫困群众全部稳定脱贫，全面小康路上不落一户一人。严格落实教育、医疗、住房、饮水安全等扶贫政策，不断提高群众满意度。对照全面建成小康社会统计监测指标，开展脱贫攻坚“回头看”，全面排查检视，及时查漏补缺，狠抓各级巡视巡查、考核评估、审计督导中发现问题的整改落实，并认真举一反三，确保高质量完成今年脱贫攻坚全面普查任务。巩固脱贫成果。深化产业就业科技扶贫、光伏扶贫、社会扶贫，扩大现代农业、家庭手工业、电商、消费、文化旅游等扶贫产业覆盖范围，大力发展“一乡一业、一村一品”，实现村村有致富产业，贫困户两个以上产业覆盖率达到100%。继续做好易地扶贫搬迁后续工作，加快推进拆旧复垦、“两区同建”等重点工作。依托雕刻学校、职教中心，定期组织开展就业技能培训，确保有劳动能力的贫困群众全部实现就地、就近就业。深化京保扶贫协作，认真谋划实施覆盖面广、带动能力强、社会效益好的项目，促进农民持续增收。完善长效机制。进一步发挥“五大平台”作用，坚决做到“四个不摘”，切实加强对贫困边缘人口的日常监测和帮扶救助，强化兜底保障政策，增强帮扶针对性、实效性，建立健全防贫长效机制，确保脱贫户不返贫、非贫困户不进贫。强化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，以零容忍态度坚决查处失职渎职和违法违纪问题，发现一起、查处一起，绝不手软。 （二）坚持生态优先、绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战。深入学习贯彻习近平生态文明思想，树牢绿水青山就金山银山理念，保持战略定力，久久为功，当好京津石保和雄安新区的生态“护城河”。打赢蓝天保卫战。强力推进“减煤、抑尘、控车、治企”等重点工作，确保空气质量持续改善。大力推进安全清洁取暖，实施“双代”工程，抓好农村散煤治理和清洁型煤推广使用，加强安全用煤、用气、用电宣传教育，严防发生一氧化碳中毒、燃气和用电等安全事故。强力推进定龙路、保阜路环境综合整治，有效解决道路扬尘问题。严格执行“一厂一策”，实施精准化、差别化环保管控，把更多环保达标排放的规模以上企业列入正面清单，坚决不搞“一刀切”。加强重点企业的日常巡查和晨查夜查，做到县政府领导带队巡查检查经常化、制度化，确保重污染天气应急管控措施落实到位。巩固“散乱污”企业治理成果，加强监管，严防反弹。建立重型柴油运输车辆管控长效机制，加大监督抽检频率，严查柴油货车和非道路移动机械超标排放。加强森林资源保护和森林草原防火工作，严禁焚烧秸秆垃圾。打好碧水保卫战。认真落实省委、省政府《关于白洋淀生态环境治理和保护规划（2018-2035年）》，加快推进4项白洋淀上游环境治理重点项目建设，决不让一滴污水流入白洋淀。加强饮用水水源地保护，完成灵山镇、燕赵镇集中式饮用水源地保护区划定工作。在重点河流断面每周开展水质监测，编制农村生活污水处理专项规划，完成村庄生活污水治理和管控任务。开展地下水超采综合治理，加快关停城区自备井。全面落实“河长制”“库长制”“河道警长制”，加大巡查力度和频次，严厉打击非法采砂行为，严防非法采砂问题反弹。打好净土保卫战。深入开展土壤污染排查整治，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废弃物等行为。推进山水林田湖草生态系统修复。开展绿色矿山建设，加强矿山修复治理，对38处责任主体灭失露天矿山进行综合治理，恢复矿山及周边生态环境。大力弘扬塞罕坝精神，持续推进国土绿化三年行动，以高速公路、国省干道两侧，王快、西大洋水库周边及上游区域为重点，完成植树造林5万亩。 （三）坚持经济提质增效，努力推动创新、绿色、高质量发展。坚持以新发展理念引领新时代发展，聚焦聚力提质增效，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力把重大机遇转化为高质量发展成果。强化项目园区建设。积极申报省级经济开发区，雕塑文化产业园区编制完成总体规划，制定艺术化提升工作方案，完成雕刻大道整治提升。现代雕塑产业园区和循环经济产业园区完善基础设施建设，吸引更多项目入驻。骊山工业园区完成园区主干道路[19]建设。深入开展重点项目建设年活动，继续实行项目管理“五个一”责任制[20]，健全完善“证照合办”“拿地即开工”等审批机制，确保项目早落地、早投产、早见效。加大招商引资力度，充分发挥京保协作办、驻雄安新区联络处和京、津、石、保曲阳商会作用，强化与京津、雄安新区沟通对接，积极引进战略合作者，争取绿色、环保、无污染的大项目、好项目落户。做大做强做优雕塑定瓷产业。成立推动雕塑定瓷产业高质量发展领导小组，完善落实雕塑定瓷产业创新发展的意见。依托雕塑产业创新联盟和数塑联盟，加强创意研发，发展“大师经济”。加大对雕塑定瓷骨干企业的支持力度，促进企业集团化、品牌化发展。深化国际国内交流合作，拓宽与全国八大美院合作领域，组织举办全国性赛事和艺术论坛，利用法国第二十五届国际文化遗产展览会等国际国内交流平台，鼓励引导雕塑、定瓷等优势企业参与“一带一路”、雄安新区等国家重点战略实施，进一步提高雕塑定瓷知名度和影响力。加快发展文化旅游产业。围绕打造全国文化旅游目的地，推动文化与旅游深度融合，叫响“北岳福地·大艺曲阳”旅游品牌。加快“四个引爆点”建设。大力发展红色旅游，打造武家湾红色教育基地。完成东部旅游通道[21]建设，促进乡村旅游发展。对北岳庙、陈文增艺术馆、灵山聚龙洞等景区基础设施和公共服务设施进行提档升级，推动旅游要素从“吃住行游购娱”向“商养学闲情奇”拓展。创新发展现代服务业。推动家政养老、文化体育、科技服务等产业提速提质。加快现代商贸业发展，落实电商三年行动计划，推进电子商务进农村，完善农村物流配送网络，让优质商品进农村、特色农产品进城市，促进农村商贸线上线下融合发展。加强与知名电商合作，推动雕塑、定瓷等特色产品电子商务平台建设，开拓国际、国内市场。 （四）坚持深化改革落地落实落细，不断增强曲阳发展的“驱动力”。坚持向改革要动力、向创新要活力，努力破解发展瓶颈，打通服务企业、服务群众的“最后一公里”，打造一流营商环境。深化重点领域改革。贯彻落实《优化营商环境条例》，巩固拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动，统筹抓好“放管服”改革、行政审批制度改革、“互联网＋政务服务”、社会信用体系建设，完善和提升“两个代办”，创优“十个环境”[22]，推动政务服务上档升级。深化教育、医疗、卫生、金融、财税等方面改革，提高服务发展、服务民生水平。大力推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合执法体制改革，建立权责统 一、运转高效的行政执法体制。继续深化民政事业综合改革，为群众提供更加优质便捷的服务。焕发民营经济活力。全面落实国家减税降费政策，把该减的税减到位，把该降的费降到位，让企业轻装上阵。组织开展“工业巡诊”，落实县级领导“一对一”包联帮扶重点企业制度，真心实意为企业排忧解难，构建“亲”“清”新型政商关系。认真贯彻《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，定期组织政银企对接活动，千方百计解决民营企业融资难、融资贵问题。加强知识产权保护，严厉打击侵害民营企业权益的违法犯罪行为，有效保护企业家人身财产安全。全面推进创新创业。实施县域科技创新跃升计划，引导中小企业走“专精特新”之路，增强自主创新能力和核心竞争力。充分发挥“双创”基地和科技企业孵化器作用，扶持科技型企业做大做强。激发“双创”活力，支持大学生和科技人员创办一批科技型中小企业。围绕林果、雕刻、定瓷等特色产业发展，鼓励企业开展科技创新。 （五）坚持做好“山、水、绿、石、文”五篇文章，不断提升县城品位。大力推进以人为本的城镇化，拉大城市框架，强化精细管理，展现文化特色，全力打造“独具特色、山清水秀、宜居宜业”的美丽县城。强化规划引领。加快推进国土空间规划体系建设，完成总体规划的审查和报批工作。坚持城乡统筹、全域覆盖、多规合一，高标准、高质量制定各类专项规划。把雕刻、定瓷、古北岳等文化元素融入城市规划建设，打造一批特色风貌街区和城市单体建筑。坚持规划即法，对一切违反规划的行为坚决依法查处，切实维护规划权威。完善城市功能。实施路网改造工程，完成南环路、恒山路改造提升，实现雨污分流；完成南环路东延、东环路南延工程。实施县城亮化工程，完成东环路南段、南环路西段路灯亮化。实施羊平镇、文德镇污水处理厂建设和城区散排污水收集处理二期工程，年内取得实质性进展。将更多单位、社区纳入县城集中供热和集中供水，不断提高供热、供水覆盖率。开工建设棚户区改造300套，完成国税局老旧小区改造，改善居住环境。加大财政投入和金融支持力度，加强电梯、管网、停车场等配套设施建设。精细城市管理。以创建省级文明县城为抓手，完善城市管理运行机制，推行网格化管理，积极推进智慧城市建设，全面提升精细化、数字化管理水平。加强县城容貌秩序管理，深入开展马路市场、交通秩序、市容市貌专项整治，严防非法营运三轮车反弹。完成北环路、东环路廊道绿化建设，增加绿地面积18万平米。对背街小巷实施硬化、绿化，硬化土路6万平米，绿化裸露土地2万平米。 （六）坚持“三农”优先发展，实施乡村振兴战略。始终把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，加快补齐全面小康“三农”领域短板，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。大力发展现代农业。着力深化农业供给侧结构性改革，深入推进农业生产能力提升，调整优化农业结构，促进一二三产业融合发展，加快农业提质增效步伐。建立“三农”财政投入稳定增长机制，全面落实上级农业扶持政策。坚持最严格的耕地保护制度，保护利用好基本农田，确保耕地面积不减少、质量有提高。下大力气抓好粮食生产，强化粮食安全责任制考核，保障农民种粮基本收益。大力推进“一减四增”，在稳定粮食综合生产能力的基础上，调减高耗低质低效农作物，调增蔬菜、水果、花卉、苗圃等优势特色产业。抓好现代农业园区完善提升，深化太行山农业创新驿站建设。鼓励支持规模畜牧养殖场建设，加强非洲猪瘟等动物疫情防控，加快恢复生猪生产，做好市场猪肉保供稳价工作。大力培育新型职业农民，打造高素质现代农业生产经营队伍。加强农村人居环境整治。以农村生活垃圾无害化处理、生活污水处理、“厕所革命”和村容村貌提升为重点，大力实施农村人居环境整治“十个专项行动”，打造一批美丽宜居小康乡村。积极争取上级资金支持，打造一批示范村、示范线、示范区。加快“空心村”综合治理，坚持分类施策，因地制宜，有序推进。推动农村基础设施建设，完成乡村道路改造35公里，改造危桥3座，完成安全生命防护工程80公里；完成范家庄乡青山村、产德乡王家弓村饮水安全巩固提升工程。深化农村改革。巩固农村集体产权制度改革，完成农村集体经济组织赋码登记、股权证发放工作，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，发展壮大农村集体经济。完成农村土地确权颁证收尾工作，完善数据库和信息应用平台建设，积极探索土地经营权证质押、担保机制。开展农村土地、林地、荒山、荒坡、荒滩承包租赁专项清理整治。扶持壮大新型经营主体，引导土地经营权向新型农业经营主体集中，发展适度规模经营。 （七）坚持保障和改善民生，着力补齐民生事业短板。牢固树立以人民为中心的发展思想，把解决问题作为重点，想实招、动真格，用心用情用力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。牢固树立过紧日子的思想，把有限的资金用在保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上，用看得见、摸得着、实打实的发展成果提升群众幸福感和获得感。稳定扩大就业。把稳就业摆在更加突出位置，开展“春风行动”系列就业服务活动，全力做好高校毕业生、农民工等重点群体就业支持工作，确保全县就业局势稳定。切实加强退役军人管理服务工作，加大就业创业扶持力度，组织开展退役军人专场招聘会。加快农村剩余劳动力转移，对农村转移劳动力和进城务工人员开展就业技能培训。全面落实治欠保支各项政策制度，特别要重点解决好拖欠农民工工资问题，实现欠薪问题动态清零。加强社会保障。实施全民参保计划，不断扩大社保覆盖面，确保各项社保待遇按时足额发放。为建档立卡、低保对象、特困人员等贫困人口代缴城乡居民医疗保险、养老保险，减轻困难群众负担。健全最低生活保障制度，对城乡无供养老年人、孤儿、残疾人等困难人群进行全面排查，完善清单台账，有针对性地开展帮扶。继续抓好农村低保扩面工作，确保应保尽保。发展社会事业。继续谋划实施一批民生实事，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，坚决兑现承诺。推动义务教育优质均衡发展，启动第四中学新校区一期工程建设，完成羊平镇南村小学综合楼、羊平幼儿园建设。启动北岳小学建设，有效解决“大班额”问题。大力发展学前教育、义务教育、职业教育、特殊教育、成人教育，深化“三名工程”，不断提高教育教学质量。加强社会体育设施建设，启动滑冰馆和足球场建设，为35个村配备健身器材。切实关心关爱老干部，认真落实好各项待遇。持续推动“四医联动”改革[23]，着力破解看病难、看病贵问题。深化公立医院综合改革，探索推广医联体建设和乡村卫生一体化管理工作。推进支付方式改革，提高医疗保障水平。积极配合实施雄忻高铁建设，全力做好征迁占工作。推动城乡客运一体化，增加公交线路和车次，延长运营时间，不断扩大覆盖面。建设齐村客运站，方便西部山区群众出行。切实加强市委巡察反馈问题整改，确保及时整改到位。全面推进5G通信建设，提升通信保障能力。培树文明新风。严格落实意识形态责任制，牢牢掌握领导权、主动权和话语权。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深入开展“四进校园”活动。加快县级融媒体中心建设。组织开展“遵法纪、守规矩、爱家乡、做贡献”活动和“曲阳好人”“善美家庭”“孝顺儿媳”等评选活动，用群众身边的好人好事教育群众、鼓舞群众。建设宪法主题广场，为法律宣传提供平台和载体。组织“七进”演出活动，丰富群众文化生活。编制好“十四五”规划。今年“十三五”规划的收官之年，也“十四五”规划的编制年。“十四五”规划开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年规划，我们将高度重视，深入研究，找准区域定位，把握阶段特征，明晰路径方向，积极对接国家、省、市规划，建立形成发展规划、空间规划、专项规划、区域规划紧密衔接的规划体系，确保编制出一个贯彻上级部署、符合曲阳实际、体现人民期盼、引领未来发展的高质量规划。 （八）坚持推进治理体系和治理能力现代化，坚决当好首都政治“护城河”。进一步强化底线思维、法治思维，完善社会治理体系，提升社会治理能力，为全县经济发展提供安全稳定的社会环境。排查化解重点领域风险。建立健全重大风险常态摸排、动态监管、及时化解、应急处置机制，牢牢把握风险防控主动权。全面排查整治政治安全、社会稳定、经济、金融、生态、房地产、政府债务和隐性债务等领域风险隐患，深入开展领导干部包联化解信访积案活动，有效化解涉房涉众、涉法涉诉信访问题，化解存量、遏制增量，坚决守住不出问题的底线。精准有效处置重点领域风险，做到发现在早、防范在先、处置在小。高度重视金融风险防范和化解处置，强化监管责任，完善应急处置预案，严厉打击非法集资、非法金融、套路贷等违法犯罪行为。积极宣传金融风险防范知识，引导群众远离非法集资陷阱。规范融资举债行为，有效化解政府债务风险。强化社会治安综合治理。持续推进扫黑除恶专项斗争，加大黑恶案件查办力度，坚持“一案三查”[24]，深挖彻查“保护伞”“关系网”。把扫黑除恶与推动当前各项重点难点工作紧密结合，严厉打击阻工、堵路、煽动闹事、幕后策划组织群体性事件等违法行为。深化“平安曲阳”建设，严厉打击各类违法犯罪行为，完成主城区3个警务站建设，进一步提升群众安全感。坚持“一图两书三卡四表”信访工作机制，深入开展“积案清仓、新案归零”“结对解难”活动，积极解决群众合理诉求。大力开展“双创四进”活动，全面提升宗教工作制度化、法治化、规范化水平。深入推行“三力三治”乡村治理模式，不断提升基层社会治理能力。开展安全隐患集中整治。严格落实安全生产责任制，建立全覆盖的网格监管体系。切实抓好化工、非煤矿山、危险化学品、涉危涉爆、交通运输、建筑施工、消防、旅游等重点领域安全生产排查整治，抓好“双控”机制[25]建设，坚决防止重特大安全事故发生。严格落实“四个最严”[26]要求，深入开展打击食品药品环境犯罪“昆仑”行动，切实保障群众舌尖上的安全。大力创建省级农产品质量安全县，提升农产品质量安全水平。坚持常态减灾和非常态救灾相统一，统筹加强自然灾害防治，建设专业化应急救援队伍，保障人民群众生命财产安全。持续推进专项整治。深入开展“1+5”专项整治和违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山综合治理、地下水超采综合治理等6项重点领域清理整治，全面彻底排查，逐级压实责任，依法依规整治，确保按时解决到位，并举一反三，建章立制，管住长远。按照“房子用来住的、不用来炒的”定位，加强规范管理，依法解决历史遗留问题，促进房地产市场健康有序发展。严厉打击涉税违法犯罪。深入开展“百城会战”行动，突出“大排查、破大案、强管控、严打击”,建立健全打击涉税违法犯罪的长效机制，做到精准排查一批发票违法犯罪高危人员,查处一批大案要案，惩办一批犯罪团伙，铲除一批非法制售发票、虚开发票窝点，缉捕一批网上逃犯，曝光一批违法犯罪典型，教育转化一批违法参与人员，有力维护税收安全和市场经济秩序。各位代表！春节上班第一天，省委、省政府将召开全省开展“三创四建”活动动员大会，对开展创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系“三创四建”活动进行安排部署，这省委、省政府继2018年召开“双创双服”活动动员大会、2019年召开“三深化三提升”活动动员大会之后，连续三年在春节上班第一天召开如此大规模、高规格的会议，充分体现了省委、省政府对“三创四建”活动的高度重视。我们一定要统一思想认识，提高政治站位，认真学习领会、贯彻落实好会议精神，以开展“三创四建”活动为主线，贯穿到今年各项工作当中，确保取得扎扎实实的成效。 三、全面加强政府自身建设各位代表！建设新时代经济强县美丽曲阳，不想出来、等出来的，而拼出来、干出来的。我们必须砥砺奋进、攻坚克难，不折不扣兑现向全县人民作出的庄严承诺。加强党的政治建设，筑牢忠诚之魂。要进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话精神，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，建立不忘初心、牢记使命的制度，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，时刻在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻落实中央和省、市、县委各项决策部署，确保政令畅通。全面加强政府系统党的建设，想问题、办事情、做决策必须坚持从政治上考量，在大局下行动，把讲政治铸入灵魂、把忠于党铸入灵魂、把为人民服务铸入灵魂。坚持依法行政，打造法治政府。不以规矩，不成方圆。政府的权力源自人民，有权不可任性，用权必须规范。要带头尊法学法守法用法，自觉在宪法和法律范围内履行职责、行使权力、开展工作。坚持重大事项风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，严格执行政府重大决策向县委、人大报告，向政协通报制度，不断提高科学决策水平。认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，加强党内监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督，全面深化政务公开，坚决让权力在“阳光”下运行。转变工作作风，勇于担当负责。空谈误国，实干兴邦。要以“为官避事平生耻”的胸怀和境界，严格执行县委《关于发扬斗争精神进一步严格政治纪律和政治规矩的若干规定》，大力发扬斗争精神、自我革命精神和曲阳人民独有的“雕刻精神”，坚决扛起政治建设的责任、改革发展的责任、全面建成小康社会的责任、生态文明建设的责任、安全稳定的责任、全面从严治党的责任。坚决克服形式主义、官僚主义，深入基层一线发现问题、解决问题，持续精文减会，切实提高工作效率。深入开展“四问”[27]大讨论活动，以担当作为回答“四问”，靠实干实绩推动高质量发展。坚守纪律底线，树立清廉形象。身有正气，不言自威。要始终把纪律和规矩挺在前面，自觉遵守《党章》《准则》《条例》，全面履行全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，以更高的标准抓好政府系统党风廉政建设，时时刻刻把全面从严治党主体责任记在心上、抓在手上、扛在肩上。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。坚持依法决策、民主决策、科学决策，严格依照法律法规、依照纪律规矩、依照原则程序办事，做到对得起党和人民、对得起职务职责、对得起自己的良心。坚持自重自省自警自励、慎独慎初慎微慎友，管住自己，抓好班子，带好队伍，大力营造风清气正的政治生态，将政绩书写在曲阳大地上，让口碑体现在群众言谈中。各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，认真贯彻落实县委十三届六次、七次全会精神，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，夙兴夜寐，激情工作，全力打造“两都两地”，奋力开创新时代全面建设经济强县美丽曲阳新局面！※名词解释※[1]“两不愁三保障”：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。（见第2页）[2]七大扶贫工程：即光伏扶贫工程、现代农业扶贫工程、科技扶贫工程、家庭手工业扶贫工程、旅游扶贫工程、电商扶贫工程、金融扶贫工程。（见第2页）[3]四类人员：即建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。（见第2页）[4]五大平台：即产业就业扶持平台、防贫保险救助平台、利益联结平台、兜底保障平台、社会帮扶平台。（见第2页）[5]双创双服、三深化三提升：“双创双服”即创新创业、服务发展、服务民生。“三深化三提升”即坚持改革创新，以激发活力、增强动力为重点深化“双创双服”活动，全面提升高质量发展水平；坚持以破除形式主义、官僚主义为重点深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，全面提升工作效能和营商环境；坚持以办好惠民实事、增进人民福祉为重点深化20项民心工程，全面提升保障改善民生水平。（见第3页）[6]双代：即气代煤、电代煤。（见第4页）[7]十大重点整治工作：即污水处理设施提标扩容、城镇雨污分流、农村环境综合整治、工业企业达标整治、畜禽养殖污染治理、河道清洁清淤、排污口规范整治、纳污坑塘深化整治、饮用水源地保护隔离、持续调水补水。（见第4页）[8]三力三治：即农村基层党组织领导力、党员和村民代表带动力、农村社会组织影响力；自治、法治、德治。（见第4页）[9]“三级平台、两个代办”：即县政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心、村便民服务站；为民服务全程代办、重点项目全程代办制度。（见第5页）[10]三名工程：即名师、名校、名校长。（见第6页）[11]四进校园：即习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、传统文化进校园、大师非遗进校园、家国进校园。（见第6页）[12]一图两书三卡四表：即信访事项办理流程图；信访工作承诺书、信访事项办理双向责任书；重点信访事项交办卡、重点信访事项督办卡、重点信访事项问责卡；信访矛盾纠纷隐患排查表、信访案件结对解难表、信访案件化解进度表、信访人综合信息表。（见第6页）[13]两都两地：即世界雕塑艺术之都、中国北方瓷都、全国文化旅游目的地、京津冀绿色产业基地。（见第9页）[14]省委“三六八九”工作思路：即抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革。三件大事，即推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会。六场硬仗，即防范化解重大风险的硬仗、精准脱贫的硬仗、污染防治的硬仗、转型升级的硬仗、补齐民生短板的硬仗、优化营商环境的硬仗。八项战略，即创新驱动发展战略、科教兴冀战略、人才强冀战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略、开放带动战略。九项改革，即供给侧结构性改革、国有企业改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、“三医联动”改革、国家监察体制改革。（见第10页）[15]市委“1+9”工作部署：“1”即全面加强党的建设。“9”即“九个攻坚”，在打赢脱贫出列总决战上奋力攻坚，在保卫碧水蓝天大生态上奋力攻坚，在协同发展创新突破上奋力攻坚，在服务保障雄安新区建设上奋力攻坚，在深化改革开放、优化发展环境上奋力攻坚，在全面提升城市品位上奋力攻坚，在大力实施乡村振兴战略上奋力攻坚，在加强保障和改善民生上奋力攻坚，在坚决当好首都政治“护城河”上奋力攻坚。（见第10页）[16]三创四建：即创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系。（见第10页）[17]六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。（见第10页）[18]四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。（见第10页）[19]骊山工业园区主干道路：即曲新公路至文邸线。（见第13页）[20]项目管理“五个一”责任制：即一个项目、一位领导、一套班子、一个建设方案、一个问题清单。（见第13页）[21]东部旅游通道：即灵山镇北镇村至恒州镇大西旺村。（见第14页）[22]十个环境：即政治环境、法治环境、政务环境、人文环境、社会环境、营商环境、科技环境、金融环境、生态环境、基础设施环境。（见第15页）[23]“四医联动”改革：即医疗、医保、医药、医价联动改革。（见第19页）[24]一案三查：即一查当事人的违纪违法责任，二查党委(党组)的主体责任，三查纪委(纪检机构)的监督责任，做到有错必究、有责必问。（见第20页）[25]“双控”机制：即风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。（见第21页）[26]四个最严：即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。（见第21页）[27]四问：即一问自己的岗位职责什么，否真正做到了对党负责、对组织负责、对保定人民负责；二问自己干了什么、干得效果怎么样，否真正做到了以一域之光为全局添彩；三问自己还有什么没有干好，有什么该干的还没有干，否真正找到了问题症结；四问自己下一步该怎么改、怎么干，否真正明确了整改方向和措施。（见第24页）

  2025-07-09

• 【涞源县招商】2021年涞源县政府工作报告

  ;2021年2月5日在县十六届人民代表大会第五次会议上涞源县人民政府县长；周；峰各位代表：现在，我代表涞源县人民政府向大会报告工作，请连同《涞源县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、回顾“十三五”，我们以脱贫攻坚为统揽，坚定前行、砥砺奋进，全面建成小康社会取得决定性成就“十三五”时期是涞源发展史上具有里程碑意义的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，围绕建设经济强县、旅游城市、美丽涞源奋斗目标，团结带领全县人民，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，坚决打赢三大攻坚战（1）,圆满完成“十三五”规划目标任务，办成了一批具有标志性意义的大事，全面开启建设社会主义现代化国家新征程。;这是县域综合实力稳步提升的五年。面对新冠肺炎疫情和经济社会发展的双重考验，面对传统产业转型和环境保护的双重压力，面对脱贫攻坚和全面建成小康社会的双重责任，我们坚持把发展作为第一要务，全县地区生产总值从2015年的45.58亿元增长到70.11亿元，年均增长4.7%；一般公共预算收入从2015年的4.24亿元增长到9.21亿元，年均增长12%；全社会固定资产投资达到59.8亿元，年均增长5%；规模以上工业增加值达到6.2亿元，年均增长2%；社会消费品零售总额达到14.2亿元，年均增长7%；城乡居民人均可支配收入分别达到30283元、10324元，年均分别增长16.7%、18.1%，与2010年相比完成翻番目标，对照全面建成小康社会32项统计监测指标如期实现了“三个圆满收官”（2）。;这是贫困群众民生福祉更加殷实的五年。面对脱贫攻坚的繁重任务，面对深度贫困地区的基础现状，我们把脱贫攻坚作为统揽经济社会发展全局的重大政治任务，按照“抓规范、搞搬迁、上产业、夯基础、兜底线、增动力、保退出、防腐败”总体思路，174个贫困村全部实现高质量退出，20615户45563名贫困人口全部实现高质量脱贫，涞源人民靠自己勤劳的双手，历史性摘掉戴了36年的国家级贫困县帽子，啃下了最难啃的“硬骨头”，与全国人民一道迈入全面小康社会。易地扶贫搬迁全面完成。建设19个搬迁安置片区，搬迁人口19460人，贫困群众百年梦圆，祖祖辈辈挪出穷窝的梦想变成现实。重大扶贫产业全面布局。实施“车间进农村、光伏上屋顶、旅游全县域、农业产业化”四大产业扶贫工程。全县家庭手工企业达到116家，光伏扶贫电站总装机容量达到207兆瓦，依托白石山和周边旅游新业态项目建设，带动4万多群众持续增收。玖兴肉鸡养殖项目累计建成鸡舍401栋，已出栏3200万只，建成集孵化、饲料、分散养殖、屠宰加工、冷链物流、科技研发、有机肥处理为一体的世界一流现代化农牧企业。宝迪养猪项目1.5万头能繁母猪基地5条生产线全部投用，86栋放养小区全部投放，存栏规模达到17万头。黑木耳菌包核心工厂和1000栋种植大棚全部建成并投入使用，菌包核心工厂形成2000万棒生产能力。扶贫产业实现了对全县所有贫困户三重以上产业覆盖，户均增收6000元以上。“两不愁三保障”政策全面落实。累计完成危房改造15833户，暖心房9747户。继续实施15年全免费教育，累计投入2.9亿元精准落实学前教育资助、两免一补、三免一助等政策，惠及学生266729人次，小学和初中入学率100%、巩固率100%，高中阶段普及率92.1%。贫困人口参保率和财政资助率保持100%，公立医疗机构全部设立“先诊疗后付费”结算窗口，累计为贫困人口先行垫付医疗费1.66亿元，惠及38329人次；组建298个家庭医生签约服务团队。农村“低保”12110户16439人，保障面8.5%；农村“五保”2428户2477人。人居环境全面改善。农村交通路网建设524公里，村内道路硬化130万平米，完成245个村饮水安全巩固提升工程、97个贫困村电网改造和光伏扶贫电站并网接入工程，新改建农村厕所30968个。华夏幸福帮扶涞源整县脱贫入选“中国企业精准扶贫50佳案例”，累计投入资金7亿多元，整拆整建幸福新村5个，新建房屋937套，改造提升贫困村7个，危房改造1126户，华夏幸福的圣德大爱和无私援助，涞源人民将永远铭记。防返贫机制全面启动。锁定“病学灾房”4类风险，县政府每年设立400万元防贫社会救助保险，对系统内脱贫不稳定户、边缘易致贫户进行动态监测和分类帮扶救助，共纳入监测78392人次，救助693人次808万元。先后承办了河北省易地扶贫搬迁启动工程现场会、河北省易地扶贫搬迁现场推进会、河北省京冀扶贫协作观摩现场会、河北省体育扶贫现场会、保定市产业扶贫工作现场会等重要会议；先后代表河北省迎接并顺利通过国家脱贫攻坚督查巡查、国家脱贫攻坚第三方考核评估、国家对脱贫退出县实地抽查第三方考核评估、国家东西部扶贫协作专项考核和媒体暗访等重要考核。中央电视台、人民日报、新华网、河北电视台、河北日报等107家媒体报道我县脱贫攻坚的典型做法，在刚刚公布的中央18家媒体《中国乡村振兴新闻传播力评价榜单》中，我县乡村振兴传播影响力在全国入围的500个县中排名第53位。;这是产业加速转型实现绿色发展的五年。面对由矿业大县向旅游强县转型的阵痛期，面对京津冀协同发展的机遇期，面对新旧动能转换的窗口期，我们把加快构建现代化产业体系作为当务之急。主动调，成功举办了“精彩、震撼、圆满”的河北省首届旅游产业发展大会，投资近150亿元的“五大板块”“1+12+13”旅游新业态项目（3）精彩绽放，创造了史无前例的涞源速度，塑造了敢教日月换新天的旅发精神，白石山顺利摘得国家5A级景区桂冠，累计接待游客629万人次，创社会效益78亿元。华中温泉度假区累计投资32亿元，成为集住宿、餐饮、会议、商务、温泉、医养、休闲农业为一体的山地旅游新地标。七山滑雪度假区开启了涞源冰雪运动的新纪元，50万平米造雪规模和综合设施位居全市第一，全省第五。投资4亿元的国家高山跳台滑雪训练科研基地一期项目，仅用307天就建成投训，创造了同类基地建设用时最短的世界记录，结束了国家跳台滑雪运动依靠国外基地训练的历史，填补了我国体育事业一项空白，涞源成为全省首批冰雪运动示范县。坚决去，以长牙齿的硬措施关停各类矿山和“散乱污”企业512家，平稳有序完成保定唯一一家钢厂奥宇钢铁产能整体退出，妥善安置职工2300余人。加快转，同步调整开发区整体规划，启动了一期投资17.6亿元的园区道路、管网、污水处理厂等基础设施建设，玖兴农牧、雄源智慧服装、同光晶体成为开发区第一批实现新旧动能转换入驻园区的重点项目。五年来，累计引进省市重点项目78项，总投资135亿元，三次产业比由2015年的6：61：33到2020年底的12：27：61，产业结构变轻变优，生态环境变绿变美。成功承办第二届、第三届创新驱动发展大会，并成为大会永久会址。;这是旅游城市建设发生深刻变化的五年。面对旅游基础设施滞后、服务功能欠缺、环境质量偏低的现状，我们从提升旅游景区周边环境、增强中心城区辐射带动为切入点，加快县城和景区深度融合，一体化发展。持续完善景区服务功能，完成高速南口扩建，白石山旅游景观大道全新绽放，游客咨询服务中心、智慧旅游平台和星级旅游公厕、白石山游客服务中心和停车场等一批旅游服务设施相继建成，游客体验舒适度大幅提升。持续拉大城市框架，迎宾大道、百泉路、开源路、广昌大街、广平大街、富强路整体提升，阁院路、中心路东延建成通车。滨湖新区水系泊岸和景观亮化系统全面开启，美丽的涞源湖成为旅游城市一张靓丽名片。把公园建在群众身边，我们积极回应人民群众对美好生活的新期待，始终秉承为人民建公园，建人民满意公园理念，相继建成体育公园、百泉公园、阁院寺公园、湿地公园、烟墩山公园、涞源湖公园和11处街头游园，人均公园绿地面积由2015年的8.5平米提高到24.4平米，获评河北省园林县城，人民群众的幸福感、获得感大幅提升。持续加强城市管理，坚持建管并重，实现城乡环卫一体化保洁，城市道路机械化清扫率达到90%，成功创建河北省首批洁净城市。持续提升公共服务水平，普通高考本科上线人数年年攀升，顺利通过义务教育均衡发展国家考核评估，连续9年获得全市教育工作先进县，累计210名学生考入全国名校，职业教育始终位居全市先进行列。乡镇医疗卫生一体化顺利完成，中医院病房楼和新妇幼保健院投入使用，群众就医条件得到极大改善。五年累计新增就业12987人，下岗失业人员再就业3654人。城乡居民养老保险、医疗保险参保率始终保持95%以上。;这是生态治理成效明显改善的五年。深入实施“山水林田湖草”综合整治，累计投资1.6亿元完成矿山生态修复工程79处。大气污染综合治理三年行动圆满收官，我县空气质量综合指数和PM2.5平均浓度值较2015年分别下降25.32%、35.59%,优良天数较2015年增加64天。持续开展河湖“清四乱”（4）207处，拒马河、唐河断面监测水质全部达到Ⅱ类标准。累计完成植树造林69万亩，森林覆盖率由2015年的38%增长到46%。;这是创新治理方式社会大局持续稳定的五年。深入开展;“打非治违”、尾矿库整治专项行动，累计排查治理危爆危化、道路交通、建筑施工、食品药品等安全隐患2000余处，立案查处非法盗采80余起，捣毁非法矿点141处，五年来未发生重大工矿商贸事故。扎实开展扫黑除恶专项行动，破获各类刑事案件2019起；铁腕施治推进禁种铲毒工作，退出重点管理县序列。积极推进依法信访，确保社会和谐稳定。联合关村顺利通过全国文明村复检，涌现出全国劳动模范“拦车英雄”卢伟、全国文明单位县供电公司等一批先进典型，凝聚了社会发展的正能量。为864名退役军人接续补缴养老医疗保险6472万元。圆满完成党的十九大、建国70周年阅兵等重大安保任务。各位代表，时光荏苒，岁月如歌。回首五年的心路历程，我们并肩前行，心手相连，点点滴滴都是曾经奋斗留下的足迹。是非经过不知难，得来却是最艰辛。五年来各级干部用我们的辛苦指数换来了人民的幸福指数，用我们的付出指数换来了涞源的变化指数。每一组数字的背后都蕴含着艰辛，传递着责任，彰显着情怀，充满着担当。五年的时光，我们一路走来，走得坚实、走的执着、走的更不容易。此时此刻，我要感谢所有的建设者，感谢英雄的涞源人民，向每一个了不起的你致以崇高的敬意！；各位代表，刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年，是在大战大考中经受党性淬炼、践行初心使命的一年。我们保持战略定力，在危机中育先机，于变局中开新局，经济社会发展呈现新气象。这一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持科学精准防控，谱写了一曲众志成城的抗疫壮歌。坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，全县上下团结一心，同时间赛跑，与病毒较量，疫情防控取得决定性胜利。运用“大数据”精准摸排，抽调1879名干部深入一线，严防死守，昼夜管控，全县无一例疑似和确诊病例。累计投入7437万元，配备隔离病房、负压救护车、建成4个核酸检测实验室。选派6名优秀医护人员驰援武汉，展现了山川异域、风月同天的涞源担当。推出支持中小企业复工复产十条措施，共克时艰，共渡难关，玖兴农牧、国家跳台滑雪项目成为保定市第一批复工复产企业，夺取了抗击疫情和经济社会发展的“双胜利”。这一年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，我们扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”（5）任务，各项经济指标稳中向好。全县地区生产总值完成70.11亿元，同比增长4.9%；固定资产投资完成59.8亿元，同比增长7%；规模以上工业增加值完成6.2亿元，同比增长1.7%；社会消费品零售总额完成14.2亿元，同比下降1.2%，高于全市平均增速0.3个百分点；全部财政收入完成11.27亿元，一般公共预算收入完成9.21亿元，超额完成市核目标任务；城乡居民人均可支配收入分别达到30283元和10324元，分别增长9%和12%；实际利用外资1116万美元。全县金融机构存、贷款余额分别达到143亿元和68亿元，存贷比47.6%。转供电量6.37亿度，同比增长3.1%。这一年，面对全面建成小康社会的艰巨任务，我们吹响了向贫困发起总攻的决战号角，举全县之力打好打赢脱贫攻坚收官之战。全面通过脱贫攻坚普查和国家考核，继续扩大产业覆盖，巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口分类管理。继续强化搬迁群众后续扶持，克服疫情影响，多渠道促进就业，深化两区同建，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。我县易地扶贫搬迁工作经验和成效，作为国家发改委“十三五”时期易地扶贫搬迁典型案例，在全国宣传推介。成功入选首批中国扶贫国际交流基地，成为展示中国脱贫攻坚成果、讲好中国扶贫故事的重要窗口。这一年，面对人民群众日益增长的美好生活需要，我们自觉践行以人民为中心的发展思想，在为民服务中锤炼作风。解决老百姓的烦心事，对坑洼不平、污水直排、冬天结冰打滑的东壕、西壕等23条小街小巷完成雨污分流改造，群众自发组织送来印有“排水筑路解难题、民生工程载千秋”等锦旗感谢党委政府，解决了他们多年出行难的问题。解决老百姓的操心事，针对老旧小区供暖管网老化温度不达标的问题，投资1858万元对21个小区内网和住户家中的二三次管网进行更换改造。继续实施清洁煤补贴政策，为4.3万户型煤住户购买一氧化碳报警器，确保群众安全温暖过冬。解决老百姓的揪心事，对110个房地产开发项目遗留问题分类施策，为12000名购房户办理了不动产登记证，群众用感谢信、短信等方式描述他们拿到房产证那一刻的喜悦心情。做了一些打基础利长远的事，投资1.3亿元的第三水厂具备供水条件，今年上半年正式启动供水，同步关闭第 一、第二水厂，新水厂可满足未来45万人的用水需求，对建设旅游城市意义极其重大。解决了多年想解决而没有解决的事，我们坚持“新官要理旧账，不给历史留坏账”的工作思路，本着尊重历史、实事求是、敢于负责的工作态度，成功破解了停滞8年之久的721片区遗留问题，涞钢涞铜社区、721D级户等2089户平稳有序完成房屋分配，积存多年的历史遗留问题彻底解决。办成了多年想办而没有办成的事，主动回应人民期盼和社会关切，在财政异常困难的情况下，毅然决然启动了惠及千家万户、造福子孙后代的涞源新一中建设，并列为县长一号工程，经过700多天的日夜奋战，“建最好的一中，让孩子们接受最好的教育，考出最好的成绩”变成现实。我们圆了孩子们的一个梦，圆了涞源人民的一个梦，我们用强烈的责任担当和深厚的为民情怀，兑现了对28万涞源人民的庄严承诺！这一年，面对白洋淀上游综合治理和大气污染防治任务，我们出重拳零容忍，污染防治攻坚战取得明显成效。大气污染综合治理三年行动圆满收官，全年空气质量综合指数改善率排全市第1名，PM2.5平均浓度值为全市最低，优良天数305天，较去年增加51天。唐河、拒马河河道整治正式启动，全面落实“河长制”，巡河率达100%，确保实现不让一滴污水进淀的目标。对非法采矿采砂坚持高压管控，露头就打，查处非法盗采24起，刑事立案2起。完成矿山生态修复工程21处，植树造林19.5万亩。这一年，面对社会治理体系和治理能力现代化的新要求，我们有效防范和化解各类风险，确保经济社会发展大局和谐稳定。深入开展“安全生产大排查大整治”活动，全年未发生重大安全生产责任事故。扎实推进扫黑除恶专项斗争，破获各类案件659起，打掉恶势力团伙2个，全县110警情同比下降41.2%，其中盗抢骗警情下降15.8%。进京赴省到市集体访均实现下降。按时完成乡镇机构改革，下放乡镇的87项执法权限顺利接转。深化“放管服”改革，879项服务事项全部实现“一网通办”。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议54件、政协委员提案34件，办结率100%、满意率100%。审计、通讯、国防、双拥共建、民族宗教、人民防空、史志档案、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩。各位代表，一年来的探索实践，我们深刻的认识到，做好政府工作，必须坚持和加强党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，认真贯彻落实省委、市委决策部署，坚持在县委领导下开展政府工作；必须坚持人民至上，一年来的实践告诉我们，不管遇到什么困难，只要我们一切从实际出发，心里始终装着群众，把为百姓办实事、办好事、解难事、办成事作为衡量工作作风的唯一标准，我们就会赢得群众最大的理解和支持，工作就会充满底气、内心就会充满力量；必须坚持统筹兼顾，正确处理好改革、发展和稳定的关系，统筹发展和安全，防范和化解各种矛盾风险隐患，倍加珍惜、巩固拓展来之不易的大好局面；必须坚持把纪律和规矩挺在前面，加强党风廉政建设，做到明边界、知趋避、守底线，打造风清气正、干净干事，勇于担当、敢于负责的高素质干部队伍。回顾一年来的工作，我们深切地感受到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，凝聚着全县各级干部的心血和汗水，汇聚着广大人民群众的智慧和力量，寄托着社会各界的信任和期望。在此，我代表涞源县人民政府，向广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、驻涞部队、武警官兵、政法干警、各人民团体和社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，我县经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的问题：一是发展动能仍显不足。经济总量偏小、产业结构不优，财政收入对传统矿业和占补平衡等一次性收入依存度较高。二是体制机制仍需优化。开发区等一些重点领域改革的系统性、整体性和协同性还需加快，机构设置、制度设计、能力素质与当前招商引资的特殊环境要求还有较大差距。三是行政效能仍需提高。少数干部作风不严不实、担当不足，庸政、懒政、怠政现象不同程度的存在，严重影响了投资环境和营商环境的改善。四是干部综合能力仍待提升。各级领导干部对进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局应具备的政治能力、战略眼光和专业水平需要进一步提升，个人知识储备、能力素养、资源应用还不能完全适应现代产业体系发展的新要求等等。对于这些存在的问题，我们将采取更加有力有效的措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望。 二、展望“十四五”，我们站在新的历史起点，意气风发、豪情满怀，全面开启社会主义现代化建设新征程“十四五”时期，是全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。站在实现两个百年目标的交汇期，综合研判发展形势，涞源经济社会发展面临重大机遇，具备加快发展的诸多有利条件。从外部环境看，我国发展仍处于重要战略机遇期，稳中求进总基调、推动高质量发展主题、深化供给侧结构性改革主线没有改变，正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。特别是即将全面实施的乡村振兴战略，国家层面将在原深度贫困县中确定一批乡村振兴重点帮扶县，接续推进脱贫地区振兴发展，这些都为我们解决基础设施历史欠账、加快补齐民生短板、缩小城乡差距提供了难得的历史机遇。省委九届十一次全会提出冀北生态涵养区要大力发展绿色产业和生态经济，打造生态引领示范区。市委十一届十次全会提出打造西部山区生态文明发展带，这些都为我们加快发展以生态、旅游、文化、康养、体育、休闲为内容的现代服务业提供了有力政策环境支撑。从发展趋势看，新一轮科技革命和产业变革加速兴起，5G技术、大数据、物联网、区块链、人工智能快速发展，中央经济工作会议提出实施碳达峰、碳中和“3060”（6）计划，支持有条件的地方率先达峰。涞源具有得天独厚的风光电资源，这为我们加快调整优化产业结构和能源结构，发展绿色循环产业提供了强有力的政策支撑。从发展机遇看，我们既面临京津冀协同发展非首都功能疏解、雄安新区大规模建设辐射带动、北京大兴国际机场临空经济和开放、京津冀世界级城市群建设带来的重大机遇，又面临国家太行山旅游业发展规划、长城国家文化公园的全面启动实施，多重国家战略和发展机遇交织叠加，机不可失。从发展环境看，涞源“十三五”时期取得全方位历史性成就，对外形象越来越好，发展势能越聚越足，为擘画“十四五”蓝图奠定了坚实基础。涞源已进入高质量发展的快车道，各级干部在艰难困苦中经过了摔打和历练，在大事难事中经受了锻炼和考验，在艰难险阻中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。今天的涞源，政通人和，人民安乐，人心思进，人心思齐，人心思上，人心思干，这是我们战胜一切困难、取得一切胜利的根本保障，也必然汇集起热爱涞源、建设涞源、奉献涞源的强大力量！“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，深入开展“三重四创五优化”(7)活动，主动融入京雄保一体化发展格局，紧紧围绕“六个涞源”（8）建设，把涞源打造成为世界旅游目的地、国家数据服务中心、国家区域医疗中心康养基地、国际冰雪运动中心，建设生态品质生活之城。“十四五”时期经济社会发展的总体目标概括为六个方面：经济实力显著增强，地区生产总值突破90亿元，年均增长7%，经济规模明显扩大，质量效益明显提升；城乡区域更加协调，常住人口城镇化率达到64%，城镇体系更趋合理，城乡一体化步伐进一步加快；社会文明程度全面提高，社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富；生态文明建设持续进步，单位GDP二氧化碳排放降低率、空气质量优良天数比例、森林覆盖率均达市定指标，主要污染物排放总量持续减少，天蓝、地绿、山青、水秀、城靓、村美的生态环境基本呈现；社会治理效能明显改善，政府作用更好发挥，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力和防灾减灾救灾能力明显增强；民生福祉大幅提升，城乡居民人均可支配收入年均增长8.5%，基本养老保险覆盖率达到100%，公共服务能力更加完善，社会保障更加健全。围绕上述思路和目标，我们将做好六个方面的工作： （一）聚焦全面实施乡村振兴战略，奋力打造农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的美丽乡村示范区。“民族要复兴，乡村必振兴”，始终把三农工作摆在重中之重的位置，坚持农业农村优先发展。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，用好5年过渡期，严格落实“四个不摘”（9）要求。要围绕农业供给侧结构性改革，持续扩大“两养一种”产业辐射带动效应，培育壮大特色农业、休闲农业、智慧农业、品牌农业、循环农业。要加快推进农村重点领域和关键环节改革，鼓励工商资本下乡，释放集体土地和个人产权活力，守住种子安全、粮食安全和耕地安全底线。接续推进农村人居环境整治提升行动，完善基础设施配套、增加公共服务供给，构建“一户一处景、一村一幅画、一线一风景”的生态宜居美丽乡村。 （二）聚焦积极融入京雄保一体化发展格局，奋力打造绿色低碳循环的现代化产业体系。主动承接北京非首都功能疏解，制定招商优惠政策，吸引人才落地，依托同光晶体中科院院士工作站，做好“政产学研金”强链、补链、延链文章。实施产业倍增计划，完善招商考核机制，重奖招商突出贡献人员。用好碳达峰相关产业配套和支持政策，引进大的战略投资者，打造绿色循环产业示范区。引进央企、国企对矿山固废综合利用，发展壮大绿色建材产业，实施矿山生态修复。 （三）聚焦建设世界级综合性旅游目的地，奋力打造宜居宜业的品质生活之城。科学编制国土空间规划和建筑风貌设计，整体融入京雄保一体化发展格局。推进老城区更新改造，以泰山宫、阁院寺为核心，重塑古城历史文化风貌和文化街区，进一步拉长文化旅游产业链条；滨湖新区以“绿色、生态、人文、自然”为发展理念，加快集聚高端人才、高端要素、高端产业，打造一批滨湖南岸标志性建筑和景观。南部康养旅游区依托白石山大力发展生态观光、健康养老、体育运动、休闲度假、会展论坛、乡村体验等内容的新业态，加快国际高端酒店群、国家体育训练基地、三甲医院等项目建设，把南部区域打造成汇集高端资源的品质旅游度假区。 （四）聚焦人民至上发展理念，奋力打造安居乐业安定有序的幸福家园。推动义务教育优质均衡发展,加快国家级职业教育改革创新试点建设，综合教育水平稳定在全市第一方阵，在全省争先进位。推动县乡村三级医疗卫生事业健康发展，探索形成让群众就近能看病、看好病和少生病服务模式。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑和物资保障，提高应急能力。加强社会保障，健全社会救助体系，发展多层次社会保险，努力形成覆盖全民、统筹城乡、公平统 一、更可持续的社会保障体系。健全特殊群体关爱机制，加大对特殊困难群体的保障力度。 （五）聚焦自觉践行绿水青山就是金山银山发展理念，奋力打造绿色发展可持续发展的生态示范区。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。加强大气污染防治，统筹抓好“油、路、车”和扬尘治理，保持“散乱污”企业动态清零，积极稳妥推进冬季清洁安全取暖，有效应对重污染天气，确保大气环境质量不断改善。持续推进白洋淀上游流域生态环境治理，严格落实河长制。加强土壤污染和农业面源污染治理，推进化肥农药减量控害增效工作。全县域推进绿色矿山建设，加快责任主体灭失矿山生态恢复治理，开展大规模国土绿化行动，森林覆盖率持续提高。 （六）聚焦统筹发展和安全，奋力打造共建共治共享的社会治理新格局。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。全面加强食品药品、建筑施工、危爆物品等重点行业重点领域安全监管，严防各类重大公共安全和群体性事件发生。加强信访隐患排查和源头稳控，抓好县乡村三级社会治理创新，进一步健全社会矛盾调处机制，积极化解处置涉众型非法经营活动，强化财政金融风险防控，依法严厉打击非法集资等金融违法行为，推进网络意识形态责任制和网络安全责任制落实。建立健全扫黑除恶专项斗争长效机制，提升社会治安立体化、智能化防控水平，坚定不移打好禁种铲毒人民战争。加强国防动员和后备力量建设，推进军民融合发展。 三、接续奋斗2021年，主动融入京雄保一体化发展格局，抓住机遇、乘势而上，加快建设经济强县、旅游城市、美丽涞源2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，做好今年工作意义重大。我们必须保持开局即决战、起步即冲刺的精神状态，确保开好局、起好步，确保实现首季开门红。2021年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长6.5%；规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长9%；城乡居民人均可支配收入增长8.5%；其他约束性指标完成市定目标任务。 （一）继续巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接，加快实现三农工作战略性转移。脱贫攻坚不是终点，而是新生活新奋斗的起点。今年要推动脱贫攻坚政策举措和工作体系向乡村振兴平稳过渡，确保实现同乡村振兴的有效衔接。持续做好防返贫工作。严格落实“四个不摘”要求，进一步建立健全防贫监测和帮扶机制，全面做好防贫监测部门筛查预警工作。对脱贫不稳定户及时发现及时帮扶，做好易地搬迁后续扶持工作，激励和引导群众靠自己的努力过上更好的生活。加快构建现代农业产业体系。持续扩大“两养一种”产业辐射带动效应。确保石道沟年出栏12万头的6栋猪上楼项目投产运营，全县生猪出栏达到30万头。玖兴450栋鸡舍全部建成投用，实现年出栏8100万只目标，玖兴日屠宰肉鸡27万只两条生产线、50万吨饲料厂、1亿羽孵化基地、有机肥厂投产运营，产业链全面闭合。黑木耳1000栋大棚全部投产，年产黑木耳1000吨以上。更加注重种子和粮食安全，严格落实基本农田保护制度，严禁耕地非农化、非粮化。加快完善农村基础设施。全面开展公共卫生服务提升工程，尽快补齐非贫困村各项设施短板。深入推进“空心村”治理，制定实施农村人居环境整治提升五年行动方案，完成3万户农村厕所改造工程。年内建成2个生态宜居美丽乡村示范区、20个示范村。 （二）实施产业强县倍增计划，加快把开发区打造成经济实力支撑区。紧紧扭住“发展是第一要务、项目是第一支撑”理念不动摇，强化项目建设不松劲、招商引资不断线、服务企业不止步的工作思路，承接更多优质产业转移落地。制定和完善涞源经济开发区整体规划，构建“一心六园”发展格局，一心：即招商服务中心；六园：即以建总行大数据中心、深圳中瀚云大数据中心为代表的大数据产业园，以雄源服装为代表的智慧服装产业园，以同光晶体为代表的新一代信息技术产业园，以玖兴农牧为代表的现代农业及食品加工产业园，以国电投、中智天工为代表的绿色氢能产业园，以河钢集团、中交集团、冀恒公司为代表的绿色建材产业园。全年入库项目不少于50个，年内争列省市重点项目盘子不少于10个。雄源服装智慧新城项目一期4月份正式投产。同光晶体4-6英寸年产10万片碳化硅单晶衬底项目，已顺利通过国家“窗口指导”评审，并列入国家项目库，7月底一期建成投产，将成为国际上少数同时掌握高纯半绝缘衬底和导电型衬底制备技术的企业。更加重视支持实体经济，像爱护自己眼睛一样爱护民营企业，像善待亲人一样善待民营企业家，设身处地的为企业着想，真心实意的为企业服务，倾心尽力的为企业解决问题，心甘情愿的为企业排忧解难，政府用情用心用功，企业做优做大做强。深入开展“放管服”改革，全面落实减税降费政策，切实减轻中小企业负担。加大招商引资力度，创新招商路径，在招商引资上项目中见担当、论英雄，主动走出去，让方方面面经常听到涞源的声音，看到涞源的行动，感受到涞源的服务和真诚，在全县上下形成大招商、招大商、全员招商、以商招商、重奖招商的浓厚氛围。 （三）倾力打造宜居宜业的品质生活之城，加快推进旅游城市建设。以创建省级文明城市、卫生城市和森林城市为抓手，在巩固省级园林县城和洁净城市的基础上，按照“景城同建、主客共享，产城融合、宜居宜业”总体思路，打造充满青春活力的幸福之城。加强顶层设计。完成国土空间规划编制，做好白石山片区旅游产业发展规划，开展城市设计和城市双修（10），重点做好白石山周边区域控制性详细规划和整体风貌设计，将城市用地系统、路网系统、绿化系统、管网系统、停车系统、消防系统向南部新城延伸。拉大城市框架。启动新一中周边路网建设，完成滨湖新区文昌路、文兴路、学府路道路硬化、绿化、亮化工程，加快推进广泉大街拓宽改造和带状运动公园建设。实施城市更新。加快南关、麻园、城里、杜村等城中村改造，启动沙河大街改造提升和综合市场建设，完成城区35条小街小巷道路改造及雨污分流治理工程。加快旅游新业态项目建设。围绕国家全域旅游示范县创建，借助跳台滑雪和北欧两项两支国家队驻训和赛事活动，大力发展冰雪产业，促进体育+旅游的深度融合。加快投资4亿元的国家跳台滑雪训练科研基地二期项目，确保年底完成HS20、HS40、HS75和单板四个跳台建设任务，打造世界最大的跳台滑雪群。实施白石山景区东门景观质量整体提升工程，支持华中温泉度假区和七山滑雪度假区打造世界级的温泉小镇和冰雪小镇，加快洲际假日酒店、瑞士酒店和龙昂骊谷酒店建设，确保2022年全部投用。编制长城文化公园规划，启动长城白石口段、乌龙沟段修缮工程。提升景区服务质量，成立旅游综合执法队，依法对景区及周边实施最严格、最精细的管控。 （四）深入践行生态优先绿色发展理念，加快生态环境持续改善。坚持标准化、科学化、网格化治理路径，聚力污染防治，强化监管惩治，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。持续做好空气污染治理工作。积极有效应对重污染天气，以洁净煤推广、散煤治理、扬尘管控、机动车污染管控等工作为重点，深化“散乱污”企业治理，推进督查监管常态化。持续做好水污染防治工作。严格落实河长制，切实加强源头控制、严格实施分段监测，确保拒马河、唐河水质达标。严格落实《白洋淀上游流域治理实施方案》，加大对“河道四乱”整治力度，启动拒马河、唐河河道整治生态修复工程和傍河36个村庄污水治理工程，坚决不让一滴污水流入白洋淀。持续做好土壤污染防治工作。加强农业面源污染防控，加大有机肥推广，依托玖兴、宝迪两个有机肥厂建设农业循环示范区，争创“无化肥县”。严厉打击非法倾倒排放废液、废渣、废气行为。持续做好造林绿化工作。以白洋淀上游水系沿岸、水库周边、景区周围、高速及国省干道公路两侧绿化等为重点，大力推进水源涵养林、生态景观林和生态经济兼用林三大工程，完成造林19万亩。扎实开展露天矿山综合整治专项行动，完成矿山生态修复18处。持续做好环保监管工作。强化生态资源执法，整合乡镇土地、林业、规划、环境执法力量，实行部门责任管理和乡镇属地管理相结合的方式，开展联合执法、联合巡查制度，以零容忍的态度严厉打击非法采矿采砂和破坏生态环境行为，巩固6+1专项行动成果。 （五）坚定不移秉持人民至上，加快民生事项落实落地。继续谋划实施一批民生实事，待县人大代表票选确定后，我们将压实责任，严格督导，努力把好事办好、实事办成。大力发展教育体育事业。持续提高办学条件，完成涞源中学改造，新一中报告厅、体育场馆、滑冰馆等投入使用。探索新一中与北京、衡水名校联合办学模式，引进先进的教学理念和管理方式，招录一批师范类本科以上优秀教师壮大师资队伍。以七山滑雪场为基地，开展冰雪进校园活动，今年组织20000人次中小学生在家门口体验冰雪运动带来的快乐。承办好全国跳台滑雪锦标赛、保定市第三届冰雪运动会，积极争取全省第三届冰雪运动会在我县召开。大力发展卫生健康事业。提升公共卫生服务水平，紧紧抓住保定国家区域医疗中心建设重大机遇，借力引进医疗和康养优质资源，建设面向京津冀和雄安新区的医疗康养基地。推进名医、名院、名诊所“三名”工程，切实提高医务人员技术能力和水平。大力发展文化事业。完成城市客厅、文化馆、图书馆建设。继续完善农村文化设施和农村书屋提升工程，组织开展以弘扬社会主义核心价值观、展示脱贫工作成果为内容的文化活动，不断丰富群众的精神文化生活。 （六）积极构建社会治理体系新格局，加快提升社会治理能力。坚持国家总体安全观，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。防范重大风险。排查涉房、征地拆迁等群体隐患，加强问题化解和源头稳控，确保进京赴省到市集体访明显减少。开展涉军信访积案化解攻坚。压实金融机构主体责任、主管部门监管责任，构建金融风险防范预警体系，严厉打击非法金融活动。优化财政支出结构，全力保支出保运转，确保财政平稳运行。加强安全监管。深入开展安全生产专项整治三年行动，加强交通运输、建筑施工、危化燃气等重点领域安全生产排查整治。落实“四个最严”（11）要求，严厉打击食品药品制假售假违法行为。抓好防灾减灾救灾。突出“安全第 一、生命至上”，做好汛期防洪、秋冬防火各项工作，外强装备、内强素质，打造一支专业化、军事化、信息化应急救援队伍，加强应急演练，提高群众防灾减灾救灾能力。推进平安建设。稳妥推进大部门、大警种制改革，加快构建现代警务体系。深化巩固扫黑除恶专项斗争成果，推进十个重点行业领域专项整治，坚决完成“六清”（12）目标任务。巩固禁种铲毒成果，严厉打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪。强力推进智慧安防小区建设，年底前建成率达到70%以上。深化“平安社区”“平安校园”“平安医院”创建，不断提升人民群众的幸福感、安全感。 （七）注重常态化疫情防控，加快公共卫生服务体系建设。坚持外防输入、内防反弹，强化“三道防线”作用。把农村常态化防疫摆在更加突出的位置。加大对乡村两级医疗物资、药品、人员和经费投入，不断提升基层公共医疗服务水平，严格落实“四早”措施，扎实做好联防联控工作，发挥乡村两级卫生哨所作用，守好第一道防线。建立覆盖县乡村三级发热咳嗽症状人员的筛查、登记、分析、上报、检测大数据系统，确保第一时间发现，第一时间有效处置。提高疾控和医疗机构应急能力。科学有效应对各类突发公共卫生事件，加强核酸检测实验室设备、人员和物资管理，充足储备防疫物资，进行全员核酸检测应急演练，完成中医院和疾控中心两个核酸检测基地建设，达到日检12万人能力，确保关键时刻用得上、快检测、速诊断。加强疫情防控力量。建好数据排查、流调溯源、核酸检测、环境消杀和医疗救治5支队伍，建立常住和流动人员大数据库，实现公安、卫健数据共建共享。科学制定新冠肺炎疫苗接种方案，安全有序做好全员疫苗接种推广工作。 （八）增强政府自身能力建设，加快行政服务效率整体提升。迈进新征程，实现新目标，必须不断提升政府治理能力现代化水平。坚持党的领导。坚持深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把坚持党的领导贯穿政府工作各领域、各方面、各环节，推动政府系统政治建设长效化、常态化，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。突出依法行政。加快推进法治涞源、法治政府、法治社会建设，推进行政复议体制改革，着力解决一批法治领域人民群众反映强烈的突出问题，确保全面依法治县各项任务落地见效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士人民团体和老干部的意见，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。提升行政效能。全面实行政府权责清单制度，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化。完善数字化平台、项目式管理、台账式督办、精细化考核，推动各项工作落地见效。建设廉洁政府。政府机关带头过“紧日子”，全面推进节约型机关建设。在农历牛年，要弘扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，突出真干实干苦干。严格落实党风廉政建设主体责任，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，让求真务实清正廉洁的新风正气不断充盈，让忠诚干净担当成为涞源发展的主旋律。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。我们通过奋斗，披荆斩棘，走过了千山万水。我们还要继续奋斗，勇往直前，创造更加灿烂的辉煌！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，只争朝夕、拼搏竞进，乘风破浪、扬帆远航，奋力谱写经济强县、旅游城市、美丽涞源的崭新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【保定招商】保定市政府工作报告

  2021年1月31日在保定市第十五届人民代表大会第六次会议上 保定市人民政府市长郭建英 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请连同《保定市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾 “十三五”时期是保定发展史上具有里程碑意义的五年。面对错综复杂的国际形势，面对艰巨繁重的发展任务，面对千载难逢的重大机遇，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、拼搏竞进，实现了“三个圆满收官”[1]，经济社会发展取得了历史性新成就。 五年来，我们在稳运行、保增长中推进高质量发展，“十三五”发展目标和小康社会指标圆满实现。主要指标保持中高速增长，生产总值年均增长6.3%，规模以上工业增加值年均增长4.5%，固定资产投资年均增长4.6%，社会消费品零售总额年均增长7.4%。经济运行质量显著提高，装备制造业、高新技术产业增加值占规上工业的比重分别达到45.4%、47.8%，高于全省22.7和28.8个百分点；现代服务业对经济增长贡献率达到50%。经济总量跃上新台阶，生产总值达到3353.3亿元，城镇、乡村居民人均可支配收入分别达到3.4万元、1.7万元，一般公共预算收入达到280.7亿元，比“十二五”末增长了1.5倍，如期实现小康社会两个“翻一番”[2]的宏伟目标。 五年来，我们深入落实京津冀协同发展重大国家战略，迎来雄安新区规划建设这一千年大计、国家大事，保定城市地位显著提升。把交通、产业、创新率先突破作为推动协同发展的切入点。津保铁路投入运行，雄忻高铁、石雄城际、京雄保城际保定段等轨道交通项目加快推进；荣乌、太行山、曲港、津石高速建成通车，容易线、安大线和京白线等雄安配套骨干道路加快建设，保定正在成为区域性综合交通枢纽，京津雄保石一小时交通圈越织越密。京津保合作项目469项，总投资6832亿元。省、市重点项目1349个，完成投资3210亿元。中科院、中科协、中关村等创新资源汇聚保定，高新技术企业达到1100家，科技型中小企业近10000家，科技创新平台331家，众创空间128家，研究与试验发展经费投入强度2.1%，稳居全省前列。 五年来，我们举全市之力向贫困宣战，脱贫攻坚取得决定性胜利，彻底摘掉了区域性绝对贫困的“穷帽子”。牢记习近平总书记殷切嘱托，围绕“六个精准”“五个一批”[3]，着力解决“两不愁三保障”[4]突出问题。五年投入财政扶贫资金74.9亿元，实施各类扶贫项目1.8万个。北京市投入帮扶资金16.4亿元，实施项目782个。完成易地扶贫搬迁7.7万人，新改扩建农村公路3852公里，贫困地区人均可支配收入由2013年的2330元增长到8629元，9个贫困县全部摘帽，1104个贫困村全部出列。 五年来，我们不断加强生态文明建设，“壮士断腕”重拳治污，彻底甩掉了空气质量全国垫底的“黑帽子”。持续开展散煤、扬尘、油品等7个“专项行动”[5]，“双代”工程[6]平原农村全覆盖，淘汰黄标车老旧车20万辆，清理散乱污企业1.4万家。2020年空气质量优良天数242天，比2015年增加115天，空气质量综合指数、PM2.5浓度分别比2015年下降45.6%、51.7%。持续推进白洋淀上游流域综合治理，投资187亿元，实施项目169个。造林绿化超500万亩，湿地保护修复2万亩，荣获“国家森林城市”。五年生态补水33亿立方米，20多条河流再现绿水清波。国、省考核断面水质全部达到四类以上，水环境质量达到近20年来的最好水平。 五年来，我们全面贯彻新发展理念，加快推进供给侧结构性改革、壮大现代产业体系，制造业质量竞争力指数连续保持全省第一。汽车及零部件产业领跑工业增长，新能源及智能电网、新材料、生物医药健康产业增速分别达到15.6%、33.1%、12.9%，SUV汽车、新能源汽车、太阳能电池产量分别达到371.2万辆、10.1万辆、931.7万千瓦。粮食产量保持在400万吨以上。畜牧、蔬菜、果品产业占比达到67.7%，高于全省3.1个百分点。成功举办首届省旅发大会和3届市旅发大会，白石山、清西陵成功创建5A景区。建立了直播带货平台，全市快递业务量突破8.5亿件，全省第2位。新兴服务业年均增速保持在两位数左右。建成省级以上开发区22个，注册企业1.5万余家，21个特色产业集群发展壮大，县域经济活力不断增强。 五年来，我们全面释放区划调整的积极效应，下大力拉大城市框架，坚定不移补短板、理秩序，城乡面貌发生新的改观。国土空间规划体系[7]初步形成。改造提升主城区道路16条，总长100公里，完成“四网”改造1027公里。我市首条高架路乐凯大街南延高架桥建成通车。坚持“房住不炒”，实行“双限双竞”[8]，创新担当，有效解决了一大批房地产历史遗留问题。推进“6＋1”专项治理[9]，清理整治违建别墅、推进矿山整治、拆除违法建设、取缔规范各类市场，城乡建设在管理规范中得到加强。推进县城建设“七个一”“新三个一”工程[10],实施建设项目822个，总投资950亿元。深化农村人居环境整治，改造农村危房2.6万户、厕所22.3万座，农村生活垃圾集中处置基本全覆盖。常住人口城镇化率达到56%，提高9个百分点。 五年来，我们坚定不移推进改革开放，锲而不舍优化政务环境，经济发展活力持续增强。大力推进“放管服”改革[11]，全省一流的市民服务中心投入使用，审批事项网上可办率达到99%，492项审批事项实现“最多跑一次”，企业开办时间提速到1个工作日。国有企业“三供一业”改革[12]全部完成，市属国有企业集中统一监管有序推进。石保廊国家全面创新改革试验区72项任务全部完成。注册市场主体五年新增43.04万家、达到79.1万家。实际利用外资43.3亿美元，进出口208.9亿美元。成功举办第23届国际被动房大会。长城汽车俄罗斯图拉州整车制造项目竣工投产，习近平主席出席新车下线仪式，成为国际产能合作样板。 五年来，我们倾心尽力办实事、惠民生，社会事业发展水平和社会治理能力不断提升。全市民生和社会事业累计支出2806亿元，占公共财政预算支出的85%。城镇新增就业50.2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。医保参保率达95%以上，基本养老金逐年提高，城乡低保标准分别增长48%、65%。新改扩建学校和幼儿园325所，新增学位39.3万个，提前两年完成国家义务教育基本均衡发展评估验收。我市被列为国家职业教育改革市域试点。60余家医疗卫生机构与京津80多家医院开展150多项合作。国内首个跳台滑雪训练科研基地（涞源）建成投入使用。推进法治政府建设，配合人大完成大气污染防治、白洋淀上游生态环境保护、工业遗产保护等地方立法12部。累计办理人大代表意见建议598件、政协提案1857件，满意率100%。扫黑除恶战果显著，打掉各类犯罪团伙588个，抓获犯罪嫌疑人3469名，破获案件1952起。千方百计防范化解各类风险，英利公司重整取得阶段性成果，秀兰、晨阳等企业发展遇到的问题正在妥善解决。应急管理工作不断加强，安全生产、食药安全形势总体平稳，社会大局和谐稳定。国防动员和双拥共建深入开展，“全国双拥模范城”实现九连冠。民族宗教、外事侨务、史志档案、退役军人、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩。 各位代表！刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。我们在市委的坚强领导下，准确判断形势，积极应战备考，果断采取行动，付出艰苦努力，在危机中育先机、于变局中开新局，经济社会发展呈现崭新态势。 这一年，我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省委部署，认真落实市委“11258”[13]总体要求，坚持人民至上，在着力建设“五个保定”[14]、打造“八个高地”[15]、推动“七个一体化”[16]上，形成强烈共识；在全力构建京雄保一体化发展新格局、精心打造京津冀世界级城市群中的品质生活之城、重返全省第一方阵上，凝聚了强大力量。全市发展的方向更加明确、路径更加清晰、信心更加坚定。 这一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。广大医务人员、公安干警逆行迎战，17万党员干部冲锋一线，143名白衣天使驰援湖北，1000万保定人民众志成城、守望相助，取得了治愈率100%、医护零感染的骄人战绩，筑牢了拱卫首都的坚强防线，谱写了可歌可泣的抗疫壮歌，展现了社会主义中国的制度优势，增强了我们战胜一切困难的信心决心。 这一年，我们深入落实协同发展战略，以服务北京、联动雄安为抓手，着力打造承接北京非首都功能疏解的“第二战略支点”。环雄安生态林带、南拒马河防洪治理、南水北调中线调蓄库等服务保障雄安新区的重点项目顺利实施，中国古动物博物馆（保定自然博物馆）、国家植物园等一批新项目、好项目落户我市，保定·中关村创新中心、河北京车造车基地、北京儿童医院保定分院成为京保合作、协同创新的典范。实施了“京保协作五个一”行动[17]，制定了“八个倍增计划”[18]，出台了人才“双十条”[19]“院士周末工作坊”政策[20]，成立了协同发展研究院、民营经济研究院，圆满承办了第三届创新驱动发展大会、“30·60”[21]新时代能源电力创新发展大会、省中医药传承创新发展大会等重大活动，协同发展的视野更加开阔、领域更加宽广、目标更加精准。 这一年，我们聚焦短板问题冲锋发力，向深度贫困堡垒发起总攻，啃下了最难啃的“硬骨头”，建档立卡贫困人口全部脱贫，圆满完成了脱贫攻坚的伟大任务。中国扶贫交流基地建设现场推进会、全省产业扶贫工作现场会在我市召开，阜平、涞源、涞水入选全国首批国际扶贫交流基地，产业扶贫、职教扶贫、京保扶贫协作等做法入选全国典型案例，太行山农业创新驿站[22]、唐县移动医疗体检站入选第二届全球减贫最佳案例，用贫困群众高度满意的成果，兑现了带领群众脱贫致富的庄严承诺。 这一年，我们咬定“发展是第一要务、项目是第一支撑”，聚焦“医车电数游”五大优势产业，实施“双千工程”[23]，招商引资上项目热潮涌起，与182批次央企、京企、深企、外企深度对接，入库项目1776项、拟利用资金1.7万亿元，一批新的经济增长点正在加速形成。强化经济运行精准调度，八个专班从服务企业入手，日研究、周调度、月点评，主要经济指标增速均高于全省平均水平，夺取了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。 这一年，我们聚力推进城市转型，奔着问题去、迎着困难干，深入开展“三创四建”[24]活动，落实“两城三微五宜”[25]要求，里子面子、软件硬件、城市农村同步推进，全力打造品质为先、宜居宜业新保定。高标准、高效率改造提升主城区主次干道8条（段），打通断头路18条，取缔规范各类市场85个，盛兴中路近20年的“钉子户”成为历史。强力推进46个城中村改造，首批17个村3个月完成征迁，征迁规模之大、速度之快、群众满意度之高前所未有，城市大变化、大提升的序幕已经拉开。 这一年，我们坚持实干为先、担当作为，发扬深厚的家国情怀和奉献精神，用真情打动群众、用付出赢得胜利，在为民服务中锤炼了作风，在攻坚克难中凝聚了力量，解决了多年想解决而没有解决的问题，干成了多年想干成而没有干成的事情。全市上下人心思上、人心思进、人心思干的氛围日益浓厚，保定对外形象越来越好，发展势能越聚越足。尤其让我们感动的是，1000万保定人民讲政治、顾大局，淳朴善良、可亲可敬，对各项工作给予了鼎力支持。全市广大干部群众对保定发展的信心与日俱增，大家心往一处想、劲往一处使，争当建设者、不做旁观客，这种充满激情的社会生态是巨大力量，更是宝贵财富。 各位代表！一年的时间不长，但影响深远。一座城市的发展，往往取决于重要时期的关键几步。去年以来发生在保定大地上的理念之变、协同之变、城市之变、产业之变、作风之变，必将成为我们畅享新机遇、谋求新发展、开创新未来的崭新起点和不竭动力。 各位代表！五年的生动实践，给予我们很多启示：必须始终坚持政治站位和政治引领，把坚持党的领导贯穿政府工作的各领域全过程，不折不扣推动中央、省委、市委决策部署落地见效；必须始终唱响坚持人民至上主旋律，把为群众办实事办好事、提高群众生活品质作为永恒主题，不断满足人民日益增长的美好生活需要；必须始终坚定不移贯彻新发展理念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加快城市转型、产业转型，以系统观念引领高质量发展；必须始终走创新驱动发展之路，提升自主创新能力，在培育创新优势中增强发展动能，以服务和融入“双循环”[26]开创工作新局面；必须始终坚持担当担责、较真碰硬，敢于迎难而上、善于干事成事，以小胜积大成，凝聚推动发展的人心力量。 各位代表！五年来取得的成绩，得益于以习近平同志为核心的党中央英明领导、科学决策，得益于上级领导的亲切关怀、悉心指导，得益于市委准确识变、科学应变、敢于谋变，得益于市人大、市政协的有力监督和大力支持，得益于广大人民群众的团结奋进、苦干实干。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻保部队、武警官兵、政法干警、抗疫工作者和应急救援人员，向老干部，向广大企业家、个体工商户和各行各业的劳动者，向新闻媒体和所有关心支持保定发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表！我们也清醒地认识到，当前经济社会发展和政府自身工作中，还存在不少问题和不足：一是经济实力提升不快、发展质量不高，制造业占比下滑过快，产业缺乏多点支撑，产业体系与京津融合不够，县域经济发展不平衡不充分、总体实力弱；二是产业链、供应链不稳定不完善，中小微企业、个体工商户生产经营抗风险能力不强，科技创新、科技人才支撑力不足；三是城市建设欠账较多，县城建设品质居全省后列，城镇化率低于全省、全国平均水平；四是城乡居民收入水平较低，城乡发展不平衡，文化、教育、医疗、养老等公共服务，与建设品质生活之城的要求还有差距；五是行政效能有待提高，不作为、慢作为、乱作为现象依然存在，营商环境差距较大。我们一定正视问题，采取有力措施，切实加以解决，绝不辜负人民期望。 二、“十四五”时期的主要目标任务 “十四五”时期，是全面建成小康社会之后开启社会主义现代化新征程的第一个五年，是全力构建京雄保一体化发展新格局、精心打造京津冀世界级城市群中的品质生活之城的五年。从宏观大势看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情加速了国际格局演变，但和平与发展的时代主题没有变，经济全球化的大势没有变。处于实现“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的中国，有习近平总书记领航掌舵，有党中央集中统一领导，有中国特色社会主义的制度优势，有社会治理的强大动员力，有安定和谐的社会局面，有长期向好的经济基本面和超百万亿元的经济总量，全国人民立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的信心无比坚定，任何力量、任何困难都不能阻挡中国人民的前进步伐。“时”与“势”在我们一边。这是我们全力构建京雄保一体化发展新格局、精心打造品质生活之城的定力和底气所在，决心和信心所在。从自身机遇看，沐浴党中央亲切关怀、备受国家重大战略眷顾的保定，正在由服务北京和雄安，向联动北京和雄安转变，区位优势正在加速转变为发展优势。京津冀协同发展战略带来的承接疏解机遇、雄安新区大规模建设带来的辐射带动机遇、北京大兴国际机场新引擎带来的临空经济和开放发展机遇、京津冀世界级城市群建设带来的创新发展和城市经济发展机遇，正向我们加速汇聚。保定作为区域性中心城市的重要节点和枢纽作用日益凸显，正深度融入京津保地区率先联动发展大潮，日益走进京津冀世界级城市群核心功能区的聚光灯下。我们已经迈开了重返全省第一方阵的铿锵步伐，五个“保定之变”更让我们聚齐了发展的天时地利人和。这是我们全力构建京雄保一体化发展新格局、精心打造品质生活之城的现实可能和优越条件。我们必须保持战略定力，应“时”而动，顺“势”而为。综合研判，未来五年必将是保定畅享新机遇的五年，必将是保定实现新变化的五年，必将是保定爆发新实力的五年，必将是保定人民收获新实惠的五年，必将是全市上下付出新奋斗的五年。我们必须以无愧于时代的使命感、无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的责任感，全力构建京雄保一体化发展新格局，精心打造品质生活之城，奋力开启新时代社会主义现代化建设新征程。 “十四五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及省委九届十一次、十二次全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对河北对保定工作的一系列重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持协同发展，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，按照市委“11258”总体要求，全力构建京雄保一体化发展新格局，精心打造京津冀世界级城市群中的品质生活之城，重返全省第一方阵，努力谱写全面建设社会主义现代化国家的保定篇章。 “十四五”时期我市经济社会发展主要目标：一是经济实力显著增强，在推动经济高质量发展方面走在全省前列。生产总值年均增长8%以上，全员劳动生产率年均增长8%以上。实体经济和先进制造业、生命医药健康产业、数字经济加快发展，“创新保定”动能增强，“智造保定”取得重大进展。经济规模明显扩大，质量效益明显提升，综合实力大幅攀升，重返全省第一方阵。二是改革开放深入推进，在更深层次、更高水平开放方面走在全省前列。重点领域和关键环节改革取得突破性进展，基本建成高标准市场体系，市场主体更加充满活力，开发区能级大幅提升，开放型经济新体制基本形成。基本建成全省营商环境最优、市场机制最活、改革探索领跑市。三是城乡区域更加协调，在城乡融合发展、城乡建设品质提升方面走在全省前列。主城区带动作用更加突出，县城建设成效凸显，特色小镇和美丽乡村建设全面推进，乡改镇、村改居取得重大进展，城乡基础设施进一步健全。城乡一体化步伐加快，常住人口城镇化率达到64%，新型城镇化水平明显提高。四是社会文明程度全面提高，在提升人的文明素质、促进人的现代化方面走在全省前列。社会主义核心价值观融入社会发展各方面，人民精神文化生活日益丰富，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业活力迸发，“人才保定”支撑进一步增强，“文化保定”品牌进一步叫响。五是生态文明建设持续进步，在落实“两山”理论、促进环境改善方面走在全省前列。污染物排放持续减少，山水林田湖草系统治理水平不断提升。生态文明制度体系更加健全，绿色低碳循环发展模式初步建立。城市空气质量优良天数达到70%，森林覆盖率达到35%，京津冀生态环境支撑区建设取得明显成效，天蓝、地绿、水清、城靓、村美的“山水保定”全面呈现。六是社会治理效能明显改善，在社会治理体系和治理能力现代化建设方面走在全省前列。政治生态更加优化，民主法治更加健全，基层基础更加稳固。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力、防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，安全发展保障有力。社会和谐稳定局面持续巩固，首都政治“护城河”更加牢固。七是民生福祉大幅提升，在公共服务现代化方面走在全省前列。实现更加充分更高质量就业，城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上。基本公共卫生服务均等化水平明显提高，社会保障和养老体系更加健全，高质量教育体系、健康保定基本形成，人民全生命周期需求普遍得到更高水平满足，建设幸福保定取得较大进展。 各位代表！省委九届十一次全会明确提出，环京津核心功能区重点抓好北京非首都功能疏解承接工作，打造与京津一体化发展先行区。这是省委赋予保定的重大使命，为保定“十四五”经济社会发展指明了方向。今后五年，我们将按照市委“11258”总体要求，前瞻十五年，干好这五年，全面落实“十四五”规划纲要，把全力构建京雄保一体化发展新格局作为融入“双循环”、精心打造品质生活之城的中心任务。重点推进“七个一体化”： （一）推进协同创新一体化。突出打造“雄安协同保障高地”和“创新驱动发展高地”，坚定不移实施创新驱动发展战略，推进京津冀协同创新共同体建设。聚焦京雄创新资源，锚定创新方向，积极培育创新主体，做大做实创新平台，引进培养创新人才，全面打造创新生态。加快打造北京国际科技创新中心成果转化的首选承接地，构建形成北京研发保定转化、雄安创新保定先行的新格局，让创新之风涌动古城，使创新发展成为“十四五”保定最闪亮的名片，加快建设“创新保定”“人才保定”。 （二）推进产业联动一体化。突出打造“产业转型升级高地”，坚定不移对接北京产业链，建设现代化经济体系。加快推进农业产业结构调整，着力推动农业农村优先发展，优化农业种植结构，建设农业现代化示范区和农村产业融合发展示范园，确保农业增效、农民增收。把实体经济发展着力点放在制造业上，做大做强“医车电数游”五大产业，实施“三个一批”企业集群升级版[27]、“开发区升级”行动[28]和“五个1000行动”[29]，做大产业集群、做强产业平台、筑牢产业支撑，加快建设“智造保定”。加快提升现代服务业品质，大力发展现代商贸物流、工业设计、金融服务等生产性服务业，积极与北京养老政策衔接，培育健康养老等生活性服务业。紧盯北京大力发展数字经济、生物经济，培育新技术、新产品、新业态、新模式，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长极。 （三）推进生态建设一体化。突出打造“生态文明建设高地”，落实习近平总书记对白洋淀保护治理重要批示精神，坚定不移推进区域环境治理，把绿水青山变成金山银山。提升水生态治理水平，把“一核三带八廊十片林，五库九河十湿地”[30]纳入京雄保全局，高标准推进白洋淀上游流域综合治理。从“九河治理”入手，落实“河长制”，全流域统筹推进河道治理、生态补水、美丽乡村建设、太行山绿化、华北“大漏斗”和地下水超采治理等工作，让每条河都成为生态景观带，每个流域都成为特色经济区，让每一处绿水青山都成为旅游休闲地。持续抓好大气污染防治，加快煤炭消费减量替代和清洁高效利用，统筹工业污染和“油、路、车”治理，基本消除重污染天气，确保空气质量一年比一年好。提升国土绿化品质，开展大规模国土绿化行动，高标准抓好太行山生态修复，打造拱卫北京和雄安新区的生态屏障。落实碳达峰、碳中和目标要求，高质量建设京津冀生态环境支撑区，加快建设“山水保定”。 （四）推进公共服务一体化。坚定不移推进民生改善，让保定人民享受京津保一体化、均衡化、优质化服务。对标承接北京优质公共服务资源，努力实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。大力引进北京优质教育资源，实施基础教育振兴计划，加强国际国内教育合作，提升基础教育水平，让保定的孩子在家门口上名校、上好学校。打造特色职业教育体系，实施中等职业学校标准化建设和质量提升工程，建设职教园区，打造国家职业教育改革市域试点。突出打造“文化精神传承高地”，积极繁荣古城文化，加强文物保护利用，挖掘古色、红色、特色资源，文化润城、文化兴城，彰显国家历史文化名城魅力，加快建设“文化保定”。 （五）推进城乡融合一体化。突出打造“新型城镇化发展高地”，坚定不移推进区域协调发展，整体融入京津冀世界级城市群。优化区域发展布局，中心城区强化政治、经济、文化中心功能，增强辐射带动能力；保北地区围绕承接北京非首都功能疏解和雄安新区开发建设，打造全市发展最快、竞争力最强的经济增长极；保南地区着力做大做强一批主业突出、品牌鲜明、市场认可度高、区域竞争力强的县域特色产业，打造保定高质量发展的重要支撑；西部山区发挥生态保障、水源涵养、旅游休闲等功能，发展生态经济和绿色产业，打造生态文明发展带。高水平建设中心城市，高效益推进城镇化建设，高质量推进乡村振兴，建设新型城镇化和城乡统筹示范区，与北京衔接配套，打造城乡一体化发展范例，体现世界级城市群的保定品质。 （六）推进营商环境一体化。突出打造“一流营商环境高地”，坚定不移深化改革，深入推进高水平开放。打好优化环境“组合拳”，深化“放管服”改革，持续开展“三个一”活动，深入推行“双随机、一公开”[31]，加快培育市场化、法治化、国际化的营商环境，推动保定环境建设再上新台阶。在全社会大力营造理解企业家、尊重企业家、爱护企业家、支持企业家的浓厚氛围，让广大企业家成为构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。坚定走好开放之路，积极争取承办国际国内一流的年会、研讨会、赛事、展会等重大活动，面向北京开展定向定位招商，引进更多的北京资金、技术和人才。用好京津冀协同发展与“一带一路”两大国家战略的政策红利，着眼世界级城市群，深化与“长三角”“大湾区”等国内区域合作，以更大的开放赢得更大的发展。 （七）推进社会治理一体化。突出打造“法治建设高地”，坚定不移提升社会治理现代化水平，当好首都政治“护城河”。贯彻习近平法治思想，坚持依法治市，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，在法治框架内治理社会。统筹好发展与安全，落实国家总体安全观，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。强化全民国防观念，巩固军民团结。积极建设更高水平的平安保定，加强社会治安综合治理，不断提升广大群众的安全感和满意度。 各位代表！宏伟蓝图已经绘就，新的征程已经开启。只要我们万众一心、奋力拼搏，扎实苦干、执着前行，“十四五”规划确立的各项目标就一定能够实现，全力构建京雄保一体化发展新格局、精心打造京津冀世界级城市群中的品质生活之城、重返全省第一方阵的美好愿景，就一定能够变为现实！ 三、2021年重点工作 2021年是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年。做好今年工作，意义十分重大。我们必须落实好省委“三重四创五优化”[32]部署，把握好“三个注重”[33]，处理好“十个关系”[34]，强势开局、增比进位、创新突破、实干争先，确保各项工作实现开门红、打开新局面。 全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长6.5%以上，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长5%左右，实际利用外资增长5%左右，居民人均可支配收入增长8.5%左右，力争主要经济指标总量（增速）进入全省前三。PM2.5平均浓度下降率完成省定任务。 做好今年工作，我们要把“奋力推动品质生活之城建设迈好第一步、见到新气象”作为总抓手，重点做好十方面工作： （一）突出扩大内需，在经济发展上开新局。把经济建设作为打造品质生活之城的物质基础，积极主动融入“双循环”，多措并举增投资、促消费，推动高质量发展走上“快车道”。 强化投资拉动。聚焦品质生活之城建设重大需求，持续加强新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设。实施“省市重点项目倍增计划”，安排市以上重点项目440项以上，计划投资600亿元以上，确保中船重工智能装备等50项重点项目竣工投产，确保中科锂电新能源、河北同光科技碳化硅、东方雨虹建筑材料等140项重点项目开工。加快与华侨城、五矿集团合作项目进度。抓好项目筛选储备，积极争取中央专项债支持，把更多项目纳入国家和省盘子。 促进消费升级。坚持“扩大内需”这一战略基点，实施“规模以上服务业企业倍增计划”，新增78家。支持大型商业综合体和大型商超发展，打造小吃街、步行街、特色品牌店和“网红打卡地”。培育主城区4大夜经济示范区，每个县至少建成1个高品质夜经济特色集聚区，打造“无夜景、不保定”的城市夜经济。扩大养老、家政、托育消费。完善城乡商贸设施和到村物流站点建设，打造“保定直播”电商产业基地，发展无接触交易、线上线下融合交易等服务业态，激活城乡消费市场。 抓好运行调度。实施“规模以上工业企业倍增计划”，确保新增450家以上。强化土地、人才、资金等要素保障，深化项目、企业包联，帮助解决实际问题。加强普惠金融服务，落实减税降费政策，增强中小微企业活力。深入开展“百行联千企”活动[35]，推动金融支持实体经济发展。实施“挂牌上市公司倍增计划”，支持更多企业在多层次资本市场挂牌上市，实现多渠道融资。 （二）突出服务支撑，在联动发展上开新局。把协同发展作为打造品质生活之城的重要路径，盯住北京非首都功能疏解，对接、服务雄安新区建设，在协同联动中加快高质量发展。 强化服务雄安。加快总投资52亿元的34个配套项目建设。荣乌高速新线一期、京雄高速和容易、安大两条建材通道确保上半年建成通车。推动京雄商高铁、雄忻高铁、石雄城际、京雄保城际保定段开工，力争保定东站综合交通枢纽与雄忻高铁同步实施，加快推进城市轨道交通项目前期工作，谋划市郊铁路、京保城际，着力打造“京津雄保石一小时交通圈”“半小时通勤圈”。推进能源动脉建设，确保总投资9.5亿元的永清保定天然气管线年底建成运营。加快南水北调中线雄安调蓄库建设。抓好雄安周边协同发展区管理，打造环雄安高品质生态衔接带。 做大承接平台。实施“开发区提升能级实力增量倍增计划”，提升开发区基础承载力、资本聚集力、产业竞争力和人才吸引力。加强与清华启迪、国信优易、中冶集团、联东U谷、上海张江高科等园区运营企业对接，推进战略合作或委托运营。开展“亩均论英雄”综合评价，确保亩均税收达到15万元以上，开发区经济增速保持两位数以上。支持保定·中关村创新中心发展壮大。加快深圳园建设步伐，对标深圳速度，高效率做好要素保障，引进人工智能、云计算、区块链、物联网等新技术新产业，打造高质量发展的新样板。 狠抓招商引资。开展“五个1000”行动，推进“双千工程”引荐项目落地。举办制造业强国论坛、中国（高碑店）国际门窗博览会等系列活动，抓好精准招商。依托深圳园、长城园、中关村、京车造车基地等园区平台，抓好常态化招商。积极参与廊洽会、厦洽会、进博会、东博会等重点经贸洽谈活动，抓好特色招商。加强与省内外各类商会联系，抓好以商招商。深化与中铁、京投、阿里、清华长庚、深圳华强、顺丰控股等战略合作，争取更多项目落地。 （三）突出借力发力，在科技创新上开新局。把创新驱动作为打造品质生活之城的动力之源，聚焦吸引京雄创新资源，积极承接科技成果转移转化，为强化国家战略科技力量作出贡献。 用好创新资源。加强与北京、深圳和中国科学院、中国工程院、中国农科院、中国医学科学院、中国中医科学院、中科协以及清华、北大、信通院等创新“发动机”常态化对接，争取一批国家重点实验室等科研机构“国家队”在我市布局。强化知识产权全链条保护，研发一批高新技术和高端产品。用好石保廊国家全面创新改革试验区、京南科技成果转移转化示范区政策，创新链、产业链、资金链、政策链相互支撑，建设京津冀协同创新共同体。 壮大创新主体。实施“高新技术企业和科技型中小企业倍增计划”，发挥驻保高校、院士工作站、重点实验室、产业研究院等平台作用，强化与华为、腾讯、华大基因、北科生物等数字经济、生物经济领军企业深度合作，组建创新联合体。强化县域科技创新能力，培育发展一批“独角兽”“瞪羚”企业和细分市场“隐形冠军”。全年新增高新技术企业100家以上、科技型中小企业1000家以上、市级以上创新平台10家，研究与试验发展经费投入强度、高新技术和科技型中小企业增速保持全省前列。 优化创新生态。整合科技资源力量，构筑高水平科技创新能力体系，促进各类要素向企业集聚。加强关键核心技术攻关，抢占未来发展制高点。完善科技创新体制机制，落实人才“双十条”“院士周末工作坊”政策，引进高水平创新团队和人才，形成崇尚、支持、包容、投入创新的良好氛围。 （四）突出提升品质，在城市转型上开新局。把城市建设作为打造品质生活之城的核心任务，坚持建管并重，实现城市有机更新，提高城市美誉度。 做好城市规划。持续推进国土空间规划编制，同步构建国土空间规划信息平台和“一张图”监督系统建设。加快完成总体城市规划和历史文化名城保护、综合交通等重大专项规划，做精做细城市核心区、历史风貌区、重要街区、城中村改造安置区的风貌设计，为打造品质生活之城提供高水平规划保障。 加快城市建设。完成复兴路西延、乐凯大街南延，谋划新建西三环南延、东三环北延、北三环西延等道路，加快六区融合发展。统筹地上地下，改造提升11条（段）市政路，打通11条断头路。建设深圳园中央公园、鲁岗公园和一批口袋公园，完成人民广场提升改造。加快东湖片区景观及配套设施建设，打造“城市客厅”[36]。推动西大街等特色街区提档升级。实施城市视觉提升工程，加快建华大街、金台驿、中华小区等重点片区“三微”改造工程，建设功能齐备、亮点纷呈的城市“微客厅”。加快城市水系治理和生态修复，推进府河水系黄花沟示范工程建设，打造水清岸绿的城市环境。 推进城市更新。加快首批17个城中村改造进度，安置房12月底封顶；5月底前完成二期项目签约、腾退、拆迁，力争两年完成市区城中村改造任务。推进总投资100亿元的高铁片区基础设施和公共服务设施建设。加快房地产问题项目去库存，强力推进府河、西大园、大世界等片区改造。打造朝阳大街等户外牌匾改造样板路，启动北二环、南二环等5条道路路灯改造。常态化创建全国文明城市和全国卫生城市，让城市有“面子”更有“里子”。 精细城市建管。持续开展市场、环境、“一区三边”[37]专项整治，完成拆违任务400万平方米，拆后修复率达到90%以上。落实垃圾分类，完善物业管理、收费停车、户外广告管理办法。推广智慧泊车，智能管控建筑垃圾、环卫保洁、城市供暖，让城市治理更智慧。完成鲁岗污水处理厂二期主体工程，建成徐水、曲阳城镇污水处理厂和顺平、阜平垃圾焚烧发电厂。开展县城建设提质升级专项行动，畅其路、美其颜、强其能、安其居、固其基、扬其韵，规范特色小镇和小城镇布局建设，每个县至少启动建设2个高品位特色小镇。 壮大城市经济。推动新三区与主城区无缝对接、整体打造，统一规划、统一建设、统一管理，在社会管理和公共服务一体化上取得实质性进展。强力开展“清疮”行动，全面摸排和盘活利用各类低效、闲置用地，增强城市经济的投入强度、经济密度和产出额度。大力发展楼宇经济，引入更多众创空间和企业孵化器，支持创客团队发展，全面激发城市的新动能。 （五）突出实体经济，在产业转型上开新局。把产业支撑作为打造品质生活之城的四梁八柱，深入实施产业强市倍增计划，大力发展先进制造业，做好高质量发展的压舱石。 抓好重点产业。推动现代产业体系迈向中高端，构建“医车电数游”五大优势产业集群。一是生命健康产业。谋划推动以肿瘤治疗为主的国际医疗基地和国家区域医疗中心建设，启动涞涞易北京康养基地建设。加快医疗、中医药、康养等产业发展，做大做强安国中药都，建设中医药强市，打造生命健康产业集群。二是汽车产业。实施“氢燃料电池汽车产业发展三年行动”，推进氢能在公交、物流、重卡等场景示范应用，与北京共建氢能示范应用标杆城市。支持长城汽车加快氢燃料电池攻关，尽快量产上市，年底前在制氢、储氢、运氢、加氢、用氢等方面形成示范效应。三是电力智造产业。紧盯北京产业链智能化、智慧化方向，用好华北电力大学科研、技术和资源优势，推动光电、风电、新型储能、高效节能等领域加快发展。依托天威保变、国电联合动力、四方三伊、英利等龙头企业开发新能源板块，依托同光晶体、通美晶体、中创燕园等高新技术企业开发新材料板块，依托深圳湾创新中心、中电科涞水产业园等创新园区开发新一代信息技术板块，重塑“保定·中国电谷”，擦亮低碳城市名片。四是数据服务产业。抢抓北京建设国际大数据交易所机遇，大力发展数据采集、加工、清洗、标识、评估等前端数据服务和专业数据融合分析服务产业，打造北京数据服务基地。围绕深圳园打造数字园区、信息电子制造园区，加快推进定兴、徐水百度云计算中心和阿里涿州云计算中心项目。五是文化旅游产业。办好第四届市旅发大会。推进涞源、涞水、阜平等县创建国家、省级全域旅游示范区。推动易水湖创建国家旅游度假区，狼牙山、晋察冀边区革命纪念馆红色文化创建5A，安国市中医药健康旅游区和潭瀑峡、太行水镇等景区创建4A。优化精品线路，加强旅游推介，打造京津冀周末度假休闲优选目的地、全国乃至国际旅游主要目的地。 提振县域经济。实施“县域实力增量倍增计划”，推进优势传统产业升级、战略性新兴产业振兴、特色产业提质和未来产业培育四大工程。聚力打造汽车及零部件、中医药、轨道交通、被动式超低能耗建筑等千亿级产业集群。支持专精特新[38]和小巨人企业[39]发展壮大，选择100家企业进行数字化改造，促进白沟箱包、高阳纺织、曲阳雕刻、望都辣椒等21个特色产业集群发展。 壮大民营经济。实施民企“百千万”工程[40]。支持诚信好、实力强、潜力大的民营企业扩规模、提质量、增效益，打造航母型民营企业集团。发挥民营企业家、民营经济研究院作用，设立民营经济发展专项资金和工业技改专项资金，支持企业设备更新和技术改造。像爱护自己的眼睛一样爱护民营企业，像善待亲人一样善待民营企业家。 （六）突出统筹衔接，在乡村振兴上开新局。把美丽乡村作为打造品质生活之城的重要内容，巩固拓展脱贫成果，加快推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 发展现代农业。大力支持都市农业、有机农业、节水农业。聚焦种子和耕地问题，大力发展现代种业，落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食播种面积稳定在1000万亩、产量稳定在400万吨以上。以实现“六个转变”[41]为目标，着力在推动“八个突破”[42]上下功夫，大力推进“5个20”[43]农业结构调整示范区建设。发展果品、蔬菜特色产业，生猪产能恢复到243万头，奶牛存栏达到11.5万头，生鲜乳产量达到39.4万吨。培育保定全域农业品牌，省级以上区域公用品牌达到11个。提升农产品加工转化率，构建基地、加工、仓储、配送等全产业链集群，组织认定30个以上市级农业产业化联合体，保持农产品质量检测总体合格率98%以上，提高重要农副产品供给保障能力。 抓好有效衔接。落实“四个不摘”[44]，巩固拓展脱贫攻坚成果，工作不留空档、政策不留空白。推进“两衔接三提升”[45]，对易返贫致贫人员实施常态化监测，筑牢防止返贫的坚固防线。紧盯县域扶贫产业，完善股份合作、资产收益平台利益联结机制，促进产业提档升级。扎实做好易地扶贫搬迁后拆旧复垦、两区同建[46]、就业培训和社区管理工作，把安置区建成群众安居乐业的幸福新家园。 加强乡村建设。持续开展乡村振兴示范创建活动，围绕“三环七带”[47]布局，启动农村人居环境整治提升五年行动。新改建农村公路200公里。完成改厕8万座。以村容村貌美、服务设施美、生态环境美、富民产业美、社会和谐美为主要目标，着力建设20个美丽乡村重点片区，20条美丽乡村重点线路，200个宜居宜业宜游的新时代美丽乡村。每个县至少建成2个生态宜居美丽示范区、20个示范村。 深化农村改革。巩固农村土地改革、农村集体产权制度改革、农村金融保险改革、国有农场集团化改革成果。加快农村产权流转交易中心建设。推动农村集体经营性建设用地入市，促进农业生产组织化、规模化。推进乡改镇、村改居工作。 加强乡村治理。健全“5＋3＋N”乡村治理组织体系[48]，创新村民议事协商形式和载体，完善村级权力运行监管机制，全面落实为民服务全程代办制。探索建立“互联网＋”治理模式，加快推动乡村治理向数字化转变。 （七）突出绿色低碳，在生态治理上开新局。把优良生态作为打造品质生活之城的特质要求，统筹区域环境整治，持续改善生态环境质量，推进低碳城市建设。 强化水污染治理。以“坚决不让一滴污水入淀”的责任担当，“五水”共治[49]，打好“五场攻坚硬仗”[50]。深入推进白洋淀上游流域综合治理，加快建设总投资47.8亿元的25个重点项目。落实“河长制”，深化河湖“清四乱”[51]整治。综合治理地下水超采，统筹配置江水、库水、中水和雨洪资源，生态补水6.6亿立方米以上。加快城市管网雨污分流改造，完成白洋淀上游重点河流沿线227个村庄生活污水治理，提升城乡污水处理能力，确保河流水质考核断面全部达标。 深化大气污染防治。巩固清洁取暖成果，严防散煤复燃，深化企业治理，精细化管控扬尘，加强油品质量管控，全面淘汰国三及以下柴油货车，实现PM2.5与臭氧协同整治，严禁露天焚烧秸秆、烧垃圾。深化徐水、满城、清苑重点区域管理，分类施策，协同管控。发挥现代信息技术设备和手段作用，提升大气污染防治监测预警能力水平。常态化执法检查，保持高压态势。加强精细化差异化监管和定量管控，严防“一刀切”。持续改善空气质量，让蓝天白云、繁星闪烁成为常态。 持续加强增绿造绿。推行“林长制”，加大县（市、区）争创省级森林城市力度，加快京雄保营造林建设和湿地恢复，谋划建设国家植物园项目。推进矿山综合整治，完成130处责任主体矿山灭失迹地修复。高标准规划实施太行山生态系统修复与保护工程，抓好涞源、涞水、易县、曲阳、唐县5个规模化林场试点建设，把太行山建成高品位的北京后花园和休闲地。制定出台碳达峰、碳中和行动方案，为“30·60”行动作出保定贡献。 （八）突出优化环境，在改革开放上开新局。把营商环境作为打造品质生活之城的应有要义，转变政府职能，创新体制机制，培育竞争与合作新优势。 深化“放管服”改革。建立营商环境实时评价平台，围绕土地、资金、审批等要素保障，出台系列政策包，确保政策落到企业上、落到发展上。以“一件事一次办”为目标，全面推进政务服务“全程网办”“冀时办”“跨省通办”。清理规范市级51项、县级216项行政备案事项。实施“承诺制”“代办制”“领办制”，落实“一站式”服务。实施“标准地”改革，推行工业用地分割出让改革政策。借鉴北京营商环境4.0版、深圳工商登记“秒批”等做法，倾心服务企业，做到“有呼必应，无事不扰”。 深化国资国企改革。推进国企改革三年行动，基本完成经营性国有资产集中统一监管。对市属国有企业实施分类改革、整合重组，组建或改组国有资本投资、运营公司和产业集团公司等平台，提高国有资本运营效率，确保国有资产保值增值。加强巡察稽查，防止国有资产流失。 持续用力扩大开放。推广“龙头企业＋跨境电商＋海外仓”发展模式，支持白沟试点做大做强，年出口10亿美元以上。支持外贸综合服务企业发展，加快高碑店、高阳B型保税物流中心和莲池区京津保智慧港、中欧班列建设。推动4个国家级外贸基地做大做强，提升6个省级外贸基地建设水平，培育2个重点出口聚集区。支持长城汽车、立中集团等龙头企业到“一带一路”沿线国家投资办厂，开展国际产能合作。 （九）突出文化教育，在改善民生上开新局。把人民幸福作为打造品质生活之城的根本追求，打造文化保定、教育强市、健康保定，增强人民群众的获得感、幸福感。 繁荣文化事业。围绕庆祝建党100周年、全面建成小康社会等主题，创排一批精品佳作，办好文旅系列大型赛事。扎实开展长城国家文化公园建设和文物保护工作。加快中国古动物博物馆（保定自然博物馆）、非遗小镇、莲池书院等项目建设，谋划实施中央广播电视总台涿州文化产业综合体项目。完成“四馆”建设，6月底前免费向公众开放。推动乡村文化服务中心全覆盖，组织文化惠民“七进”演出活动1500场。践行社会主义核心价值观，大力弘扬以长城汽车为代表的创新创业精神、以保定学院西部支教群体为代表的奉献精神、以李保国教授为代表的实干精神，争做新时代最美奋斗者。 提升教育质量。推进学前教育普及普惠发展，义务教育优质均衡发展，高中教育高质量发展，高等教育内涵式发展。新改扩建中小学幼儿园59所，办好8个名校长、41个名师工作室，培训中小学校长、骨干教师3000人。推进保定技师学院中德合作职业教育教学模式项目、中德（保定）工业4.0智能制造公共实训基地建设。推进中小学集团化办学和新时代教育评价改革。加强思想政治教育、体育美育、劳动教育，促进学生的全面发展。 打造健康保定。深化“四医联动”[52]改革，积极建设国家区域医疗中心。推进名医、名院、名诊所“三名”工程。五年内每个县新建或提升一所三级医院、全市达到30家以上。优化农村（社区）医疗卫生配置，加强基层医疗卫生人才培养，健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络，提升基层医疗卫生服务保障能力。加强居家、社区养老服务，建设一批高质量养老院。发展竞技体育，壮大体育产业，建设休闲运动城市。开展全民健身，普及冰雪运动，办好全国跳台滑雪锦标赛、冰雪运动会，备战省运会、筹备市运会。 加强社会保障。坚持就业优先，做好退役军人就业保障，抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业，城镇新增就业8.9万人，开展各类培训4万人次以上，确保零就业家庭动态清零、拖欠农民工工资问题动态清零。实施全民参保计划，完善企业职工养老保险、城镇职工和城乡居民基本医疗保险、工伤、失业保险制度。分层分类实施社会救助，兜住基本民生保障底线。加强商品房预售监管，完成老旧小区改造322个、棚户区住房改造1309套。加强保障性租赁住房建设，着力解决新市民群体的住房问题。 办好民生实事。坚持人民至上，聚焦建设品质生活之城，今年在市政建设、医疗健康、人居环境、文化教育、便民服务等方面，继续办好一批群众最关心、最现实、最期盼的民生实事。待市人代会确定后，我们将压实责任，逐项落实。 （十）突出风险防范，在社会治理上开新局。把稳定和谐作为打造品质生活之城的基本前提，统筹协调、系统治理，守住不发生系统性区域性风险底线，实现更高水平的安全发展。 抓好疫情防控。密切关注和精准把握疫情形势，外防输入、内防反弹，人物同防、多病共防。落实好常态化、信息化防控措施，筑牢基层公共卫生防护网。提高应急处置和疫情防控科学性、精准性，坚决防止出现疫情反弹，打好疫情防控持久战。 防范化解风险。常态化排查涉房、非法集资融资、征地拆迁等隐患，积极化解矛盾问题。落实金融机构主体责任、行业部门监管责任和地方政府属地责任，构建金融风险防范预警体系，严防发生系统性金融风险。对非法吸收公众存款、非法传销等违法犯罪保持高压态势。规范融资举债行为，有效化解政府债务风险。 加强安全监管。深入开展安全生产专项整治三年行动，加强交通运输、建筑施工、工矿商贸、危化、燃气等重点领域安全生产排查整治。落实“四个最严”[53]要求，严厉打击食品药品制假售假违法行为。突出“生命第 一、安全至上”，打造高素质专业化应急救援队伍，持续提高防灾减灾抗灾救灾能力。 建设平安保定。推进信访工作法治化，集中攻坚化解信访突出问题，确保矛盾隐患存量清零、增量随清。常态化开展扫黑除恶，严厉打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪行为。加强物业管理和出租屋管理，创建“平安校园”“平安医院”，深化智慧平安社区和智慧交管建设，让人民群众更有安全感。 同时，加强国防动员能力和国防后备力量建设，坚持富国与强军相统一，深化全民国防教育，支持驻保部队工作，加强双拥文明建设，做好省级“双拥模范城（县）”创建。发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事、人防、史志档案、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 四、加强政府自身建设 新起点、新征程、新奋斗，全力构建京雄保一体化发展新格局、精心打造品质生活之城，使命光荣、责任重大。我们一定强化自身建设，以更高标准、更严要求、更实作风，开创各项工作新局面，建设实干为民的服务型政府。 坚持政治引领，践行人民至上。旗帜鲜明讲政治，忠于党、诚于民、勤于政。坚持把党的领导作为政府工作的定海神针，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，锤炼忠诚干净担当的政治品格。唱响坚持人民至上的主旋律，践行以人民为中心的发展思想，把人民的利益实现好、维护好、发展好。深刻把握保定发生的“五个之变”，自觉运用科学方法分析解决问题，善于从讲政治的高度推动工作，努力成为促进高质量发展的行家里手。 坚持依法行政，规范权力运行。认真贯彻习近平法治思想，依宪施政、依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，建设法治政府。深化政务公开，坚持依法用权、阳光晒权，以法治思维、法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险、维护稳定。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、群众监督和舆论监督。 坚持效率优先，打造数字政务。创新行政管理和服务，善于用现代化信息手段，建设精准高效、便捷智慧的数字政务。推进线下服务“线上办”，线上服务“简单办”，提升政府效能。优化整合“12345”热线，确保“接诉即办”，提高为企便民服务水平，力争接得更快、分得更准、办得更实，把群众最急、最忧、最盼的问题解决好，让政府的管理更有效率、服务更有温度，让百姓拥有更多的获得感。 坚持加压明责，锤炼实干作风。强化责任担当，以一抓到底的执着，按期交账的标准，把承诺的事办成办好。深入开展“三基”建设年活动[54]，把“当先锋、作表率、走在前”的要求体现在政府的各项工作上，体现在攻坚克难的行动上，体现在推动高质量发展的成效上。坚持月调度、季考评、年考核，强化政务和效能督查，完善正向激励和容错纠错机制，在急难险重第一线看担当，在经济建设主战场论英雄，在品质生活之城建设中展风采。 坚持从严治政，树立良好形象。深入贯彻全面从严治党要求，干部带头严于律己，时刻自重自省自警自励，慎独慎微慎始慎终，洁身净心，廉洁治家，反对特权。严格落实中央八项规定精神，守章守纪守规守法。勤俭节约过紧日子，力戒形式主义、官僚主义。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强对重点领域、关键环节的监督和管理，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，营造风清气正的政治生态，树立为民务实清廉的良好形象。 各位代表！全面建设社会主义现代化国家的光明前景鼓舞人心，全力构建京雄保一体化发展新格局的宏伟蓝图激励人心，精心打造京津冀世界级城市群中的品质生活之城的美好愿景振奋人心！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，始终坚持人民至上，与全市人民想在一起、干在一起，奋力推动品质生活之城建设迈好第一步、见到新气象，以“十四五”的良好开局向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-08

• 【竞秀区招商】保定竞秀区集中签约31个重点项目 总投资498亿元助力产业升级

  2023年，保定市竞秀区举行战略合作项目集中签约仪式，通过招商引资引入31个重点项目，总投资498亿元，涵盖城建、科技、文化教育、医疗科技、环保新能源等多个领域，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）项目布局凸显多元协同发展特征。此次签约项目涉及多个关键领域，其中城建类项目聚焦城市功能提升，将推动区域基础设施优化与产城融合发展；科技领域合作涵盖新一代信息技术、高端装备制造等方向，与中关村智投等企业的合作将助力科技创新资源集聚；文化教育与医疗科技项目注重民生改善，计划通过新建教育设施、引入医疗技术合作等方式提升公共服务水平；环保新能源项目则围绕绿色低碳发展，布局新能源装备制造、节能环保技术应用等业态，契合国家“双碳”战略要求。29家签约企业涵盖央企、高新技术企业及行业龙头，将通过战略合作框架协议的落地，实现资源共享与优势互补。 （二）签约活动成为区域发展战略的重要支撑。作为保定市主城区，竞秀区此次招商引资成果是落实京津冀协同发展战略的具体举措，项目布局与保定市“构建现代化产业体系”的目标高度契合。科技类项目的引入将强化区域创新驱动能力，推动传统产业转型升级；环保新能源项目的落地有助于培育绿色经济增长点，优化产业结构；民生领域项目则将直接提升居民生活品质，增强区域吸引力。此次集中签约不仅是竞秀区优化营商环境、强化招商引资成效的体现，也为保定市打造现代化高品质强市提供了项目支撑。 （三）强化保障机制确保项目落地见效。为推动签约项目尽快转化为发展实效，竞秀区建立了项目跟踪服务机制，明确责任部门与时间节点，通过“一对一”对接协调解决项目落地过程中的审批、用地、融资等问题。同时，当地持续深化“放管服”改革，简化审批流程，推行“承诺制”“容缺受理”等服务模式，为企业提供全周期服务保障。此外，区域还将依托现有产业园区平台，完善基础设施配套，搭建产学研合作载体，为项目建设和企业发展创造良好环境。这些措施的实施，将有效保障签约项目从协议到落地、从建设到投产的高效推进。

  2025-07-08

• 【涞水县招商】2021年涞水县政府工作报告

  2021年2月5日在涞水县第十六届人民代表大会第五次会议上涞水县人民政府代理县长；黄;伟各位代表：现在，我代表涞水县人民政府，向大会报告工作，请连同《涞水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位县政协委员和列席同志提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期是涞水发展史上浓墨重彩的五年，是涞水发展进程中极其难忘的五年。面对经济发展新常态、京津冀协同发展纵深推进、脱贫攻坚精准发力的重大机遇，面对国内外发展环境深刻变化、经济下行巨大压力、新老矛盾交织叠加的严峻挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，同心同向，同步同力，实现了“三个圆满收官”[1]，经济社会发展取得了历史性新成就。这五年，是涞水综合实力迈上新台阶的五年。全县生产总值从68亿元增长到91.8亿元，年均增长5.4%；预计城乡居民人均可支配收入分别达到30670元和12945元；地区生产总值、城乡居民人均可支配收入比2010年实现两个翻番。全面建成小康社会统计监测指标实现程度达到100%。这五年，是涞水三大攻坚战[2]取得新成果的五年。脱贫攻坚卓有成效，投入各类扶贫资金近10亿元，全面实现“两不愁三保障”[3]目标，历史性消除了绝对贫困的“穷帽子”。基础设施整体提升，产业体系日益完备；京保协作成绩颇丰，北京市党政代表团到涞水调研考察，对房涞协作高度肯定。污染治理明显见效，铁腕防治大气污染，6项约束性指标全面完成，PM2.5、PM10平均浓度下降幅度分别为45.26%、38.78%。严格落实河湖长制[4]，深入开展河湖“清四乱”[5]行动，水环境不断改善。全面治理土壤污染，土壤环境质量总体稳定；造林绿化21.4万亩，森林覆盖率由“十二五”末的33.74%提高到38.73%。防范化解重大风险取得实效，实施最严格的房地产管控措施，房地产市场保持稳定；解遗工作持续推进，有效解决群众“办证难”等房地产遗留问题。金融、政府债务等风险有效化解，守住了不发生系统性区域性风险的底线。这五年，是涞水协同发展实现新突破的五年。要素支撑更加坚实，经济开发区东区各类市政管线建成投用，南区、北区完成部分道路及管网建设。经济开发区、北京公交智造产业园分别被市政府认定为土地集约利用示范园区、跨区域合作共建示范园区。产业支撑更加多元，实施省、市重点项目72个，完成投资157.85亿元。中电科涞水电子科技园科研核心区基本竣工，我国首个星地激光高轨通讯卫星地面接收站投入使用；国际花卉产业园、中南高科等一批产业项目签约落地。环境支撑更加优化，建立“一枚印章管审批”[6]服务新机制，企业开办和项目审批时间压减至8小时和50个工作日，各类行政审批、公共服务事项办结率100%。这五年，是涞水城乡建设开创新局面的五年。城区品质大幅提升，新改建道路12条、17.2公里；人均公园绿地面积达11.42平方米；南水北调地表水厂及配水管网建成投用，建成区集中供热实现全覆盖。乡村建设有序推进，新改建涞定路、明台路等8条县乡道路85.7公里，硬化农村道路467.3公里；城乡环卫一体化项目[7]覆盖284个行政村。现代农业发展壮大，全县农业标准化生产率达70%，农业产业化经营率达69.6%，粮食总产量保持在12万吨左右；涞水被认定为河北省农产品初加工试点县，并顺利通过国家级农产品质量安全县认定验收。这五年，是涞水旅游转型激发新活力的五年。成功举办河北省首届旅游产业发展大会，四季圣诞小镇、月亮湾康养小镇、百里峡艺术小镇等一批新业态惊艳亮相，创造了“涞水速度”和“旅发精神”；完成百里峡、白草畔、龙门天关、鱼谷洞提质升级，山南红色爱国主义教育基地初具规模，景区品质整体提升。顺利通过世界地质公园中期评估，被国际旅游联合会评为“最美中国文化旅游目的地”。这五年，是涞水群众福祉富有新变化的五年。民生投入只增不减，财政民生支出累计107亿元，支出比例稳定在一般公共预算的83%以上，是“十二五”时期的1.62倍。社会保障不断完善，实现城镇新增就业1.23万人，城乡居民基本医保、养老保险参保率分别达到98%和98.8%，城乡低保持续提标、应保尽保。教育事业优先发展，新改建校舍86所、30.75万平方米，累计补充招聘教师1509名，高考本科上线人数及上线率连年增长。卫生事业深入推进，村级卫生室实现全覆盖并纳入乡村卫生服务一体化[8]管理；圆满承办2019年国家卫生应急暨京津冀联合演练。文化事业繁荣活跃，乡村综合文化服务中心实现全覆盖，文化遗产保护成效明显。安全生产形势持续巩固，社会大局保持和谐稳定。被评为全国“七五”普法[9]中期先进县。扫黑除恶圆满收官，打掉各类犯罪团伙8个，抓获犯罪嫌疑人78名，破获案件63起。各位代表！刚刚过去的2020年，是涞水历史上极为特殊、极具挑战、极不平凡的一年，是知重负重、苦干实干、决战决胜的一年。一年来，我们坚持新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”[10]工作，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，经济社会保持平稳健康发展。全县一般公共预算收入7.04亿元，固定资产投资39.97亿元，社会消费品零售总额26.2亿元。过去的一年，特别令人感动的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下风雨同舟、众志成城，广大党员干部恪尽职守、守土尽责；广大医务工作者不畏艰险、冲锋在前，特别是3名援鄂医疗队员白衣执甲、逆行出征，展现了人间大爱。全县广大干部群众全力织密织牢防控网，实现了“零感染”，为以最短时间、最快速度恢复正常生产生活秩序提供了坚强保障，抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果。过去的一年，特别令人难忘的是，面对山水醉违建别墅问题整改，全县上下闻令而动、全力以赴，依法支持监督企业落实整改责任，广大包联干部、公安干警、防护人员坚守一线，用耐心、真情赢得了业主的理解与支持，确保问题整改依法依规推进，划上了圆满句号，受到省、市的高度评价和充分肯定，展现了涞水干部敢打大仗、难仗的顽强作风和驰而不息、久久为功的拼搏精神。面对“6+1”[11]重点领域问题整改和县委、政府中心工作，代表、委员顶风冒雨、不畏寒暑，深入一线、躬身力行，监督指导重点工作推进、实事办理，有力有效支持政府工作，展现了代表、委员们心系涞水、履职为民的情怀风采。过去的一年，特别令人振奋的是，面对接踵而来的难题和重重挑战，在县委坚强领导下，全县上下直面困难、逆势而上，打赢了一场又一场攻坚战，为涞水轻装上阵、铸就辉煌奠定了坚实基础；全县上下人心思上、人心思进、人心思干，为“十四五”强势开局提供了不竭动力。一年来，主要做了以下工作：2020年，抓重点、强整改，三大攻坚战取得决定性成果。一是脱贫攻坚积极有为。聚焦决战决胜，持续推进问题动态整改清零，各领域扶贫政策实现全覆盖。水、电、路、网等基础设施不断改善，优质林果、设施蔬菜、食用菌等扶贫产业不断壮大，“三加一”[12]订单种植模式带贫增收成效明显；“双带四起来”[13]旅游扶贫模式在全国推广，南峪村、百里峡艺术小镇入选首批全国脱贫攻坚交流基地。东西部扶贫协作持续推进，23个协作项目全部建成；5家企业签约入驻房涞扶贫产业园。全县剩余贫困人口322户、677人脱贫出列，圆满完成全国脱贫攻坚普查任务。二是污染防治扎实有力。结合“走遍涞水”生态文明教育实践行动，持续推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。完成京昆高速以西51个村、2.3万农户“气代煤”改造，山区2.6万农户持续保持洁净煤托底；优良天数较去年同期增加48天。各级河长巡河1.9万余人次，“河长云”APP上报问题办结率100%。加快生态治理项目建设，中节能（涞水）生活垃圾焚烧发电项目并网发电，病死畜禽集中无害化处理中心建成，城东、城西污水处理厂提标、扩建工程试运行。完成人工造林、封山育林11.4万亩，实施重点村庄绿化45个，创建省级森林村庄5个，荣获“河北省森林城市”称号。三是重大风险防控依法有序。依法依规推进15个国家台账违建别墅问题整改，469套、9.83万平方米违建别墅全部拆除到位。华银天鹅湖媒体曝光项目问题整改通过省级验收；人才家园实现有序复工。牢固树立“监督就是支持”理念，严格按照人大系统“6+1”联动监督要求，高效务实推进重点领域清理规范和公共卫生管理工作，涉地、涉房、涉生态环境等领域突出问题在规范行为中理顺了发展秩序。积极防范化解债务风险，全力推动金融领域风险排查。加大各类安全隐患整治力度，安全生产形势持续稳定。2020年，抓项目、稳投资，发展后劲不断增强。深入开展项目建设“百日会战”专项行动，着力化解中电科涞水电子科技园项目遗留问题，电科嘉园一期顺利进场施工；北京公交智造产业园项目有序推进，上下游零部件产业链更加完善。成功举办“11·28”重点项目签约暨发展战略培训会活动，总投资222.3亿元的17个项目签约，聘请李树森、李术才院士等10位专家学者为“涞水县发展战略高级顾问”，为涞水发展“引资”“引智”。2020年，抓基础、补短板，城乡综合承载力稳步提高。坚持规划至上，国土空间规划[14]编制取得阶段性成果。市政配套设施日趋完善，实施部分老旧供热管网改造，14.12公里的雨污分流改造工程主管网贯通。城乡路网不断优化，完成西大街路面、永阳路养护改造一期工程及国道G112涞水段绕城项目招投标工作。人居环境不断改善，完成老旧小区改造任务；开展农村饮水工程维修养护，农村集中供水普及率达80%以上；持续推进“厕所革命”[15]，新建改建公厕74座，改造农户厕所5007座。农业农村发展活力不断释放，顺利完成农村集体产权制度改革各项任务，农村土地确权到户颁证率达93%，为全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。常态化推进爱国卫生运动，深入开展路域环境“四个歼灭战”[16]和“三项提标”[17]整治，城乡环境品质不断提升。2020年，抓融合、谋发展，旅游业逐步复苏回暖。野三坡景区先后举办开山节、漂流大赛、冰雪运动会等主题活动，大型音舞史画《野三坡》正式复演，景区市场辐射力不断增强。全年接待游客170万人次，实现社会效益8亿元。文化旅游多点发力，完成长城文化公园总体规划编制；赵各庄镇计鹿村、福山口村入选第二批省乡村旅游重点村，山南村红色旅游平西抗日根据地旧址修缮竣工；南湖“空心村”[18]民宿旅游项目顺利推进，“山水林田房”等“沉睡资源”正转化为“发展资本”。;2020年，抓保障、惠民生，社会发展更普惠均衡。坚持人民至上，把保基本民生置于更突出的位置，20项省定民心工程和19件县定民生实事取得显著成效，有效解决了一批群众关注的热点、难点问题。文教卫生事业持续发展，京作核雕技艺等13个项目成功申报市级非物质文化遗产；高考本科上线1702人、同比增长2.4%；县域医联体建设步伐加快，进一步织牢卫生服务体系网底。优化改善营商环境，推行双休日“不打烊”[19]服务机制、政务服务事项“一网通办”；聘请县内10位企业家为涞水县营商环境社会监督员，为营商环境“揭短”“献策”。2020年，抓作风、提效能，自身建设得到加强。始终坚持党的领导，坚决执行县委决策，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案和建议案64件，办复率、满意率均达100%。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，带头过“紧日子”，政府系统“三公”经费[20]支出只减不增。干部作风日趋转变，行政效率不断提升。全面从严治党深入推进，党风廉政建设主体责任和“一岗双责”落实有力，政府的执行力、公信力、凝聚力不断提高。国防动员、双拥共建扎实推进，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，审计、统计、体育、供电、供销、通讯、邮政、市场监管、民族宗教、外事侨务、人民防空、防灾减灾、史志档案、广播电视等工作均取得新进展。各位代表！回首2020，我们的努力刻骨铭心，我们的收获弥足珍贵，我们的追梦脚步从未停歇。各项成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央英明领导、运筹帷幄，得益于上级领导的亲切关怀、悉心指导，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持，得益于广大人民群众的团结奋进、苦干实干。在此，我代表县政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻涞部队、武警官兵、政法干警、应急救援人员，向广大企业家、个体工商业主和各行各业的劳动者，向所有关心支持涞水发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！审视2020，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少问题和短板。一是经济发展体量、项目建设成效与涞水所处区位不相匹配；二是经济结构不尽合理，主导产业拉动作用不明显，财源性项目少且贡献率低，财政收支平衡压力较大；三是开发区能级水平亟需提升，营商环境还需优化；四是城市建设还有短板，民生领域还需往群众身边做、实里做；五是依法治县工作还需加强。这些问题我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期的主要目标任务“十四五”时期，是全面建成小康社会之后开启社会主义现代化新征程的第一个五年，是打造京雄保一体化发展中的协同示范区的重要五年，也必将是涞水发展进程中极具标志性意义而且非常关键的五年。将涞水发展置于“两个大局”[21]中去考虑，置于京津冀协同发展、世界级城市群打造、雄安新区建设、京雄保一体化发展等重大国家战略和决策部署中去审视，当前及今后一个时期，涞水面临诸多机遇和挑战。我们必须抢抓机遇、拼搏进取，攻坚克难、奋勇争先，以舍我其谁的使命感、时不我待的紧迫感，以功成不必在我的境界和功成必定有我的担当，心无旁骛干事业，一心一意谋发展，在未来五年，抓好一批大事，解决一批难事，办好一批实事，谱写新时代涞水高质量发展的新篇章。“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，加速融入京雄保一体化格局，全力打造宜居宜业宜游新涞水，推动涞水实现创新发展、绿色发展、高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出积极贡献。统筹考虑贯彻新发展理念和我县经济社会发展需要，“十四五”时期经济社会发展主要目标设定为23项，其中约束性指标11项，预期性指标12项。未来五年，政府工作围绕全县四个发展定位[22]，全面落实市委“七个一体化”[23]部署，全力推动品质生活之城建设迈好第一步、见到新气象，重点抓好以下八大任务。 （一）坚持“四个不摘”[24]，在推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接上求突破。深化产业、就业、科技扶贫，进一步提升扶贫产业的规模化、集约化、市场化水平，完善旅游、电商、消费扶贫带贫模式，增强带贫能力。健全完善防致贫、防返贫监测帮扶机制。 （二）坚持生态优先，在依法铁腕治污和加快生态治理修复上求突破。持续推进气、水、土污染防治，统筹实施生态综合治理，制定落实“十四五”时期大气、水、土壤、绿化等生态治理专项规划，确保绿色发展。 （三）坚持创新协同，在积极承接北京非首都功能疏解上求突破。坚持创新驱动发展，以科技创新为引领实现跨越赶超。大力提升园区能级，实施五年能级提升计划，引进战略合作者，迅速展开大规模基础设施建设。创新招商方式，提升招商引资的质量和成效。不断优化营商环境，持续深化“放管服”改革[25]。 （四）坚持扩量提质，在加快项目建设、构筑现代化产业体系上求突破。加快农业现代化进程，建设、提升一批农业现代化示范区和农村产业融合发展示范区，打造涞水优质绿色农副产品品牌。加快壮大工业经济实力，积极培育电子信息、高端制造、军民融合等战略性新兴产业，推动涞水传统企业提质扩规增效。加快提升现代服务业品质，大力发展现代商贸物流等生产性服务业，培育壮大健康养老、文化旅游等生活性服务业。 （五）坚持城乡统筹，在加速融入京津冀世界级城市群格局上求突破。高标准优化发展布局，科学编制国土空间规划，构建起城乡融合、高质量发展的新格局。高水平推进县城建设，统筹推进文明城市、卫生城市、森林城市创建。高效率推进城镇化建设，提升城镇化功能和管理服务能力。高质量推进乡村振兴，实施乡村建设行动，深化农村改革，提高农业质量效益和竞争力。 （六）坚持人民至上，在加快完善社会公共服务体系上求突破。以推动与北京公共服务一体化为方向，对标北京公共服务标准，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。每年征集、实施一批民生实事项目，年初承诺，年底践诺，让群众每年都能感受到新变化。 （七）坚持凝心铸魂，在着力打造新时代文化强县上求突破。深化精神文明创建，践行社会主义核心价值观，推进省级文明县城常态化创建，持续开展文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园创建活动。培育文化产业，重点推动文化和旅游跨界融合，打造一批新业态，叫响一批新品牌。 （八）坚持平安创建，在完善提升社会治理体系和治理能力上求突破。深入推进平安创建，加快法治涞水建设进程。切实防范化解重大风险，有效防控金融风险、地方债风险、安全生产风险、社会风险等各类风险。各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。只要我们团结一心、拼搏奋进，锐意进取、埋头苦干，“十四五”规划确立的各项目标就一定能够实现，建设宜居宜业宜游新涞水的美好愿望就一定能够变成现实！ 三、2021年主要工作2021年是“十四五”规划开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。做好今年的政府工作，意义重大而深远。今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长9%左右，一般公共预算收入可比增长12%，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，外贸进出口增长5%左右，实际利用外资增长10%左右，全体居民人均可支配收入增长9%左右，PM2.5平均浓度下降率完成市定任务。其他约束性指标，确保完成上级下达任务。确定这样的目标，是认真贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议和省委、市委、县委全会精神，结合我县实际作出的安排，主要考虑了当前发展环境和我县支撑条件，总体原则是实事求是、稳中求进、积极向上，与“十四五”目标任务衔接一致。为实现上述目标，政府工作坚决落实好省委“三重四创五优化”[26]、市委“11258”[27]和县委“一城两区”工作部署，把握好“三个注重”[28]，处理好“十个关系”[29]，坚持在构建新发展格局中体现新担当、新作为，围绕“强势开局、增比进位、创新突破、实干争先”主基调，把牢“一个必须”、提升“两个站位”、抓住“三个关键”、聚焦“四个重点”，确保各项工作实现开门红，打开新局面。一个必须：必须慎终如始地抓好常态化疫情防控，以“万无一失”防止“一失万无”，决不能让来之不易的防疫成果前功尽弃，决不能因防疫处置不当影响涞水的发展机遇。两个站位：一是强势开局，集聚起“势”。开局即决战，起步即冲刺。从年初起步就锁定全年目标，标定全年位次，做到通篇谋局，势如破竹；同时跳出涞水看涞水，对标省、市找定位，把特色做强，把亮点放大，做到全面布局，势无不至。二是强力突破，凝聚起“力”。破除“不行”定式，树立“有解”思维，敢于攻坚克难，勇于直面挑战，锻造坚强的执行力；发扬山水醉违建别墅整改攻坚精神，上下齐心、左右同步，构筑强大的向心力。三个关键：一是抓机遇。牢牢抓住县委十三届七次全会提出的“六大机遇”[30]，全力以赴补短板、强弱项，加速融入京雄保一体化格局。二是抓环境。牢牢盯住营商环境堵点，打通“中梗阻”[31]，打好优化环境“组合拳”，着力把涞水打造成干事创业的热土、投资发展的沃土。三是抓依法行政。牢牢扭住县委“立规矩、理秩序、强法治”要求，加强法治政府建设，坚持在法治轨道上统筹力量、平衡利益、规范行为、促进发展。四个重点：一是聚焦发展。树牢发展是第一要务的理念，时刻增强谋发展、抓发展的信心和决心，用发展来破解涞水前进道路上的问题和险阻。二是聚焦民生。树牢人民至上的理念，时刻装着人民，持续用心用情用力改善民生，让人民群众获得实实在在的幸福感。三是聚焦改革。树牢改革创新的理念，时刻用改革思维来谋划、指导工作，用改革实践来焕发涞水发展活力。四是聚焦安全稳定。树牢安全稳定也是生产力的理念，时刻警惕风险，落实强有力的风险防范管控措施，为发展提供强有力的保障支撑。做好2021年工作，重点抓好以下八方面： （一）着力巩固脱贫成果，统筹脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接严格落实“四个不摘”和中央“五年过渡期”[32]部署，保持帮扶政策总体稳定，巩固拓展脱贫攻坚成果。继续强化政策扶持。坚持帮扶政策不变、力度不减，保持主要帮扶政策总体稳定。因户因人分类优化调整现有帮扶措施，强化兜底救助政策，巩固提升“两不愁三保障”水平。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，强化对搬迁脱贫人口的产业支持、就业帮扶，完善集中安置区配套设施和服务，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。继续强化内生动力。聚焦产业、就业、科技扶贫，优化扶持政策，探索村有主导产业、户有致富门路、人有一技之长的扶贫新模式。积极谋划扶贫项目，发展壮大扶贫产业；继续推广“双带四起来”旅游扶贫模式，结合“空心村”治理，打造“四新”[33]乡村。依托电商产业，积极倡导“消费扶贫”。继续做好与北京市房山区结对帮扶工作，确保帮扶资金发挥最大效益。加强扶贫资产监管，规范村级光伏电站、扶贫车间管理，确保依法合规运营。继续强化防贫体系建设。针对脱贫不稳定户和边缘易致贫户，开展常态化监测帮扶，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。突出低保对象、特困人员及因病因灾导致生活严重困难的人员，分层分类帮扶救助，对有劳动能力的，落实产业就业帮扶措施，对无劳动能力的，落实兜底保障，不断提高生活质量。 （二）着力推动绿色发展，促进生态环境持续改善坚决贯彻落实习近平生态文明思想，全面践行“两山”理念[34]，统筹推进治气、治水、治土各项工作，构筑拱卫首都和雄安新区的绿色生态屏障。牢牢守住大气质量防线。加强环保督察反馈问题整改，持续推进工业废气、汽车尾气、扬尘灰气、乱烧烟气、餐饮油气“五气”共管，抓好鞭炮禁放和秸秆垃圾禁烧工作，推进秸秆综合利用，通过综合施治，确保空气质量综合排名继续进位。牢牢守住水源环境底线。推进白洋淀上游流域生态环境治理和保护工程，落实“河长制”，巩固河湖“清四乱”成果；加大水质断面监测治理，确保出境断面水质稳定达标；坚持建管并重，强化现有农村生活污水设备运营维护，加强污水处理厂排放口水质检测，确保“不让一滴污水流入白洋淀”。持续开展地下水超采综合治理，推进114个村的农村生活水源江水置换工程，不断提升农村供水保障水平。牢牢守住土壤保护红线。全力做好土壤污染防治工作，加大区域农用地、建设用地风险排查力度，持续推进农业面源污染防治工作。依法依规推进矿山整合重组，推动矿山集约化、规模化开发。不断强化生态保护修复，规范有证矿山开采治理行为，巩固废弃矿山生态修复治理成果，持续保持打击非法盗采矿山资源高压态势；加快推进山水醉违建别墅整改生态修复工程；扎实开展国土绿化行动，推进规模化林场试点建设，完成人工造林、封山育林、飞播造林6.5万亩。 （三）着力培强产业优势，激发县域经济高质量发展动能树牢“发展是第一要务，项目是第一支撑”理念，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，把强产业、上项目作为拉动经济增长的第一动力，以优质项目增量支撑涞水高质量发展。以精准招商为途径，增强产业聚集力。聚焦电子信息、高端制造、文化旅游、现代农业及康养产业，积极承接非首都功能疏解，强化与北京7类符合我县产业定位的主导产业链配套发展项目对接，加大建链、强链、补链、延链力度。大力开展以商招商、产业链招商，发挥园区招商引资主体作用，依托中电科涞水电子科技园、北京公交智造产业园、国际花卉产业园、中南高科等产业项目，加快产业聚集，形成集群化效应；积极开展全民招商、能人招商，实施“引凤还巢”人才强县工程，发挥“涞水县发展战略高级顾问”名人效应，不断激发县域经济发展活力。年内签约亿元以上产业类项目不少于25个。以项目落地为重点，增强投资拉动力。着力开展“项目建设攻坚突破年”活动，强化高端高质项目引领，聚焦中电科涞水电子科技园、北京公交智造产业园、国际花卉产业园、和谷智能科技产业园、中南高科等重点项目，坚持开发区（重点项目）工作例会调度，落实专班跟进机制，及时研究解决项目建设中存在的问题；量企定制政策“服务包”，合理安排优质资源向重点项目、重点产业集中，积极培育新的增长极。加大园区建设力度，以PPP模式推动园区基础设施提升，启动涞水经济开发区南区、北区市政基础设施配套项目建设，不断提升开发区综合承载能力。深化开发区改革，打造一支懂产业政策、懂市场运作、懂项目管理的专业团队，当好为企业、项目服务的“店小二”。以转型升级为方向，增强企业竞争力。深入贯彻落实全省民营经济发展大会精神，深入实施高新技术、科技型中小企业和规上企业倍增计划，推动创新资源向民营企业集聚，引导红木家具、铜火锅、景泰蓝、玻璃器皿等传统产业转型升级。加大民营企业“产、学、研、用”深度融合力度，重点扶持具有产品优势、市场优势的小微企业，建立银企互动对接、土地倾斜保障机制，重点破解民营企业融资难、用地难问题。“一企一策”帮助经营困难企业摆脱困境、焕发生机。加大挂牌上市公司培育储备和政策支持力度，积极引导民营企业建立现代企业制度，提高企业资本市场认知水平和融资能力，尽早实现新三板和石交所主板挂牌。以优化环境为基础，增强发展源动力。积极打造亲商爱商优质环境，深入推进“放管服”改革，大力推行社会投资工程建设项目“拿地即开工”模式，最大限度压缩办理时限；积极推进线上线下服务深度融合，推动审批服务“自助办”、便民服务“就近办”。积极构建“亲清”新型政商关系，完善重点项目、民营企业包联帮扶机制，重点惠企政策落实盘点机制，提供“警卫式、保姆式”服务。积极营造法治化营商氛围，加强对群众的知法、懂法教育，引导树立大局观、长远利益观，严查破坏营商环境的违纪违法行为，坚决打击不手软。 （四）着力提升县城品质，加速融入京津冀世界级城市群格局按照世界级城市群的标准和品位，坚持外延内拓，推进县城扩容升级，补齐公共服务短板，提高县城综合承载能力，高质量建设品质生活之城。坚持规划引领，优化城市布局。以国土空间规划编制为契机，推进“多规合一”，统筹各类规划融合衔接，以建设“山水映城、诗画涞水”宜居宜业宜游城市为目标，构建“一河、两岸、三区、多组团”[35]城区结构，不断优化空间总体布局。强化规划执法，进一步整治城市空间秩序，规范城市建设行为，提升城市治理能力，提高人居环境质量。坚持功能提升，彰显城市特色。加快实施一批补短板、强功能、破瓶颈、提质量的公共服务设施。力争年内完成国道G112涞水段绕城工程路基和桥梁主体建设，推进朝阳路升级改造及“三路”整治[36]工程。有序实施10个老旧小区改造，强化住宅小区物业管理，切实提高社区服务能力，进一步改善居住环境。谋划推进遒城街西延、向阳路拱辰街连接线建设及陕京输气管线沿线城市花园工程。推进停车场规划实施，逐步解决城区停车难题。围绕城市建设过程当中特别是房地产领域存在的问题，定期例会研究解决方法路径，让回迁群众早日搬进安心楼、住上舒心房。坚持精细管理，提升城市形象。围绕文明城市、卫生城市、森林城市创建常态化、制度化，大力推行网格化管理，落实城区主干道街长制，形成共治共管合力；加强对重点路段、公共场所和学校周边区域的秩序管理，严厉查处侵街占道、私搭乱建等行为；推行“以克论净”[37]城区环卫考核，不断提升精细化保洁管理水平。合理规划城区夜间出店经营区域，探索尝试放开夜市地摊经济，谋划打造高品质夜间特色聚集区。 （五）着力深化文旅融合，全力打造世界级城市群中的国际旅游目的地抢抓国家制定实施《太行山旅游业发展规划（2020-2035）》的机遇，以创建国家、省级全域旅游示范区为抓手，大力发展红色文化旅游、生态观光旅游、乡村旅游、山地运动游，丰富旅游业态，提升旅游品质。2021年，力争接待游客500万人次，实现旅游总收入25亿元。培育旅游新业态，带动产业突破。有序推进“平西抗战·红色涞水”旅游度假区项目建设，谋划实施长城文化公园、黄帝文化产业园项目，推动文旅融合发展。积极拓展新业态、新项目，推进荣盛康旅野三坡省级旅游度假区创建；深入打造百里峡艺术小镇，丰富拓展二次消费项目。依托四季冰雪小镇积极推广普及群众性冰雪赛事，提高大众体育健身意识和参与冰雪活动热情。开拓营销新模式，扩大品牌影响。突出节会带动，适时举办野三坡开山节、音乐节等活动。突出文创产品，加大野三坡LOGO推广，推进旅游商品品牌化、市场化、产业化进程，提升旅游商品附加值。突出创新营销，深度策划营销活动，强化与主流媒体、网站的合作推广，叫响“野三坡我来野”，不断提升野三坡景区知名度、美誉度。坚持执法新常态，创优景区环境。持续开展旅游市场秩序整治行动，严厉打击“黑景点”“黑导游”等突出问题，及时查处侵犯游客权益、破坏旅游秩序案件，健全信息咨询、纠纷调解、紧急救助等服务体系，不断净化旅游消费环境。依法依规推进旅投公司重整，推动旅游产业稳定健康发展。 （六）着力推进乡村振兴，加快农业农村现代化进程以更有力的举措、汇聚更强大的力量推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。围绕农业强，加快推进产业扩张。巩固农业基础地位，紧扣土地和种子安全，坚决遏制粮田非粮化，严禁农地非农化，提高粮食种植科技含量，粮食播种面积、产量稳定在35万亩、15万吨左右。加大现代农业园区建设力度，加快现有园区晋档升级，集中打造特色优势产业和现代农业示范区15个，新创建市级以上现代农业园区10个。深化科技成果转化，加强新品种、新技术、新成果的引进、示范和推广，确保重点产业主推技术与主导品种到位率95%以上。围绕农村美，实施乡村建设行动。启动农村人居环境整治提升五年行动，大力推进“厕所革命”、常态化环境保洁、游园绿地建设等专项行动，着力打造2个生态宜居美丽示范区、20个示范村；以环京、景区周边乡镇为重点，建成2个高品位特色小镇，助力乡村向全面振兴转型。大力引进培育龙头企业，支持发展农业适度规模经营。科学谋划乡村基础设施五年行动计划，推动乡村道路、饮水、供电等设施升级改造。围绕农民富，增强农村发展活力。巩固和完善农村基本经营制度，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，促进农民持续稳定增收。依法规范农村土地管理，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。深化农村集体产权制度改革和农村宅基地管理，理顺农村用地秩序，保护农民合法权益。健全“5+3+N”乡村治理组织体系[38]，深化自治、法治、德治相结合的乡村治理实践，提升群众参与乡村治理的积极性、主动性、创造性。 （七）着力增进民生福祉，全面提升人民生活质量顺应人民群众对美好生活的新期待，抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，让老百姓的日子一年比一年更红火。不断优化公共服务供给。持续扩大教育投入，改善学校办学条件，完善普惠性学前教育和特殊教育，推动普通高中优质发展。深入开展健康河北行动，深化“四医联动”[39]改革，深入推进医联体、医共体建设，积极引入京津优质医疗资源，提升县、乡、村三级医疗机构服务能力；谋划实施县医院整体迁建项目，稳妥化解中医院、妇幼保健院迁建项目遗留问题。创新实施文化惠民工程，以庆祝建党100周年为主题，开展“文化下乡”等活动；扎实做好文物保护工作，深入挖掘优秀历史文化、红色文化资源，擦亮涞水文化品牌。不断健全社会保障体系。推动创业带动就业，新增就业2470人以上。推进基本养老保险、医疗保险全民参保。依托涞涞易北京康养基地建设，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动养老事业、养老产业协同发展。大力发展慈善事业和残疾人事业，维护妇女合法权益，做好农村留守儿童关爱保护工作。着力做好退役军人服务保障工作。不断加大实事办理力度。去年县人代会确定的19项民生实事如期推进，成效明显。今年，我们将继续坚持民生为重，按照群众提、代表定、政府办的理念，前期我们通过广泛征集、深入论证、反复研讨，梳理形成了32个民生实事候选项目，提请本次大会票选。民生实事项目确定后，我们将认真组织实施，确保如期高质量完成。 （八）着力加强社会治理，建设更高水平的平安涞水坚持统筹发展和安全，牢牢把握风险防控主动权，切实维护社会和谐稳定，为建设平安涞水提供坚强保障。全力抓好疫情防控。坚持疫情防控常态化，严格落实“外防输入、内防反弹”策略，加强人物同防、多病共防，强化监测预警、全面排查和重点人员、食品物品、公共场所闭环管理，筑牢基础公共卫生防护网。坚持疫情处置精准化，全面开展疫情应对处置大培训、大演练，着力补短板、强弱项，提升疫情防控能力，有序有效有力应对突发疫情。坚持防控保障制度化，完善疾病预防控制、重大疫情防控救治和公共卫生服务体系，优化医疗卫生资源投入结构，提升公共卫生治理能力；加大防控物资保障力度，全力做好春节期间市场保供工作。全力防范化解风险。加强政府专项债券发行使用管理，落实地方政府限额管理，规范融资举债行为，切实遏制隐性债务增量。稳妥有序化解金融风险，加强诚信涞水建设，加大对非法集资、逃废债等行为的惩戒力度，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。全力筑牢安全屏障。深化应急管理体制改革，健全统一的应急物资保障体系，统筹抓好气象预警、防汛抗旱、森林防火、地质灾害防控等工作。深入开展安全生产专项整治三年行动、安全隐患排查整治见底行动，强化安全生产责任制落实，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产事故稳步下降。扎实做好食品药品安全、动物疫病防疫等各项工作，营造更加放心安全的发展环境。全力维护社会稳定。巩固扫黑除恶专项斗争，推进十个重点行业领域专项整治，坚决完成“六清”[40]目标任务，持续改善社会治安环境。严厉打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪。深化“平安社区”“平安校园”“平安医院”创建，不断提升社会“安全指数”“和谐指数”。开展信访积案化解攻坚，突出涉房、涉地、涉农民工工资领域信访问题专项治理，强化问题化解和源头稳控，确保全县社会大局稳定。同时，加强国防动员、国防后备力量建设和“双拥”工作，做好民族宗教、外事、人防、史志档案等工作。 四、加强政府自身建设各位代表！千斤重担众人挑，打铁还需自身硬。2021年是伟大的开局之年，开局关系全局，起程标定全程，我们将围绕构建京雄保一体化发展新格局、精心打造品质生活之城，紧紧团结和依靠全县广大干部群众，切实加强政府自身建设，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，负重奋进、开拓创新，努力不负时代、不负韶华、不负人民。坚持政治引领，着力打造有为政府。旗帜鲜明讲政治，忠于党、诚于民、勤于政。坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、领悟力、执行力，锤炼干净担当的政治品格。唱响坚持人民至上的主旋律，将人民对美好生活的向往，作为政府工作的奋斗目标，倾听群众呼声、关心群众疾苦，把更多的财力投入到群众最需要的地方，把群众的“强烈呼声”变成“热烈掌声”。狠抓政府执行力建设，态度鲜明的为敢为、善为、有为者撑腰，破除行政效能“中梗阻”，打通政策落实“最后一公里”，确保政府工作定一件、干一件、成一件。坚持依法履职，着力打造法治政府。严格落实县委“立规矩、理秩序、强法治”要求，健全学法用法长效机制，通过政府常务会例行学法、定期专题培训学法，增强运用法治思维和方式处理实际问题、解决发展难题的能力。坚持依法科学民主决策，落实重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等制度，发挥好政府法律顾问的作用。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、群众监督和舆论监督。坚持从严治政，着力打造廉洁政府。严格落实全面从严治党各项要求，把纪律和规矩挺在前面，强化重点领域和关键环节廉政风险防控，严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，强化“小微权力”监督制约，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。严控“三公”经费和一般性支出，把有限资源和财力用在促发展、保民生、补短板上，努力以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，乘势而上、砥砺前行，全面打造涞水创新发展、绿色发展、高质量发展的新引擎，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【清苑区招商】2021年清苑区政府工作报告

  2021年7月27日在保定市清苑区第三届人民代表大会第一次会议上保定市清苑区人民政府代区长;李英英各位代表、同志们：现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、本届政府工作回顾2017年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓新机遇，应对新挑战，扎实推进稳增长、调结构、治污染、惠民生、保稳定等各项工作，较好地完成了区二届人大一次会议确定的任务目标，实现“三个圆满收官”，与全国人民一道步入小康社会。2021年上半年，全区地区生产总值完成78.9亿元，较2016年同期增长12.5%；一般公共预算收入完成4.7亿元，较2016年同期增长74.1%；城乡居民人均可支配收入分别达到21912元和11728元，较2016年同期分别增长64.3%和64.9%，全区经济社会发展稳中向好。五年来，我们抓招商上项目，发展动能加速聚集。园区建设全面发力。建立企业入园评审机制，实施“亩均论英雄”[1]，开发区入驻企业达到94家，主营业务收入和税收收入保持两位数增长，被评为“河北省战略性新兴产业示范基地”。累计投资3.55亿元加强“九通一平”基础设施建设，国土空间规划调整完成调区扩区后规划面积将拓展到30.95平方公里，开发区的承载力得到极大提升。科技型中小企业园内企业加快成长，金桥纺机、宇雕起重、立元铜件等企业成为行业领军企业、行业标准起草者和行业隐形冠军。投资101亿元实施高铁片区启动区项目，大堤口村整村迁建即将开工建设；规划占地5600亩的国际医疗基地完成选址，即将全球招商发布。项目建设加快推进。深入开展“双创双服”、“三深化、三提升”、“三创四建”和“三重四创五优化”活动，实施省、市重点项目57个，总投资569.8亿元。绿生环保、中节能（保定）二期等总投资77.3亿元的15个项目建成投产，中南高科·清苑新经济产业园、新发地智慧城市民生港首开区等总投资165.88亿元的17个项目加快建设，中国钢研·保定合金新材料产研基地、辰力索具等总投资326.62亿元的25个项目落地开工。招商引资卓有成效。坚持对接京津、联动雄安，成立了北京联合招商中心，加强与中铁建、清华启迪等世界500强、国内500强等战略投资者合作，洽谈储备项目238个，落地亿元以上项目72个。特别是中南高科·清苑新经济产业园从签约到开工仅用时8个月，“拿地即开工”的典型做法在全市推广。五年来，我们调结构促转型，发展质量不断提升。产业结构不断优化，三次产业结构比由2016年的24.1：39.3：36.6优化为24.3：27.1：48.6。一产上，夏粮生产实现“十九连丰”，粮食种植面积稳定在100万亩以上。不断调整农业产业结构，畜牧、蔬菜、果品占农业总产值比重达到74%。成功创建省级农产品质量安全县，“清苑西瓜”荣获省级区域公用品牌，西瓜总产量位居全省第一。创立市级以上农业创新驿站7家，建成省级精品现代园区1个、市级现代农业园区8个、市级精品园区5个，农业产业化经营率达到61.5%以上。二产上，主导产业不断做优，东利机械等骨干企业市场份额不断增长，四通新材成长为全球规模最大的功能性中间合金企业，新增年纳税千万元以上企业9家、达到19家。引进中国钢研先进金属材料涂镀国家工程实验室，累计创建市级以上创新平台13家、研发机构23家、院士工作站2家。新增省级专精特新企业10家，省级以上科技型中小企业达到522家，高新技术企业达到51家。三产上，河北银行、光大银行落户清苑，邢农商村镇银行在石交所上市，全区银行金融机构达到11家。搭建政银企沟通平台，深入开展“百行联千企”活动，金融业增加值占地区生产总值比重达到10.1%，金融支撑实体经济发展作用凸显。成立荣清国控，组建子公司13家，发挥投融资平台作用，授信融资18.1亿元。累计新增入统服务企业7家、批零企业13家，新增上市企业3家、达到12家，现代服务业占三产比重达到52.4%。五年来，我们打基础强管理，城乡面貌明显改观。城市框架逐步拉大。配合做好全市国土空间规划编制，实现“一张蓝图管控”。坚持产城融合，清苑新城稳步推进，泽龙国际教育城高中部启动招生，区医院新院区项目一期如期开工。白洋淀大道、乐凯大街南延清苑段、振清街南延竣工通车，城区建成区面积增加到15.54平方公里，常住人口城镇化率达到42.7%。城市功能日趋完善。大力推进“七个一”[2]和“新三个一”[3]工程，投资10.88亿元实施城市“双修”、雨污分流、供热供水等系列城建重点工程，集中供热率、供水率均达到100%。新（改、扩）建公厕26个、游园绿地15个。建成区绿化面积增加208.39公顷，绿地率达到38.96%，人均公园绿地面积达到14.63平方米。改造老旧小区5个，建成各类保障性住房4717套。在全市率先开通城区免费电动公交，方便居民出行。城市管理逐步规范。城乡垃圾处理一体化体系基本建成，城区机械化清扫率达到90%以上，实现全区266个村清扫保洁全覆盖。坚持“房住不炒”，稳步化解房地产历史遗留问题。深度推进“6+1”专项整治[4]，累计清理各类违法占地670余宗、1400余亩，拆除各类违法建筑36.5万平方米，建管秩序持续向好。乡村振兴强势开局。组建乡村振兴局，有序做好脱贫攻坚成果巩固提升与乡村振兴有效衔接。投资6.51亿元开展农村人居环境整治，改造农村危房166户、农村无害化厕所11000座。投资3.6亿元完成旅游路改造提升、何蠡路等一大批乡村干线建设，新（改、扩）建农村公路115条、293公里。全力打造红色记忆·冉庄文旅特色小镇、好梦林水特色小镇，西林水被评为“中国最美乡村示范村”和“全国文明村”，大福村、中林水入选“全国文明村”。五年来，我们出重拳治污染，生态环境持续改善。持续掀起“环保风暴”，扎实推进控煤、抑尘、治企、限车、禁烧等专项行动，全面完成20.46万户“双代”改造，取缔整治“散乱污”企业1437家，页岩砖和氧化锌行业有序退出，成品油市场秩序逐步规范，东闾轻型起重机械行业得到提升。2020年空气质量优良天数达到214天，比2016年增加31天；截至2021年6月份，全区空气综合指数达到5.41，较2016年同期下降39.82%。积极推动“河长制”，强力开展“清五乱”[5]等专项整治，清理垃圾250万立方米，拆除违建237处，取缔河道内养殖场50余家。实施生态补水4.8亿立方米，压减地下水超采2000万立方米。投资4.8亿元实施白洋淀上游流域综合治理项目，推进府河导排区加固工程，完成23个村庄农村生活污水治理。新建大庄污水处理厂，完成城区污水处理厂改造，出水水质达到Ⅳ类及以上。圆满完成温仁小村搬迁拆除，冉河头村堤防加固进入扫尾阶段，东石桥村防洪整治取得阶段性成果。高标准规划建设雄清片林和白洋淀大道景观带，累计植树造林6.91万亩。土壤污染调查和受污染耕地安全利用与风险管控任务全面完成。五年来，我们惠民生增福祉，群众得到更多实惠。惠民承诺如期兑现，累计办结民生实事好事65件，全区民生和社会事业累计支出111.62亿元，占公共财政预算支出的73.1%。保障水平稳步提升，聚焦“两不愁、三保障”和“七个全覆盖”，持续推进产业、就业、创业等扶贫措施，建档立卡贫困人口全部脱贫出列。严格落实“四个不摘”，扎实开展防贫保险，实施防返贫防致贫动态监测，帮扶机制更加健全。新增城镇就业1.7万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。医保参保率达到96%以上，基本养老金标准逐年提高，城乡低保标准分别增长48%和65%，民生更有“温度”，幸福更有“质感”。教体事业全面进步，实施系列三年攻坚行动，新（改、扩）建中小学校和幼儿园43所，招聘教师727人。农村小学生营养改善计划全面落实，为全区253所公办中小学校和幼儿园配备保安，安装一键报警和视频联网系统394套。大力发展体育事业，完成冉庄滑雪场和好梦林水室内滑冰场馆建设，建成社会足球场地11块、达到国际标准足球场地1块。高标准通过省政府教育工作“三项评估”和履行教育职责评价验收，被国务院评为“全国义务教育发展基本均衡区”。医疗卫生统筹推进，坚持“外防输入、内防反弹”，推进疫情防控常态化，全区未出现一起确诊和疑似病例，新冠肺炎疫情防控取得阶段性战果。75名医护人员驰援武汉、支援石家庄，为疫情防控贡献清苑力量。按时完成新冠肺炎病毒疫苗接种阶段性任务。认真落实先诊疗后付费和“一站式”结算服务，慢性病管理和贫困人口家庭医生签约率达到100%。乡村一体化管理全面铺开，国家级医共体试点建设顺利推进，成功获评“河北省慢性病综合防控示范区”称号。文化事业繁荣发展，新建区档案馆、区规划展馆、区美术馆，区融媒体中心一期“中央厨房”指挥大厅投入使用。传统制香技艺入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目目录。哈哈腔剧团被中宣部评为“全国基层文艺院团先进集体”。冉庄地道战纪念馆被教育部评为“全国中小学生研学实践教育基地”。成功举办了庆祝建国70周年、建党100周年等系列文化演出和文体活动。五年来，我们抓改革强服务，治理效能持续提升。扎实开展“三严三实”、“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神和省、市各项“禁令”。不断强化“两个责任”，坚持“三重一大”集体决策，全面推进法治政府建设。自觉接受党内监督和社会各界监督，累计办结人大代表建议、政协委员提案510件，办结率均为100%。抓好巡视整改，省委巡视反馈的四类33项问题整改基本完成。政务督查工作受到国务院办公厅督查室通报表扬。政务公开列入全省试点县（市、区）。被国务院授予“第七次全国人口普查先进集体”荣誉称号。深入推进“放管服”和商事制度改革，大力推行“拿地即开工”，投资项目从取得土地使用权到施工许可最快9个工作日办结，个体工商户和企业登记压减至4个工作小时以内。在全省率先推行委托乡镇综合服务中心行使个体工商户注册审批权限。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法加强民族宗教事务管理。千方百计防范和化解风险，政府债务处于安全区间，涉房涉建和金融领域风险隐患总体可控，食品药品和安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。此外，外事侨务、方志档案、退役军人、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩。各位代表！五年来，我们在清苑这片热土上以实干负重前行、用汗水浇灌收获，在清苑发展史上写下了浓墨重彩的一笔。这五年，我们认真贯彻新发展理念，抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大历史机遇，咬定“发展是第一要务、项目是第一支撑”，招商引资有声有色，项目建设强势推进，产业转型提速升级，按下了高质量发展的“快进键”。这五年，我们聚力推进城市建设，奔着问题去、迎着困难干，坚决落实市委“两城三微五宜”[6]要求，高标准改造提升主城区主次干道8条（段），城市“双修”新铺道路17.4公里、60余万平方米，新增公共停车位8000余个，让县城有了“城市的味道”。这五年，我们坚持人民至上，从百姓呼声最迫切的事情做起，铁腕治霾，精准扶贫，实事惠民，打响了一场又一场改变生产生活方式的攻坚战，让不可能成为可能，得到广大人民群众的充分理解和支持，让我们感恩感动，充满信心和力量。这五年，我们攻坚克难、实干为先、担当作为，打赢了环保风暴“突击战”、“双代”扫尾“攻坚战”、新冠肺炎疫情防控“阻击战”等一场场大仗硬仗，解决了一大批多年想解决而没有解决的问题，干成了多年想干成而没有干成的事情，为高质量发展扫清了障碍。特别需要指出的是，今年上半年，面对重重困难和压力，全区干部群众夜以继日、戮力同心，完成了东石桥整村签约搬离。在此，我要为东石桥村防洪整治工作所有的参与者和奉献者点赞！这五年，我们共同经历着清苑大地上的理念之变、协同之变、城市之变、产业之变、作风之变，当前全区上下政通人和，干部群众激情创业，大家争当建设者、不做旁观客，成为我们做好今后各项工作的强大动能和宝贵财富。各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易！这些成绩的取得，是我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实上级党委、政府和区委决策的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是各级各部门实干担当、奋力拼搏的结果！在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、离退休老干部，向驻地部队、武警官兵、政法干警和消防指战员，向所有关心支持清苑发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展仍面临一些困难和问题。一是经济实力提升不快，产业结构不优，新动能成长不足，发展仍不平衡、不充分；二是城市建设欠账较多，管理不够精细，文化、教育、医疗、养老等公共服务供给不足，距离建设品质生活之城还有很大差距；三是生态环境治理和防范化解重大风险任务艰巨，金融和涉房涉建领域问题依然突出；四是营商环境还需改善，民生领域还有不少短板。政务服务效能有待提高，个别部门形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在。我们一定正视问题，采取有力措施，认真加以解决。 二、新一届政府未来五年工作思路和重点任务按照区第三次党代会安排部署，今后五年，全区经济社会发展总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记重要讲话和对河北对保定工作的一系列重要批示指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，按照省委“三六八九”[7]和市委“一一二五八”[8]总体要求，深入实施“六个一”总体思路【①明确一个统领牢固树立人民至上理念；②聚焦一个方向全面深度融入京雄保一体化，全方位融入保定主城区，全力服务保障、借势借力雄安新区；③把握一个关键强化开发区、高铁片区引领作用；④瞄准一个主题创新发展、绿色发展、高质量发展；⑤夯实一个基础维护社会安全稳定；⑥强化一个保障全面从严管党治党】，苦干实干，创先争优，增比进位，力促各项工作走在全市前列，以一域之光为全局添彩，为加快建设保定品质生活之城贡献清苑力量。今后五年，着力建设“五个清苑”。一是进一步提升综合实力，建设实力清苑。二是进一步提升生态环境质量，建设美丽清苑。三是进一步提升社会治理效能，建设和谐清苑。四是进一步弘扬社会主义核心价值观，坚定文化自信，建设文化清苑。五是进一步全面从严治党，建设廉明清苑。工作中突出“六个坚持”。一是坚持党的全面领导，确保步调一致、政令畅通。二是坚持人民至上，把为民办实事、为民谋幸福作为一切工作的出发点和落脚点。三是坚持全力维护社会稳定，以实实在在成效当好“首都政治护城河”。四是坚持系统观念，确保各项工作有力有序推进。五是坚持创先争优，对标对表先进、争创一流，力促各项工作走在全市先进行列，推动全区整体工作上档升级。六是坚持团结奋进，紧紧围绕区委中心工作，营造大事难事一起扛、急事要事一起上的和谐共事、快乐干事良好氛围。实现以上目标，重点做好六方面工作： （一）狠抓项目园区不放松，蓄积协同发展新动能。牢牢抓住京津冀协同发展和雄安新区规划建设历史机遇，坚定不移融入京雄保一体化发展新格局，打造保定“智造城”。以市委“1511”重大项目集中攻坚行动[9]和招商引资“双千工程”[10]为抓手，紧盯世界500强、国内500强、大型央企和上市公司，主动争跑，积极引进，每年高质量完成50个招商项目入库、力争2个亿元以上项目签约落地。加强开发区“双九通一平”[11]基础设施建设，实施更加严格的入园评审机制，提升项目投资强度和“亩均效益”[12]，到2025年开发区工业总产值、营业收入和税收收入分别达到110亿元、260亿元和6亿元以上。推进高铁片区基础设施和公共服务设施建设，力争2年初具雏形，5年拉开框架、形成规模。实施工业转型升级系列三年行动计划，着力发展新一代信息技术、新能源装备、智能制造等新兴产业，改造提升有色金属、轻型起重机械设备、电力器材、熏香等传统产业，以立中集团、东利机械等龙头企业带动行业规模扩张，力争规上工业企业达到160家以上，规上工业增加值突破50亿元。加强与入驻雄安新区企业总部的联系，落户一批高水平的科研中试、孵化转化和生产制造基地，叫响“企业总部在雄安，研发转化在清苑”。加快推进冉庄文旅特色小镇、正迪欢乐世界文化创意园、好梦林水特色小镇、古城香文化产业园、大李各庄森林生态公园、冉庄至林场路“一线五点”建设。大力发展现代服务业和现代物流业，新增入统零售企业25家以上，到2025年服务业高质量发展新格局初步形成。 （二）狠抓城区建设不放松，塑造宜居宜业新风貌。坚持产城融合、产业拓城，建成医疗园区、教育园区，加快清苑新城建设，完成保定南站周边基础设施建设，打造保定南部经济“增长极”。紧紧围绕保定市“十四五”规划和雄安新区规划，协调推动保定绕城快速路清苑段建设，谋划实施西二环南延、西三环南延至大李各庄林场和乐凯大街南延至保衡路等道路工程。继续推进城市“双修”工程建设，谋划实施城区第二污水处理厂，采取多形式能源替代，完善城市功能。启动旧城区有机更新，推进31个老旧小区和7个棚户区改造，提升居民生活质量。推动教育、医疗、文化等公共服务一体化，增强城区人口集聚能力和综合服务能级。推进智慧城市建设，提高城市精细化管理水平。成功争创省级森林城市。 （三）狠抓“三农”工作不放松，谱写乡村振兴新篇章。建立更加完善的防返贫防致贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。实施优质粮食工程和粮种工程，积极争取高标准农田建设项目，不断改善农业生产条件，稳定发展粮食生产，到2025年农作物耕种收综合机械化率达到90%，粮食综合生产能力达到4.73亿公斤。坚持做优特色农业，重点打造7个农业结构调整示范区，到2025年全区市级以上农业创新驿站达到10家。实施农业名牌战略，完成“清苑西瓜”产品国家地理标志认证，壮大清苑“亿润”西瓜、“地道战”薯粉等农业品牌，打造农业品牌联盟。结合全市国土空间规划和雄安新区周边管控规划，完成石桥等乡改镇工作，打造一批特色小镇，到2025年常住人口城镇化率达到60%以上。开展农村人居环境整治提升五年行动，打造一批乡村振兴示范点、示范带。以新农村建设“四个一批”[13]为工作路径，聚焦乡村规划、基础设施配套、公共服务完善，完成农村生活水源江水置换，建成农村地表水厂，全面普及农村卫生厕所，到2025年全区所有村庄完成新农村建设任务，确保实现整体布局合理优化、住房建筑品质提升、人居环境全面改善、村庄风貌整体改观、基础设施配套和城乡基本公共服务均等化水平明显提高。 （四）狠抓改革创新不放松，激发市场竞争新活力。纵深推进“放管服”改革，进一步压缩审批时限，精简优化审批流程，简化整合项目“水电气”报建手续，全面落实“一站式”集中并联办理审批服务要求，全面推进“一链式”、“证照联办”改革，全面落实政务服务事项100%网上可办，让企业和群众办事更方便、更快捷、更舒心。完成开发区调区、扩区，实施园区托管，探索运营管理创新发展机制改革。推进城市执法体制改革，构建权责明晰、服务为先、执法规范的城市管理机制。统筹推进投融资体制、财税体制、农业农村和商事制度等领域改革。实施科技创新跃升三年攻坚行动，强化与京津科研单位、高等院校合作，培育一批创新主体、创新平台，稳步提升科技创新能力，到2025年研发与实验经费投入达到0.6%，科技型中小企业达到1000家，高新技术企业达到100家，科技创新能力达到全省A类县（市、区）水平。 （五）狠抓环保治理不放松，构筑生态建设新高度。持续巩固大气污染综合治理成果，强化扬尘污染、秸秆垃圾禁烧、移动源和非移动源污染管控，深化工业污染治理，实现“散乱污”企业动态清零，到2025年空气综合指数和PM2.5退出全市倒10。扎实推进碳达峰、碳中和，大力发展低碳技术、节能环保产业和绿色循环经济，完成单位GDP能源消耗降低指标，为“30·60双碳行动”作出贡献。落实最严格水资源管理制度，深入开展地下水超采综合治理，压减地下水超采2339万立方米。全面落实“河长制”，持续开展河道综合整治，对河道“五乱”保持严打高压态势。对接雄安新区防洪规划，做好府河、金线河等河流控源截污、截洪导排，积极谋划白洋淀上游流域河道综合整治项目。实施生态修复，巩固受污染耕地安全利用和严格管控成果，保障土壤质量稳中有升。建设好、运营好5万亩雄清郊野公园，提升森林覆盖率，建设天蓝、地绿、水清、城靓、村美的“美丽清苑”。 （六）狠抓民生事业不放松，共享社会发展新成果。每年办成一批民心实事，每月化解一批民生问题，让广大群众共享社会发展成果。充分保障就业，新增就业1.79万人以上，开展职业技能培训2万人次以上，城镇登记失业率控制在4.5％以内。大力发展社会事业，提高城乡低保和特困人员保障标准。坚持教育优先发展，对33所中小学校、幼儿园和36所中小学校运动场进行改造提升，改善办学条件，到2025年幼儿教育毛入园率达到98%，义务教育巩固率保持在100%，基本形成创新型开放式现代化教育体系。开展教育投入倍增行动，2021-2023年区财政性教育经费投入增幅超过全省平均水平，确保实现“两个只增不减”[14]。建成区综合体育馆、青少年体育训练中心，新增特色体育学校60所，推动全民健身运动发展。积极推进儿童友好型城市建设。深化医药卫生体制改革，强化“四医联动”，推进分级诊疗，加快国家级医共体建设，推动中医药振兴发展，打造“健康清苑”。充分发挥区、乡（镇）、村三级公共文化服务设施作用，推动图书馆、文化馆、美术馆建设上档升级，谋划启动博物馆建设。加快村级文化服务中心标准化建设，提升公共文化服务水平。深入开展安全生产风险管控和隐患排查专项整治三年行动，加强食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法集资、电信诈骗等侵害群众利益的违法犯罪活动，推进社会治理体系和治理能力现代化，打造更高水平的“平安清苑”。 三、2021年年内重点任务和工作安排今年是“十四五”规划开局之年，下半年重点抓好七方面工作： （一）聚焦项目园区，在融入京雄保一体化上奋力突破。对接京津，联动雄安，联姻深圳，借势借力协同发展，把发展机遇转化为发展成果。抓项目增动能。紧盯项目投产达效，继续抓好总投资153.57亿元的19个省、市重点项目，年内冀昌电气、新华世纪分校等2个项目竣工投产，中南高科·清苑新经济产业园、正迪欢乐世界文化创意园等12个项目达到既定形象进度，辰力索具、绿建二期等5个项目开工建设。加快完善程成伟业、腾航航空零部件等7个项目前期手续，尽快落地开工。围绕“两新一重”和基础设施补短板等领域，积极争取上级债券，以政府投资撬动社会投资，激发投资活力。落实项目建设“五个一”，当好“店小二”，重拳打击强揽工程行为，全面优化施工环境，让项目顺利建设、早日见效。抓园区强支撑。以新一轮国土空间规划编制为契机，推进开发区扩容升级，新增规划拓区16平方公里。推进开发区基础设施提升，启动兴郎路和迎宾路西延建设，完成110kV高压线路迁改。实施开发区实力倍增计划，开展“亩均论英雄”，力争年亩均税收达到11万元以上。着眼于“园区4.0”阶段，强力开展“清疮”行动，依法盘活各类低效闲置用地，提高产业水平、亩均效益。积极对接中铁建、中南高科等企业，吸引社会资本打造产业园区基础设施平台和产业服务体系。衔接雄安新区规划落地，推进高铁片区基础设施和公共服务设施建设，配合做好国际医疗基地项目征地等前期工作，启动大堤口村整村拆迁安置房建设，打造保定东部经济“增长极”。抓招商引活水。落实“双千工程”要求，年底前每名区级领导干部至少引荐一个投资5000万元以上项目。围绕“医车电数游”五大产业和我区主导产业规划，加快“以商招商”、“产业链招商”的顶层设计，对接产业链上下游企业，开展产业链、创新链、供应链精准招商，力争有更多项目进入全市“五个1000”[15]项目库。强化精准对接，推动保定·少海汇智能家居产业园、中国电谷电力智慧产业园等项目尽快签约。 （二）聚焦转型升级，在加快新旧动能转换上奋力突破。围绕提升产业基础能力和产业链现代化水平，做好建链、补链、延链、强链文章，全力打造制造强区、质量强区。提质增效优存量。强化优势产业领先地位，提升重点产业链供应链稳定性和竞争力。进一步壮大做优以立中集团、奥琦圣为代表的合金新材料产业集群，以宇雕起重、辰力索具为代表的轻型起重机械产业集群，以东利机械、立元铜件为主导的高端装备制造产业集群，以河北绿建、绿生环保为代表的绿色建材产业集群，以百威啤酒、味群食品为代表的食品加工业产业集群。推进古城香文化产业园建设。大力发展总部经济、数字经济、共享经济，支持人工智能、大数据与实体经济深度融合，推动数字产业化、产业数字化。创新驱动添动力。实施创新平台增效行动，鼓励引导企业和国家实验室、知名院校合作，培育发展“独角兽”、“瞪羚”企业和细分市场隐形冠军[16]，年内新增市级以上研发创新平台3家以上。实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，新增高新技术企业7家、科技型中小企业60家。落实市人才“双十条”[17]，探索人才共享机制，吸引更多优秀人才到清苑建功立业。政策支撑强保障。实施民营企业“百千万”提升工程[18]，落实减税降费、金融信贷等政策支持，优化金融生态环境，新注册市场主体增幅在20%以上。鼓励支持东利机械和北特机械在深交所和石交所挂牌上市。落实区领导包联企业责任，每月至少组织一次现场办公会、每季度至少召开一次企业家恳谈会、银企对接会，解决“卡脖子”、“中梗阻”、“微腐败”等影响政府形象和企业发展突出问题，把环境创优，帮企业脱困，让企业轻装上阵、专心发展。 （三）聚焦城市建管，在建设品质生活之城上奋力突破。融入主城区，建设新城区，改造老城区，加快建设品质为先、宜居宜业新清苑。坚持规划引领。配合完成国土空间规划编制，编制城市控制性详细规划和历史文化名城保护、绿地系统、夜景亮化等专项规划，做精做细城市核心区、重要街区、关键节点、主要出入口设计，形成多规合一的清苑全域“规划树”。优化国土空间布局，科学划定生态保护、永久基本农田和城镇开发边界“三条红线”，坚决做到规划有方向、建设有遵循、管理有标尺。严格项目审批和规划执法,切实维护规划刚性地位，确保一张蓝图绘到底。推进城市更新。加快总投资1.7亿元的城市“双修”三期工程，谋划启动四期工程。加快教育园区新建道路工程建设，谋划实施发展路东延、振清街南延北连、富强街南延、新华街西延和长城大街南延连接和平路东延工程，打通一批“断头路”，畅通城市“动脉循环”。稳步推进北三环东延，配合做好雄忻高铁、R1线等道路规划建设地方工作。积极推进京港澳高速阳城互通出口建设，配合做好保静线拓宽前期工作。争取市政府加快实施西三环南延、东三环连接线、南三环等项目，打通与主城区和雄安新区路网环线。从群众关注的“热点”切入，完成建华胡同小区等6个老旧小区改造，建成便民生鲜超市1个。加强供热基础设施建设，9月底前完成部分小区热源替代，让每户居民如期取暖。提升城区排水防涝能力，让雨后城市不再“看海”。提升城市品质。统筹推进楼栋微整治、空间微更新、景观微改造，重点打造标志性路段、标志性街区、标志性建筑，把迎宾路、清苑街、莲池南大街打造成“美丽街区”、“精品街道”。积极推进城市绿化美化亮化提升工程，谋划实施城市主次干道两侧外立面改造，完成城区范围内街路牌、楼门牌设置。谋划建设小游园、小绿地等口袋公园，拓展群众休憩空间，建设舒适宜居的精美城区。加强城市管理。常态化创建文明城市、卫生城市，用“绣花”功夫美颜城市，把城区这件“旧衣服”洗的干干净净。推行“街长制”，落实网格化，坚持日巡查，聘请监督员，建立第一时间发现并解决问题的联动机制。深入开展马路市场、交通秩序、市容市貌专项整治，落实门店门前“三包”，理顺规范城区秩序。创新城市管理模式，加快智慧社区和智慧泊车项目建设，尽快实现城区5G网络全覆盖，提升精细化管理水平，建设智慧城市。 （四）聚焦农业农村，在全面推进乡村振兴上奋力突破。坚持把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，推动农业高质高效、农民富裕富足、乡村宜居宜业。推动产业振兴。突出抓好粮食安全，落实最严格的耕地保护制度，像保护大熊猫一样保护耕地，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田6万亩。持续开展违法违规圈占土地、农村乱占耕地建房清理整治，对强占多占、非法出售等恶意占地建房行为保持“零容忍”，用最果断的措施清除存量，遏制增量。大力发展现代种业，主要农作物、畜禽良种覆盖率达到98%以上。做大做强南王庄西瓜、王盘葡萄、北王力花卉苗木、大庄麻山药、张登温仁瓜菜等一批特色优势农业基地。培育新型农业主体20家以上，市级以上现代农业园区达到15个。积极调整农业结构，大力发展“四个农业”[19]，全力打造高端农副产品供应基地，融入京雄保1小时鲜活农产品物流圈。推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，促进一二三产业融合发展，打造“雄安西花园”、“京雄菜篮子”。推动人才振兴。抓好高素质农民培养，组织开展农业技能培训、返乡创业就业培训和职业技术培训，提升“土专家”、“田秀才”等实用型人才技术水平，着力培养造就新型职业农民队伍。坚持培养与引进相结合，创造就业机会，改善发展环境，完善考核奖励机制，提高人才服务保障能力，让年轻人热爱农村、热心农业、立志农村创业扎根。推动生态振兴。加强农业面源污染防治，推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。推进农业有机废弃物资源化利用项目和秸秆综合利用整区推进项目。推行绿色发展方式和生活方式，实施农村户厕改造6000座、公厕改造130座,完成18个村庄生活污水治理，彻底消除农村黑臭水体。因地制宜推广垃圾分类，逐步解决农村“脏乱差”问题。完成张望路大修工程，提高交通干线通行能力。全面推进“四好农村路”，完成东顾庄至保衡路、大魏庄至南辛力等6条农村公路建设，全年新（改、扩、修）建农村公路不少于20公里。大力推行“路长制”，开展公路路域环境综合治理，让生态美起来，让环境靓起来。瞄准全市乡村振兴示范新高地，全力打造好梦林水生态休闲综合示范区、高铁片区乡村振兴示范区和冉庄红色文旅精品线、白洋淀大道示范线，年内建成美丽乡村20个。推动组织振兴。坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，保障农民民主权利和其他合法权益。健全“5+3+N”[20]乡村治理组织体系，全面加强乡镇、村“两委”组织和能力建设，完善村级权力运行监管机制。探索建立“互联网+”治理模式，加强农村集体经济组织、农村社会组织、基层群团组织建设，加快推动乡村治理向数字化转变。推动文化振兴。大力推进公共文化服务体系标准化示范工程，打造1个高品质公共文化示范村。组织举办全区第五届广场舞大赛和第六届戏曲节。实施乡村德治工程，以社会主义核心价值观为引领，发挥村规民约导向作用，强化道德激励约束，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）聚焦第三产业，在构建现代产业体系上奋力突破。坚持生产性服务业与生活性服务业齐头并进，推动文化和旅游融合发展，助推现代服务业壮大规模，提升档次，做大做强。深耕文化旅游业。积极承接2022年第五届保定市旅发大会。打造精品旅游线路，充分发挥冉庄地道战景区的带动作用，加快实施红色记忆·冉庄文旅特色小镇项目，完成红薯文化博物馆和实弹射击馆建设，打造红色“网红打卡地”。推进正迪欢乐世界文化创意园、好梦林水特色小镇等重点项目，培育励志探险、全龄研学、文化创意和沉浸式体验等新模式。积极谋划大李各庄森林生态公园建设，确保冉庄至林场路尽快通车，推动清苑高品质旅游融入京津冀大旅游板块，全力打造“冀中文旅地”。壮大现代服务业。大力发展商贸物流、金融保险、文化创意等现代服务业，打好总部经济和楼宇经济“发展牌”，增强城市经济的投入强度、经济密度和产出额度，不断提升现代服务业在第三产业中的比重。大力发展城市夜经济，年底前让城区“亮”起来。把扩大消费同提高群众生活品质结合起来，培育消费新模式、新业态、新热点，促进线上线下消费融合发展，让更多优质商品进农村、特色农产品进城市。培育现代物流业。盯紧在京物流央企和国内外知名物流企业，深化与京东、韵达等合作力度，推动“互联网+物流”深度融合，发展冷链物流、智慧物流和物流金融等高端业态，打造京津和雄安周边重要商贸物流中心。积极配合做好南二环物流园外迁，加快新发地智慧城市民生港首开区建设，谋划建设大庄国际智慧物流园。积极培育消费新业态，大力发展电商经济，开展城乡高效配送专项行动，引导更多产品“触电入网”。 （六）聚焦生态改善，在厚植绿色发展优势上奋力突破。践行习近平生态文明思想，坚持把绿色作为最靓底色，生态作为最强优势，坚定不移的推进生态修复治理，努力让绿水青山变成金山银山。治气打好组合拳。加强精细化差异化监控和定量管控，严防生态环境领域“一刀切”。巩固“双代”成果，严防散煤复烧。依法实施全域全时段禁炮禁烧，保持“散乱污”企业动态清零。强化餐饮油烟治理，狠抓烟尘精细化管控，加强清苑二中国控空气站点综合治理，确保空气质量持续改善，基本消除重污染天气，让“白天看云、夜晚观星”回归常态。治水打好主动仗。坚持补水、治污、防洪“三位一体”，统筹规划、协调推进，溯源治理、水岸共治。全面落实“河长制”，协调推进河道治理、生态补水和地下水超采综合治理等工作。加强入河排污口和沿线排污企业动态监控，保障城区污水处理厂和雨污分流正常运行，确保有水河流水质全部达到或好于考核目标。积极稳妥推进东石桥村防洪整治后续工作。加强流域综合治理，完成府河导排区加固项目扫尾和府河综合整治工程，谋划唐河综合治理和龙泉河至清水河补水河道治理工程，坚决“不让一滴污水流入白洋淀”。治土下好先手棋。全面推进耕地分类管理，强化农业面源污染防治。完成5处750亩临时占地修复工作。严格土壤污染源头风险管控，健全危险废物、医疗废物和固体废物收集处置长效监管机制，巩固和提升受污染耕地安全利用水平，有力防范土壤污染风险。 （七）聚焦群众期盼，在办好民生实事好事上奋力突破。坚持人民至上，用心用情用力解决好群众关心关注的热点问题，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续。强化民生保障。巩固脱贫成果，做到脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管。强化社保扩面征缴,确保2021年城乡居民养老保险参保率稳定在95%以上。做好应届毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业工作，全年新增城镇就业3600人以上，城镇失业人员再就业1100人以上。全力根治拖欠农民工工资问题，依法保障农民工群体合法权益。发展社会事业。全面完成277个村（社区）综合服务站提升工程，努力实现服务群众零距离，填补基层政务服务空白。实施农村电网补强工程，加快新建110kV变电站输变电工程建设，完成“煤改电”10kV电网补强工程和南王庄等4个村低压电网改造。完成区医院新院区项目一期、启动二期，完成妇幼新建住院病房楼和妇孺国医堂主体施工，区疾控中心基础设施设备能力提升工程投入使用。大力推进名医名院名诊所“三名”工程，深入拓展国家级医共体试点建设，大力开展省级中医药强区创建工作。投资2962万元完成耿庄小学、张登小学、张登中学林水分校、南宋村幼儿园等4所学校新（改、扩）建工作，启动清苑一中体育馆建设。实施名师、名校、名校长培养计划，加强与天津南开中学教育资源对接，不断提升清苑教育工作水平。建设平安清苑。严守风险底线，扎实防范金融、政府债务领域风险，妥善做好房地产等领域利益诉求群体矛盾化解工作。深入开展安全生产重点行业领域集中整治行动，抓好“气代煤”安全运营监管，坚决杜绝重特大安全事故发生。落实“四个最严”[21]要求，毫不松懈地抓好食品药品安全工作，确保人民群众饮食用药安全。深入开展“八五”普法，推进智慧安防小区、一村一辅警、一区两辅警、“三道防线”建设，进一步提升治安防范管理水平。积极化解信访案件，解决历史遗留问题，全力维护社会安全稳定。 四、全面加强政府自身建设征途漫漫，唯有奋斗！我们将持续加强政府自身建设，当好为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛，努力开创不负于时代、不负于人民的新业绩。 （一）坚持从严治政，让干事担当成为使命追求。坚持党的全面领导，贯彻中央、省、市和区委决策部署，确保步调一致、政令畅通。发扬斗争精神，增强斗争本领，问题面前不回避、困难面前不退缩，该做的事，知重负重、攻坚克难，该负的责，挺身而出、冲锋在前，让每项工作都有力有序有效、有亮有型有彩。推行“一线工作法”，一线发现解决问题，一线推动落实，一线树立形象，坚决杜绝形式主义和官僚主义。建立健全激励措施和容错纠错机制，拿工作说话，凭实绩看人，为担当者担当，让干事者有位，以“功成必定有我”的历史担当践行初心使命。 （二）坚持人民至上，让恤民为民成为干部情怀。人民利益高于一切，带着感情做好群众工作，把群众满不满意作为工作目标，充分考虑群众意愿，主动解决群众的“急难愁盼”，用干部的辛苦指数提升群众的幸福指数。办好12345政务服务便民热线，及时回应解决群众关切，凡是涉及百姓关心的民生事情坚决办好，凡是对人民做出的承诺坚决兑现，打造有温度的责任政府。永远保持同人民群众的血肉联系，为民办实事，为民谋幸福，让经济社会发展成果更多惠及人民群众。 （三）坚持依法行政，让高效服务成为工作常态。严格遵守宪法和法律，依法履行政府职能，坚决做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。加快法治政府建设，严格落实“三重一大”集体决策，健全完善行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等规章制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受人大代表、政协委员、新闻媒体和社会各界监督，在约束中工作，在监督下干事。抓实抓好政务公开，主动回应社会关切，确保权力在阳光下运行。 （四）坚持廉洁从政，让忠诚干净成为行动自觉。坚持“严管就是厚爱、放纵就是危害”，贯彻落实全面从严治党方针，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严惩重点领域违规违法和群众身边“微腐败”问题，对腐败零容忍，对侵害群众利益行为坚决说“不”。扎实推进政府系统党的建设，认真开展党史学习教育、“团结就是力量”专题学习活动和政法队伍教育整顿“回头看”。严格执行中央“八项规定”及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、转作风，严格按党性原则办事，按纪律规矩办事，按制度程序办事。严控“三公”经费支出，将更多财力用到保民生、补短板、促发展上，用政府的紧日子换来百姓的好日子。各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，实干实政、砥砺攻坚，奋力谱写清苑高质量发展的新篇章，为加快建设保定品质生活之城贡献清苑力量！

  2025-07-08

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